Поручения Президента – все поручения

2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России с учетом ранее данных поручений:

а) в целях пресечения мошеннических действий, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, разработать единый системный подход к организации противодействия таким действиям и обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части, касающейся:

блокирования поступающих гражданам Российской Федерации телефонных вызовов, совершаемых в целях осуществления мошеннических действий, предусмотрев в том числе использование антифрод-платформы (государственной информационной системы, предназначенной для противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий), при условии предварительного получения согласия граждан;

создания и применения с согласия граждан Российской Федерации механизма оперативного оповещения кредитных организаций операторами связи при выявлении мошеннического телефонного вызова и (или) короткого текстового сообщения (СМС);

возмещения кредитными организациями и операторами связи гражданам Российской Федерации денежных средств, списанных с их счетов в результате совершения мошеннических действий, в случае непринятия кредитными организациями и операторами связи мер противодействия, определив условия, размер и порядок такого возмещения;

установления обязанности кредитных организаций возместить денежные средства клиентам, а также иных мер ответственности кредитных организаций в случае хищения денежных средств клиентов с использованием подвергшихся взлому посредством вредоносного программного обеспечения приложений кредитных организаций, установленных на устройствах клиентов;

возможности признания неудовлетворительной деловой репутации заместителя руководителя финансовой организации, ответственного за обеспечение информационной безопасности, в случае нарушения такой организацией требований федеральных законов и нормативных актов Банка России в части, касающейся обеспечения защиты информации (если эти нарушения привели к неправомерному использованию персональных данных), противодействия осуществлению переводов денежных средств, заключению договоров потребительского кредита (займа) и осуществлению операций с использованием денежных средств клиента без его добровольного согласия;

б) провести оценку эффективности осуществляемых мероприятий по развитию цифровой грамотности населения и разработать комплекс мер по ее повышению и популяризации цифровых навыков, рассмотрев вопросы:

о возможности внедрения при участии заинтересованных организаций механизмов материальной и нематериальной мотивации граждан к повышению своей цифровой грамотности, в том числе с применением метода геймификации и путем реализации бонусных программ коммерческими и государственными организациями;

о включении в общеобразовательные программы учебного курса по финансовой грамотности, предусматривающего формирование навыков противодействия вовлечению в совершение неправомерных финансовых операций и другую мошенническую деятельность, в том числе вовлечению в дропперство (передачу третьим лицам электронных средств платежа или предоставление доступа к ним);

об обучении цифровой грамотности граждан пенсионного возраста с применением различных способов коммуникации, в том числе социальной рекламы, размещаемой при реализации программ активного долголетия и других программ, а также при проведении культурных мероприятий;

об обеспечении возможности проведения информационно­-просветительских кампаний «Цифровая грамотность в Российской Федерации», направленных на повышение осведомленности граждан об угрозах в цифровом пространстве и методах защиты от них.

Доклад – до 1 июня 2025 г., далее – один раз в полгода;

в) рассмотреть вопрос о дополнительном ограничении количества и срока действия платежных карт, выдаваемых кредитными организациями клиентам, в том числе иностранным гражданам.

Доклад – до 1 мая 2025 г.;

г) рассмотреть вопросы:

об организации автоматизированного обмена данными между кредитными организациями, операторами связи, правоохранительными и иными государственными органами о мошеннических действиях (включая незавершенные), совершенных в отношении граждан с использованием информационно­-коммуникационных технологий;

об урегулировании деятельности операторов связи по оказанию услуг связи с использованием виртуальных телефонных станций и средств связи, являющихся абонентскими терминалами по пропуску трафика;

о разработке и внедрении механизма временного блокирования учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» при одновременном изменении двух и более параметров идентификации, предусмотрев возможность последующего оперативного восстановления доступа к учетной записи, в том числе путем личного обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

о предоставлении кредитным организациям возможности получения в автоматическом режиме посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» информации об одновременном изменении двух и более параметров идентификации в личных кабинетах физических лиц.

