Поручения Президента – все поручения

1. Правительству Российской Федерации:

а) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих:

предоставление физическим лицам при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц социального налогового вычета в сумме, уплаченной за услуги, оказанные санаторно-курортными организациями на территории Российской Федерации, аналогичного социальному налоговому вычету, предоставляемому при оказании медицинских услуг;

включение в перечень расходов на оплату труда, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, расходов на организацию санаторно-курортного лечения при заключении соответствующих договоров непосредственно с санаторно-курортными организациями.

Доклад – до 1 декабря 2018 года;

г) об исключении из оценки налогового потенциала при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации объёма налоговых льгот по налогу на имущество организаций в отношении новых объектов туристской индустрии, построенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также по земельному налогу в отношении земельных участков, на которых расположены такие объекты, в случае освобождения налогоплательщиков от таких налогов сроком до пяти лет;

д) проработать возможность распространения социальных налоговых вычетов, предусмотренных статьёй 219 Налогового кодекса Российской Федерации, на суммы, уплаченные налогоплательщиком в налоговом периоде за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги.

Срок – 10 сентября 2018 г.;

2. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

совершенствование порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости;

уточнение параметров расчёта на имущество физических лиц;

г) представить предложения, направленные на создание системы оценки эффективности налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых в целях содействия реализации инвестиционных проектов, а также на установление ответственности получателя указанных льгот и преференций за несоблюдение сроков реализации инвестиционного проекта.

Срок – 1 августа 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц доходов, полученных налогоплательщиками с 1 января 2015 г. до 1 декабря 2017 г., при получении которых не был удержан налог и сведения о которых были представлены налоговыми агентами в налоговые органы, определив перечень таких доходов;

признание безнадёжными к взысканию и списание недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 г., а также задолженности по пеням, начисленным на сумму такой недоимки;

признание безнадёжными к взысканию и списание недоимки по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженности по пеням, начисленным на сумму указанной недоимки, и задолженности по штрафам, образовавшихся на 1 января 2015 г. у индивидуальных предпринимателей и лиц, утративших статус индивидуального предпринимателя;

замену предоставляемого при исчислении налоговой базы по земельному налогу вычета в размере 10 000 руб. вычетом в размере кадастровой стоимости земельного участка площадью 600 кв. метров в отношении одного земельного участка, принадлежащего налогоплательщику, а также отнесение пенсионеров к категории налогоплательщиков, имеющих право на такой вычет.

Срок – 31 декабря 2017 г.;

определение видов доходов, полученных в результате прощения долга, которые не должны подлежать обложению налогом на доходы физических лиц;

установление предельного размера пеней, начисляемых на сумму недоимки по налогам;

к) представить предложения:

по порядку заключения долгосрочных (на срок полезного использования транспортных средств) контрактов на пассажирские перевозки всеми видами транспорта;

по внесению в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих освобождение от налога на добавленную стоимость работ (услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта, либо установления ставки налога на добавленную стоимость в размере ноль процентов в отношении таких работ (услуг);

по участию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении технического осмотра автобусов;

по выделению из Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы средств на формирование учебно-­лабораторной, научно-исследовательской и испытательной базы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)»;

по расширению полномочий должностных лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда пассажиром, включая наделение их правом требовать предъявления документов, удостоверяющих личность;

по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на развитие мультимодальных пассажирских перевозок.

Срок – 1 марта 2018 года;

б) установление требований к организации и осуществлению производства, основанного на принципах криптографии в среде распределённых реестров («майнинг»), включая регистрацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих такую деятельность, а также определение порядка её налогообложения;

1. Правительству Российской Федерации:

а) в целях обеспечения возможности выполнения субъектами Российской Федерации обязательств по всем ранее заключённым соглашениям о предоставлении им бюджетных кредитов принять меры по пересмотру указанных соглашений, предусмотрев в том числе:

погашение каждым субъектом Российской Федерации в течение семи лет накопленной задолженности перед федеральным бюджетом путём осуществления ежегодного платежа: в 2018–2019 годах – в размере 5 процентов от накопленной на 1 января 2018 г. задолженности; в 2020 году – в размере 10 процентов; в 2021–2024 годах – в размере 20 процентов от указанной задолженности;

проведение дальнейшей реструктуризации накопленной задолженности перед федеральным бюджетом для субъектов Российской Федерации, обеспечивших темпы прироста в 2018–2019 годах налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации не ниже темпов инфляции, с установлением ежегодного платежа: в 2020 и 2029 годах – в размере 5 процентов от накопленной на 1 января 2018 г. задолженности; в 2021–2028 годах – в размере 10 процентов от указанной задолженности;

проведение оценки указанных темпов прироста в 2018–2019 годах налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, включая доходы, не полученные субъектами Российской Федерации в связи с предоставлением ими налоговых льгот в соответствии с установленными полномочиями;

смягчение требований, содержащихся в соглашениях, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, исходя из фактической возможности их выполнения субъектами Российской Федерации.

