Поручения Президента – все поручения

усиление ответственности работодателей за нарушение обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах;

2. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить при участии представителей профсоюзных организаций и представителей работодателей угольной промышленности корректировку действующего Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности, предусмотрев исключение из структуры условно-постоянной части заработной платы шахтеров выплат, прямо или косвенно зависящих от выработки (количества добытого угля), в том числе оплаты по сдельным расценкам, с сохранением доли условно-постоянной части в структуре заработной платы шахтеров не менее 70 процентов, а также обеспечить закрепление данного подхода в последующих отраслевых соглашениях по угольной промышленности.

Срок – 1 февраля 2022 г.;

в) принять решение о доведении размера оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия на объектах ведения подземных работ, до уровня не ниже среднего размера оплаты труда руководящих и (или) инженерно-технических работников предприятий соответствующей отрасли.

Срок – 1 марта 2022 г.;

и) рассмотреть вопросы о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся:

уточнения полномочий Роструда по осуществлению контроля за выполнением работодателями отраслевых соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, в том числе в части, касающейся оплаты труда работников угольной промышленности;

установления обязанности работодателей обеспечивать профессиональным союзам возможность осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений;

установления ответственности работодателей за воспрепятствование осуществлению профсоюзного контроля.

Доклад – до 1 мая 2022 г.;

разработку и внедрение технологий (способов) добычи угля, применение которых позволит исключить риски возникновения групповых несчастных случаев на производстве, в том числе за счет ограничения и (или) запрета использования труда человека при добыче угля на глубине, которая не позволяет обеспечить безопасность его жизни и здоровья;

улучшение условий труда в организациях угольной промышленности, повышение безопасности ведения горных работ, снижение аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержание боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей;

совершенствование систем безопасности и контроля, а также повышение надежности коллективных и индивидуальных средств спасения;

повышение качества подготовки и повышения квалификации работников горнодобывающих предприятий, в том числе работников, осуществляющих руководство горными и взрывными работами, а также сокращение периодичности повышения квалификации таких работников;

внесение в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся выделения в структуре заработной платы шахтеров условно-постоянной и условно-переменной частей такой заработной платы, с учетом того, что в условно-постоянную часть не включаются выплаты, зависящие от выработки (количества добытого угля), и ее размер в структуре заработной платы составляет не менее 70 процентов;

совершенствование порядка определения тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для организаций угольной промышленности (в том числе с учетом оценки рисков, связанных с изменением технологии производства, и результатов специальной оценки условий труда), порядка расходования сумм страховых взносов, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников таких организаций и их санаторно-курортное лечение, а также увеличение размера страховых выплат работникам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, и членам их семей;

включение в отраслевые соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения в угольной промышленности, положений, предусматривающих дополнительную ответственность работодателей по возмещению ущерба членам семей шахтеров, погибших в результате несчастного случая на производстве или в связи с профессиональным заболеванием (сверх выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

повышение качества обучения (в том числе в области охраны труда) работников горнодобывающих предприятий, непосредственно занятых на горных работах, действиям при авариях и аварийных ситуациях, предусмотрев проведение регулярных тренировок в условиях, максимально приближенных к реальной аварийной обстановке;

в) с учетом ранее данных поручений провести оценку рисков увеличения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2022–2024 годах на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. №761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, в том числе с учетом реализации мер по совершенствованию отраслевой оплаты труда медицинских работников.

Срок – 4 февраля 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Текслер A.Л.

5. Рекомендовать партии «Единая Россия» оказать содействие Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации разрабатываемой программы поддержки занятости молодежи, программ развития рынков труда в регионах с наиболее высоким уровнем безработицы или медленной динамикой восстановления занятости, а также региональных программ сопровождения инвалидов при трудоустройстве.

Доклад – до 1 ноября 2021 г., далее – один раз в полгода.

Ответственный: Турчак А.А.

необходимость оплаты сверхурочного времени работы сотрудников лесопожарных формирований, задействованных в тушении лесных пожаров;

г) создание в Кемеровской области – Кузбассе к 2026 году не менее 40 тысяч новых рабочих мест в отраслях экономики, не связанных с добычей угля.