Доклад – до 1 июня 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

3. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:

а) при участии Банка России и ФСБ России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на повышение эффективности мер по борьбе с мошенническими действиями, совершаемыми с использованием информационно-­коммуникационных технологий, обратив особое внимание:

на установление запрета для работников государственных органов, кредитных организаций и операторов связи на использование иностранных сервисов обмена мгновенными сообщениями (мессенджеров) при взаимодействии с гражданами в ходе реализации своих полномочий;

на установление обязанности операторов подвижной радиотелефонной связи информировать своих абонентов о получении звонков от юридических лиц;

на предоставление гражданам возможности устанавливать с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» самозапрет на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Доклад – до 15 апреля 2025 г.;

4. Правительству Российской Федерации совместно с МВД России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, ФСБ России и Банком России осуществлять на постоянной основе контроль за реализацией мер по борьбе с противоправными деяниями, совершаемыми с использованием информационно-­коммуникационных технологий, в целях устойчивого снижения количества преступлений в соответствующей сфере.

Доклад – до 1 августа 2025 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Колокольцев В.А., Краснов И.В., Бортников А.В., Набиуллина Э.С.

6. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком России, ФСБ России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России, Росфинмониторингом и Верховным Судом Российской Федерации и представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление уголовной ответственности за умышленную передачу третьим лицам электронных средств платежа или умышленное предоставление доступа к ним в целях совершения такими лицами неправомерных финансовых операций, а также за осуществление неправомерных финансовых операций с использованием электронных средств платежа по указанию и в интересах третьих лиц.

Срок – 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бортников А.В., Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Чиханчин Ю.А., Подносова И.Л.

7. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Банком России, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России и ФСБ России и представить предложения по формированию единого механизма оперативной межведомственной координации деятельности заинтересованных государственных органов и организаций в сфере борьбы с телефонным мошенничеством и интернет-мошенничеством, в том числе рассмотрев вопрос об образовании постоянно действующей структуры.

Срок – 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Бортников А.В.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих повышение ответственности кредитных организаций за нарушение прав потребителей финансовых услуг, денежные средства которых были похищены в результате мошеннических действий, в том числе с применением методов социальной инженерии.

Срок – 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

5. Правительству Российской Федерации проанализировать совместно с Банком России, ФСБ России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, МВД России и Росфинмониторингом практику совершения незаконных финансовых операций с использованием реквизитов банковских счетов, предоставленных физическими лицами третьим лицам, и внести предложения, направленные на пресечение указанных операций.

Срок – 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С., Бортников А.В., Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Колокольцев В.А., Чиханчин Ю.А.

1. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:

а) принять с учетом ранее данных поручений дополнительные меры, стимулирующие размещение акций российских акционерных обществ на внутреннем финансовом рынке, увязав возможность предоставления таким обществам (в том числе обществам с государственным участием) государственной поддержки с их выходом на рынок капитала;

б) принять с учетом ранее данных поручений дополнительные меры поддержки организаций, привлекающих долевое финансирование, в том числе в рамках программ по поддержке приоритетных для развития российской экономики проектов и направлений деятельности;

в) принять дополнительные меры, стимулирующие повышение спроса на акции российских акционерных обществ, обеспечив эффективную защиту прав инвесторов и прозрачность деятельности акционерных обществ, размещающих акции на российском финансовом рынке.

Доклад – до 1 марта 2025 г., далее – один раз в полгода;

г) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

предоставление налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в отношении уплаченных ими сумм по договорам долевого страхования жизни и иным долгосрочным договорам страхования жизни в пределах размера налогового вычета по договорам долгосрочных сбережений;

установление для кредитных организаций возможности удаленной идентификации клиентов (в том числе с использованием видео-конференц-связи) в рамках экспериментального правового режима;

постановку лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, на учет в налоговых органах в упрощенном порядке, включая возможность постановки на такой учет на основании документов, необходимых для открытия банковского счета в кредитных организациях;

д) обеспечить создание семейного инструмента сбережений, определив параметры его использования и предусмотрев предоставление налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в размере до 1 миллиона рублей в год в отношении средств, инвестированных в сбережения.

Срок – 15 июля 2025 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

2. Правительству Российской Федерации при реализации новых национальных проектов обеспечить совместно с Банком России и исполнительными органами субъектов Российской Федерации решение в 2025 году следующих ключевых задач:

а) обеспечение реализации начиная с 1 января 2025 года новых национальных проектов, которые станут приоритетом при формировании федерального бюджета до 2030 года;