Доклад – до 1 ноября 2017 г., далее – один раз в полгода;

б) при определении размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации осуществлять расчёт налогового потенциала субъекта Российской Федерации с учётом налоговых льгот, предоставляемых субъектом Российской Федерации налогоплательщикам в целях реализации инвестиционных проектов, создания (модернизации) рабочих мест, а также поддержки организаций, оказывающих социальные услуги населению;

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить:

внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации подготовленного Минфином России проекта федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части уточнения правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний)».

Срок – 1 ноября 2017 г.;

б) с учётом ранее данных поручений ускорить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего определение единых правил установления, исчисления и взимания неналоговых платежей.

Срок – 15 декабря 2017 г.;

в) проработать вопрос о продлении переходного периода, в течение которого за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате невключения в налоговую базу контролирующего лица прибыли контролируемой иностранной компании, уголовная ответственность не наступает при возмещении в полном объёме ущерба, причинённого бюджетной системе Российской Федерации.

Доклад – до 15 ноября 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

гарантию стабильности правовых и налоговых условий осуществления деятельности для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и резидентов свободного порта Владивосток в течение 10 лет со дня получения ими соответствующего статуса;

предоставление пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование резидентам территорий опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, и резидентам свободного порта Владивосток, получившим соответствующий статус и открывшим новые производства до 31 декабря 2025 года, без учёта ограничений по срокам, истекшим со дня создания соответствующей территории опережающего социально-экономического развития или со дня вступления в силу Федерального закона «О свободном порте Владивосток» соответственно, установив минимальный объём инвестиций, осуществляемых такими резидентами;

Срок – 31 декабря 2017 года;

д) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость при реализации услуг по воздушным перевозкам пассажиров и багажа в случае, если пункт отправления или пункт назначения расположен на территории Калининградской области;

в) рассмотреть вопрос об установлении на федеральном уровне льгот по налогу на имущество организаций в отношении движимого имущества в целях стимулирования модернизации производства и обеспечить внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации;

б) проект федерального закона, регулирующего вопросывведения и использования средств самообложения граждан на части территории муниципального образования.

Ответственный: Володин В.В.

г) предоставление льгот по налогу на прибыль организаций для инвесторов – участников специальных инвестиционных контрактов на весь срок их реализации.

Срок – 15 октября 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

б) представить предложения:

о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих поэтапное увеличение норматива зачисления налоговых доходов от акцизов на горюче-смазочные материалы в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях доведения его с 1 января 2019 года до 100 процентов для обеспечения увеличения объёмов бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов;

Срок – 31 мая 2017 г.;

2. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Новгородской области представить предложения:

об оказании государственной поддержки бюджету Новгородской области на цели ремонта автомобильных дорог Крестцы – Окуловка – Боровичи и Валдай – Боровичи за счёт дополнительных доходов федерального бюджета;

о включении Новгородской области в список регионов для реализации пилотного проекта внедрения системы tax free (возврата части суммы налога на добавленную стоимость на покупки, сделанные иностранными гражданами).

Доклад – до 30 июня 2017 г., далее один раз в полгода. Ответственные: Медведев Д.А., Никитин А.С.

б) исключения объёма налоговых льгот, предоставляемых субъектом Российской Федерации в качестве стандартного инструмента привлечения инвестиций, из расчёта налогового потенциала субъекта Российской Федерации.

Срок – 15 июля 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

Правительству Российской Федерации:

1. Принять меры, направленные на повышение экономической эффективности лесопромышленного комплекса, в том числе рассмотреть целесообразность увеличения размеров платы за использование лесов, установления ставок вывозных таможенных пошлин в отношении пиломатериалов с низкой степенью обработки и тарифных квот на их вывоз, организации торговли экспортируемыми необработанными круглыми лесоматериалами на товарных биржах.

2. Подготовить и представить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, предусматривающих изменение действующих ставок акцизов на алкогольную и спиртосодержащую продукцию в целях снижения спроса на суррогаты алкоголя.

Доклад – до 31 марта 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

5. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, ведущими общественными объединениями предпринимателей и представить предложения:

а) по оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта.

Срок – 1 июня 2017 г.;

б) по ключевым параметрам налоговой системы на 2019 год и на последующие годы.

Срок – 1 декабря 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Катырин С.Н., Калинин А.С., Репик А.Е., Шохин А.Н.

д) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих увеличение срока предоставления льготы по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и резидентов свободного порта Владивосток, реализующих крупные инвестиционные проекты, определив минимальный объём капитальных вложений таких резидентов;

б) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

введение курортного сбора, доходы от которого могут быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса Российской Федерации;

наделение Федерального агентства по туризму полномочиями по продвижению туристического продукта, в состав которого включены услуги санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, на внутреннем и мировом туристических рынках;

установление обязанности санаторно-курортных организаций независимо от их организационно-правовой формы предоставлять сведения для внесения в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации и государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

проведение государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях лечебно-­оздоровительных местностей и курортов.

Срок – 1 марта 2017 года;

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры:

а) по предотвращению увеличения размеров арендных и иных платежей для санаторно-курортных организаций исходя из анализа оснований повышения кадастровой стоимости земельных участков и других объектов недвижимости, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов;