Поручения Президента – все поручения

1. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России при участии Верховного Суда Российской Федерации:

а) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком и установление соразмерной экономической ответственности за соответствующие правонарушения (преступления), предусмотрев в том числе:

увеличение до 100 млн. рублей минимального размера причиненного ущерба для привлечения к уголовной ответственности за указанные деяния;

увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения;

установление размера административного штрафа за такие правонарушения, кратного сумме незаконно полученного дохода, и увеличение минимального размера административного штрафа;

применение конфискации имущества при привлечении к уголовной ответственности за манипулирование рынком;

введение дополнительных механизмов освобождения от уголовной ответственности за манипулирование рынком лиц, совершивших такое преступление впервые, при условии возмещения ими причиненного ущерба;

б) при необходимости внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта.

Срок – 1 апреля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

4. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком России и публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и представить предложения о снижении стоимости банковских кредитов, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов с достаточным уровнем экономической эффективности в целях развития Арктической зоны Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, рассмотрев в том числе вопрос о целесообразности выпуска специализированных арктических и дальневосточных облигаций в форме цифровых финансовых активов.

Срок – 15 февраля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Греф Г.О.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:

а) в связи с высокими темпами увеличения числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению рассрочки при приобретении физическими лицами товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (сервисов рассрочки), и в целях устранения рисков регуляторного арбитража с учетом ранее данных поручений ускорить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

правовое регулирование деятельности операторов сервисов рассрочки, не предполагающее взимание платы за оказание ими услуг и устанавливающее гарантии защиты прав граждан, аналогичные гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе), в том числе в части, касающейся информирования граждан о полной стоимости принимаемых обязательств и возможности ее изменения;

возможность взимания платы с физических лиц за оказанные им услуги, аналогичные услугам оператора сервиса рассрочки, исключительно лицами, осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Срок – 1 декабря 2024 г.;

б) обеспечить широкое информирование населения о возможности применения с 1 марта 2025 г. нового механизма расчетов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими строительство жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу.

Доклад – до 1 марта 2025 г.;

в) рассмотреть вопрос об установлении особенностей применения лицами, заключившими контракт о прохождении военной службы и принимающими участие в специальной военной операции, процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Доклад – до 1 ноября 2024 г.;

г) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

создание механизмов, направленных на противодействие хищению денежных средств с применением методов социальной инженерии (в ситуации, когда граждане под влиянием угроз, обмана и (или) злоупотребления доверием заключают договоры потребительского кредита (займа) и передают заемные денежные средства мошенникам), включая установление «периода охлаждения» между принятием кредитором решения о предоставлении потребительского кредита (займа) физическому лицу и фактической передачей ему денежных средств;

направление кредитором заемщику информации о факте заключения с ним договора потребительского кредита (займа) и об условиях такого договора, а также о возможности отказаться от получения потребительского кредита (займа) в течение «периода охлаждения» с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Срок – 1 декабря 2024 г.;

наделение Банка России полномочиями по ограничению доли рискованных потребительских кредитов (займов), обязательства заемщиков по которым обеспечены залогом автомототранспортного средства, в общем объеме выдаваемых кредитов (займов).

Срок – 1 января 2025 г.;

предоставление клиенту – физическому лицу возможности назначать уполномоченное лицо для подтверждения совершаемых в пользу третьих лиц операций по переводу денежных средств с банковских счетов (вкладов);

информирование заемщика о возможности взыскания его задолженности по договору потребительского кредита (займа) на основании исполнительной надписи нотариуса и обеспечение права заемщика отказаться от указанного способа взыскания задолженности до момента совершения нотариусом исполнительной надписи;

установление требований к содержанию рекламы услуг, связанных с сопровождением процедуры банкротства гражданина.

Срок – 1 апреля 2025 г.;

установление обязанности лиц, осуществляющих профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, использовать актуальную официальную информацию, подтверждающую доходы физического лица, при принятии решения о предоставлении ему потребительского займа.

Срок – 1 июня 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

12. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России обеспечить проведение анализа ситуации на рынке ипотечного кредитования, включая оценку влияния на объемы ипотечного кредитования решений по изменению условий ипотечной программы для семей, имеющих детей, и при необходимости представить предложения по изменению условий указанной программы.

Срок – 1 декабря 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:

а) обеспечить внесение изменений в перечень приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации в целях расширения возможностей для финансирования инвестиционных проектов кредитными организациями;

б) представить предложения по оптимизации финансовых издержек российских организаций, в том числе возникающих в связи с размещением акций на внутреннем финансовом рынке, проанализировав состояние конкуренции в банковском секторе и ее влияние на стоимость и уровень рентабельности финансовых услуг.

Срок – 1 сентября 2024 г.;

в) принять дополнительные меры, стимулирующие размещение акций российских акционерных обществ на внутреннем финансовом рынке;

г) рассмотреть вопрос об установлении механизма компенсации затрат на первичное размещение акций малых технологических компаний на внутреннем финансовом рынке.

Доклад – до 1 сентября 2024 г., далее – один раз в полгода;

д) с учетом ранее данного поручения принять дополнительные меры, направленные на привлечение граждан к участию в программе долгосрочных сбережений, формируемых негосударственными пенсионными фондами, исходя из необходимости обеспечения объема вложений граждан на уровне не менее 250 млрд. рублей в 2024 году и не менее 1 процента валового внутреннего продукта в 2026 году, обратив особое внимание на стимулирование работодателей к участию в софинансировании расходов работников на уплату добровольных взносов в рамках указанной программы;

е) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление максимальной суммы страхового покрытия по договору долевого страхования жизни в размере 2,8 млн. рублей.

Срок – 1 октября 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:

а) обеспечить повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, прежде всего осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, предусмотрев в том числе снижение требований к ним при предоставлении кредитов, а также возможность использования механизмов гарантийной поддержки и поручительства;

б) представить предложения по созданию биржи для проведения организованных торгов в отношении сельскохозяйственной продукции в сотрудничестве с иностранными государствами, входящими в межгосударственное объединение БРИКС.

Срок – 1 июля 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

5. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России рассмотреть вопросы:

а) о распространении положений постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. № 603 на отношения, связанные с реализацией проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали, в том числе в целях применения стимулирующего банковского регулирования;

б) об оптимальном режиме регулирования и механизмах снижения рисков при реализации проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали с учетом необходимости обеспечения его финансирования, а также с учетом потенциального влияния этого проекта на устойчивость финансовых организаций, включая негосударственные пенсионные фонды.

Доклад – до 1 июля 2024 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

18. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

возможность привлечения кредитными организациями денежных средств на срок не менее трех лет во вклады, которые удостоверяются сберегательными сертификатами и условия которых не предусматривают право владельца соответствующего сертификата на получение вклада по требованию, определив случаи возможного возврата вклада по требованию вкладчика до истечения срока, указанного в договоре банковского вклада, и обеспечив страхование таких вкладов в системе обязательного страхования вкладов в банках на сумму не более 2800 тыс. рублей.

Срок – 15 июля 2024 г.;