Доклад – до 1 февраля 2022 г., далее – ежегодно.

Ответственные: Мишустин М.В., Цивилев С.Е.

б) принять меры по совершенствованию системы подготовки кадров для лесного хозяйства, а также меры по обеспечению организаций, осуществляющих охрану лесов от пожаров, квалифицированными специалистами в достаточном количестве, включая предоставление им мер социальной поддержки, определить необходимые объемы и источники финансирования соответствующих мероприятий.

Доклад – до 1 декабря 2021 г.;

д) при разработке и реализации долгосрочной программы содействия занятости молодежи, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 июня 2021 г. № Пр-1096, обратить особое внимание на необходимость ее взаимоувязки с численностью и профессиональным составом специалистов, выходящих на рынок труда после окончания образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего и среднего профессионального образования.

Срок – 1 октября 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

б) обеспечить доработку программ содействия занятости населения, реализуемых в субъектах Российской Федерации, в которых медленнее всего улучшается ситуация на рынке труда, а также в субъектах Российской Федерации с высоким уровнем безработицы (с учётом особенностей рынка труда в таких субъектах Российской Федерации).

Срок – 1 сентября 2021 г.;

б) развитие электронных форм предоставления услуг в сфере занятости населения, закрепление на федеральном уровне полномочий по утверждению стандартов работы органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации, а также осуществление мониторинга соблюдения таких стандартов.

Срок – 24 июня 2021 г.

Ответственные: Володин В.В., Мишустин М.В.

д) при участии объединений работодателей продолжить начатую в 2020 году работу по реализации на системной основе комплекса мер по содействию в трудоустройстве граждан, завершивших обучение по образовательным программам высшего образования, в том числе в трудоустройстве в образовательные организации высшего образования и научные организации.

Доклад – до 1 августа 2021 г., далее – ежегодно;

1. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проанализировать систему оплаты труда работников организаций бюджетной сферы (во всех таких организациях) и определить соответствие уровня оплаты труда этих работников целевым показателям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с учётом:

а) сведений обо всех работниках, в том числе о замещаемых ими должностях, об условиях их замещения (полный, неполный, ненормированный рабочий день, совместительство, работа в ночное время, с вредными и (или) опасными условиями труда и так далее), об общем трудовом стаже и стаже работы по специальности, об уровне квалификации, о наличии учёной степени, а также сведений об иных условиях, учитываемых при установлении заработной платы работнику;

б) информации о соотношении среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров организаций и среднемесячной заработной платы работников организаций (без учёта заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров).

Доклад – до 20 апреля 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

б) по результатам анализа, проведённого в соответствии с пунктом 1 настоящего перечня поручений, обеспечить устранение причин, по которым не были достигнуты целевые показатели оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, установленные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, и осуществить комплекс мер, направленных на совершенствование системы оплаты труда работников этих организаций, в том числе:

дать нормативно-правовое толкование понятия «средний доход от трудовой деятельности» и определить соотношение такого дохода со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации;

издать методические разъяснения по вопросам оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и обеспечить проведение широкой информационно-разъяснительной работы с руководством и работниками этих организаций;

осуществить корректировку ключевых показателей эффективности деятельности руководителей организаций бюджетной сферы, в том числе с учётом достижения целевых показателей оплаты труда работников этих организаций, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597.

Доклад – до 20 апреля 2021 г.;

в) представить предложения об установлении и дифференциации в субъектах Российской Федерации окладов (должностных окладов), ставок заработной платы научных работников государственных и муниципальных организаций в зависимости от замещаемой должности и уровня квалификации таких работников.

Доклад – до 10 апреля 2021 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить разработку и реализацию мер по содействию трудоустройству безработных граждан, включая субсидирование работодателям найма граждан из числа официально зарегистрированных безработных, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан из числа официально зарегистрированных безработных;

Срок – 1 марта 2021 г., далее – ежеквартально;