Поручения Президента – все поручения

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

гарантию стабильности правовых и налоговых условий осуществления деятельности для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и резидентов свободного порта Владивосток в течение 10 лет со дня получения ими соответствующего статуса;

предоставление пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование резидентам территорий опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, и резидентам свободного порта Владивосток, получившим соответствующий статус и открывшим новые производства до 31 декабря 2025 года, без учёта ограничений по срокам, истекшим со дня создания соответствующей территории опережающего социально-экономического развития или со дня вступления в силу Федерального закона «О свободном порте Владивосток» соответственно, установив минимальный объём инвестиций, осуществляемых такими резидентами;

Срок – 31 декабря 2017 года;

г) организовать работу по анализу применения законодательных актов Российской Федерации, предусматривающих реализацию мер по развитию территорий, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и систематизации таких актов.

Доклад – до 1 февраля 2018 года;

ж) провести анализ лучших мировых практик по регулированию проведения геологоразведочных работ и по результатам представить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

Срок – 1 марта 2018 года;

Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения в два этапа: с 1 января 2018 года – до 85% и с 1 января 2019 года – до 100%, а также внести соответствующий законопроект в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вместе с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Срок – 10 октября 2017 г.;

б) обеспечить утверждение и реализацию плана мероприятий по совершенствованию законодательства и функционирования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, обратив особое внимание на:

целесообразность уточнения лиц, на которых возложены функции заказчика и оператора такой системы;

определение источников и порядка осуществления финансирования работы системы;

уточнение сроков и состава обязательной информации, подлежащей размещению в системе, и реализации с учётом принятых решений пилотных проектов;

необходимость обеспечения защиты персональных данных.

Срок – 30 октября 2017 г.;

г) утвердить план мероприятий по обеспечению перехода с 1 января 2018 г. на осуществление расчётов за услуги, оказываемые в морских портах Российской Федерации, в российских рублях, предусмотрев в том числе:

внесение необходимых изменений в законодательство Российской Федерации;

установление переходного периода для компаний, имеющих по состоянию на 1 января 2018 г. обязательства в иностранной валюте, принятые в целях реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры морских портов, включив в него период рефинансирования указанных обязательств;

д) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость при реализации услуг по воздушным перевозкам пассажиров и багажа в случае, если пункт отправления или пункт назначения расположен на территории Калининградской области;

в) рассмотреть вопрос об установлении на федеральном уровне льгот по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества в целях стимулирования модернизации производства и обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации;

д) определить реализацию тонкой и полутонкой шерсти, длинного льняного волокна перерабатывающим предприятиям, расположенным на территории Российской Федерации, в качестве обязательного условия предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство данной продукции, и обеспечить внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты;

е) предусмотреть внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на развитие системы обеспечения прослеживаемости оборота товаров лёгкой промышленности.

Срок – 25 декабря 2017 г.;

в) совместно с Правительством Севастополя определить организационно-правовую форму организации, осуществляющей функции по воссозданию историко-культурного облика Государственного историко-археологического музея-заповедника «Херсонес Таврический».

Срок – 31 января 2018 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Овсянников Д.В.

6. Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации, МВД России, МИДом России, органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя и при участии Верховного Суда Российской Федерации проанализировать случаи отказа в предоставлении гражданства Российской Федерации и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации лицам, проживающим на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и принять меры, направленные на исключение случаев необоснованного отказа в предоставлении гражданства Российской Федерации, на соблюдение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения заявлений и принятия по ним решений.

Срок – 20 ноября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Вайно А.Э., Колокольцев В.А., Лавров С.В., Аксенов С.В., Овсянников Д.В., Лебедев В.М.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период осенней сессии 2017 года:

а) проект федерального закона, направленного на расширение возможности участия граждан в принятии органами исполнительной власти решений в области градостроительной деятельности, в первоочередном порядке;

б) проект федерального закона, регулирующего вопросывведения и использования средств самообложения граждан на части территории муниципального образования.

Ответственный: Володин В.В.

б) обеспечить доработку проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам Российской Федерации.

Срок – 1 марта 2018 г.;

д) предусмотреть при проведении Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» отдельную номинацию «национальная политика», обеспечив внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

Срок – 1 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

1. Правительству Российской Федерации при участии Общественной палаты Российской Федерации и автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»:

а) в период осенней сессии Государственной Думы 2017 года обеспечить внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих:

определение статуса добровольческих (волонтёрских) организаций, организаторов добровольческой (волонтёрской) деятельности и добровольцев (волонтёров), а также требований, которым должны соответствовать указанные организации и лица;

закрепление понятия «социальное предпринимательство»;

определение полномочий органов власти всех уровней в сфере поддержки и развития добровольческих (волонтёрских) организаций;

определение полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти по вопросам добровольчества (волонтёрства);

исключение из налоговой базы добровольцев (волонтёров) доходов, связанных с осуществлением ими благотворительной деятельности и полученных от организаций в натуральной форме (в виде найма жилого помещения, организации проезда, питания, обеспечения оборудованием);

расширение понятия «паллиативная медицинская помощь» и уточнения порядка её оказания гражданам, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных граждан и порядка межведомственного взаимодействия при оказании им медицинских и социальных услуг;

нормативно-правовое закрепление различных форм сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой формы, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях;

установление для паллиативных больных единого стандарта социальной услуги и единого стандарта медицинской помощи, рекомендуемых для применения субъектами Российской Федерации;

определение принципов и особенностей социального обслуживания и сопровождения граждан, полностью или частично утративших способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, и оказания им медицинской помощи.

Срок – 25 декабря 2017 г.;

б) рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях расширения практики использования негосударственных организаций в качестве поставщиков социальных услуг за счёт бюджетных ассигнований;

2. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить доработку в период осенней сессии Государственной Думы 2017 года проектов федеральных законов, предусматривающих:

совершенствование административных процедур,

определяющих порядок принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг и оценки качества их оказания;

установление дополнительных гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе в части, касающейся использования альтернативных (интернат-замещающих, внестационарных) моделей присмотра и ухода за указанными гражданами.

Срок – 25 декабря 2017 г.;

д) разработать совместно с благотворительным фондом «Фонд поддержки слепоглухих «Co-единение» и внести в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной защиты инвалидов, изменения, предусматривающие:

включение в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, вспомогательного средства коммуникации «Брайлевский дисплей» и программного обеспечения экранного доступа для слепоглухих;

увеличение количества часов на предоставление услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) для слепоглухих.

Доклад – до 30 октября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Чупшева С.В., Поликанов Д.В.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусмотренных планом действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней и её распространения на территории Российской Федерации, а также направленных:

на усиление контроля за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии и охотничьего хозяйства;

на совершенствование правового регулирования в части, касающейся административной ответственности за правонарушения в области охоты и охотничьего хозяйства, в том числе на усиление административной ответственности лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, за непредставление сведений или представление недостоверных сведений о численности охотничьих ресурсов в соответствующих охотничьих угодьях;

на установление административной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области ветеринарии и охотничьего хозяйства, за неисполнение обязанностей по недопущению возникновения и распространения африканской чумы свиней;

б) наделить Россельхознадзор полномочиями по контролю за проведением противоэпизоотических мероприятий и регулированием численности диких кабанов в закреплённых и общедоступных охотничьих угодьях, а также на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения.

Срок – 25 декабря 2017 г.;

1. Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

ограничение количества внеплановых проверок, проводимых каждым органом контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежегодно (не более 30 процентов от количества плановых проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения плановых проверок каждого органа контроля (надзора)), за исключением внеплановых проверок, инициированных в связи с причинением вреда (или возникновением такой угрозы) жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сокращение срока проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя до 10 рабочих дней;

ограничение предмета внеплановой проверки только фактами, послужившими основанием для её проведения.

Срок – 1 декабря 2017 г.;

б) представить предложения с соответствующими проектами нормативных правовых актов по исключению применения следственными органами мер, приводящих к приостановлению деятельности предприятий, включая необоснованное изъятие жестких дисков с рабочих компьютеров и серверов, принадлежащих предпринимателям, предусмотрев при этом возможность снятия копий информации, содержащейся на указанных электронных носителях.

Срок – 15 ноября 2017 г.;

2. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации проработать вопрос о недопущении продления меры пресечения в виде содержания под стражей (ареста) в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия, и, при необходимости, предусмотреть внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений.

Срок – 15 ноября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Лебедев В.М., Чайка Ю.Я.

3. Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации в целях повышения гарантий защиты прав предпринимателей при осуществлении уголовного преследования:

обеспечить контроль за соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации о запрете применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности;

усилить процессуальный контроль за законностью возбуждения и расследования уголовных дел в отношении указанных лиц, в частности, за соблюдением процессуальных сроков в стадии досудебного производства.

Доклад – до 1 октября 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Бастрыкин А.И., Бортников А.В., Колокольцев В.А.

4. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации:

усилить судебный надзор за законностью возбуждения и расследования уголовных дел в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности;

представить в Правительство Российской Федерации предложения, предусматривающие отказ в удовлетворении ходатайств следственных органов о продлении меры пресечения в виде ареста в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия.

Доклад – до 15 октября 2017 г.

Ответственный: Лебедев В.М.

д) определение правового режима территорий, на которых расположены населённые пункты, в границах национальных парков.

Срок – 1 декабря 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

5. Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с Росприроднадзором провести проверку законности деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, на Байкальской природной территории.

Срок – 1 ноября 2017 г.

Ответственные: Чайка Ю.Я., Сидоров А.Г.

1. Правительству Российской Федерации совместно с Общественной палатой Российской Федерации:

а) проанализировать эффективность правовых механизмов, обеспечивающих реализацию и защиту прав субъектов общественного контроля, установленных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и другими законодательными актами Российской Федерации в сфере общественного контроля, и в случае необходимости представить предложения по внесению в них изменений, предусматривающих совершенствование указанных механизмов, а также обеспечить подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов.

Срок – 1 ноября 2017 г.;