Поручения Президента – все поручения

7. Правительству Российской Федерации для достижения национальной цели развития Российской Федерации «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих продление до 31 декабря 2021 г. запрета на осуществление плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, исключив распространение такого запрета на налоговый контроль, таможенный контроль и контроль в финансово-бюджетной сфере, а также на все виды деятельности и объекты контроля с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на участников бюджетного процесса.

Срок – 31 декабря 2020 г.;

б) рассмотреть возможность снижения процентной ставки по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления из федерального бюджета российским кредитным организациям субсидий на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019–2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке.

Доклад – до 31 марта 2021 г.;

в) обеспечить внедрение на базе цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственной и сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) не менее трех сервисов, имеющих приоритетное значение для таких субъектов предпринимательства, предусмотрев возможность интеграции указанной платформы с действующими аналогичными платформами, созданными в субъектах Российской Федерации.

Доклад – до 31 декабря 2021 г.;

г) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность, в том числе на увеличение продаж российских товаров на электронных торговых площадках;

е) рассмотреть вопрос об осуществлении с 2022 года финансирования мероприятий по обеспечению льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к инфраструктуре промышленных парков и технопарков.

Доклад – до 1 октября 2021 г.;

ж) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование учета субъектов малого и среднего предпринимательства в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок – 31 декабря 2020 г.;

г) поддержки приобретения и (или) внедрения программного обеспечения отечественного производства предприятиями малого и среднего бизнеса;

продление на шесть месяцев для налогоплательщиков, отнесённых к субъектам малого и среднего предпринимательства и осуществляющих деятельность в отраслях, определённых в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 настоящего перечня поручений, сроков уплаты налогов и авансовых платежей по налогам (за исключением налога на добавленную стоимость), включая сроки уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;

продление на шесть месяцев для микропредприятий, осуществляющих деятельность в отраслях, определённых в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 настоящего перечня поручений, сроков уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

б) принять меры, направленные на обеспечение системной поддержки отечественных виноградарских хозяйств и производителей винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории Российской Федерации (в том числе в Республике Крым и г. Севастополе), в первую очередь относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Доклад – до 15 июня 2019 г.;

д) реализацию дополнительных мер, направленных на стимулирование роста инвестиций в высокотехнологичные проекты в области искусственного интеллекта, интернета вещей, робототехники и обработки больших массивов данных, осуществляемые субъектами малого и среднего предпринимательства.

Доклад – до 1 июля 2019 г., далее – один раз в год;

з) разработать при участии Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» и обеспечить реализацию комплекса мер, направленных на стимулирование (в том числе налоговое) частных инвесторов, осуществляющих инвестиции в российские высокотехнологичные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их реализации, исходя из результативности указанных инвестиций.

Доклад – до 1 июля 2019 г., далее – один раз в полгода.

Ответственный: Медведев Д.А.

Правительству Российской Федерации:

1. В целях обеспечения стабильных условий при оказании государственной поддержки производителям товаров (работ, услуг), в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим инвестиционные проекты со сроками реализации, выходящими за пределы финансового года, реализовать пилотный проект, предусматривающий:

а) заключение с производителем товаров (работ, услуг) соглашения, действующего в течение всего срока реализации инвестиционного проекта;

2. Минсельхозу России совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проработать вопрос о содействии предприятиям малого и среднего бизнеса при внедрении электронной ветеринарной сертификации.

Доклад – до 1 декабря 2018 г.

Ответственные: Ткачёв А.Н., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1. Правительству Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

ограничение количества внеплановых проверок, проводимых каждым органом контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежегодно (не более 30 процентов от количества плановых проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения плановых проверок каждого органа контроля (надзора)), за исключением внеплановых проверок, инициированных в связи с причинением вреда (или возникновением такой угрозы) жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сокращение срока проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя до 10 рабочих дней;

ограничение предмета внеплановой проверки только фактами, послужившими основанием для её проведения.

Срок – 1 декабря 2017 г.;

б) представить предложения с соответствующими проектами нормативных правовых актов по исключению применения следственными органами мер, приводящих к приостановлению деятельности предприятий, включая необоснованное изъятие жестких дисков с рабочих компьютеров и серверов, принадлежащих предпринимателям, предусмотрев при этом возможность снятия копий информации, содержащейся на указанных электронных носителях.

Срок – 15 ноября 2017 г.;

в) представить предложения, предусматривающие наделение Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, правом представлять интересы членов общероссийских объединений предпринимателей в судах по отдельным категориям дел, исключая при этом возможность подачи коллективных исков или исков в интересах неограниченного круга лиц.

Срок – 1 октября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Чайка Ю.Я.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Верховным Судом Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации проработать вопрос о недопущении продления меры пресечения в виде содержания под стражей (ареста) в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, в случае если по уголовному делу не предпринимаются активные следственные действия, и, при необходимости, предусмотреть внесение в законодательство Российской Федерации соответствующих изменений.

Срок – 15 ноября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Лебедев В.М., Чайка Ю.Я.

поддержка малого и среднего предпринимательства;

1. Правительству Российской Федерации:

а) рассмотреть вопрос о введении временного запрета на увеличение объёма отчётности, представляемой организациями и индивидуальными предпринимателями субъектам официального статистического учёта, в налоговые органы и в органы, осуществляющие контроль за уплатой иных обязательных платежей, а также об установлении периодичности утверждения новых форм и форматов такой отчётности и внесения изменений в действующие формы и форматы не чаще одного раза в год.

Доклад – до 15 мая 2016 г.;

б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд изменений, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства и предусматривающих:

определение размера обеспечения исполнения контракта в зависимости от его фактической цены;

установление предельного срока возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесённых в качестве обеспечения исполнения контракта;

освобождение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от обязанности вносить денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта при наличии 3-летнего положительного опыта исполнения аналогичных контрактов (без учёта правопреемства);

установление соразмерных штрафных санкций в отношении заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) при нарушении ими контрактных обязательств, в случае если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 20 млн. рублей.

Срок – 1 июля 2016 г.;

3. Рекомендовать акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» привлекать торгово-промышленные палаты к осуществлению мониторинга и оценке соответствия планов закупок товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в таких закупках.

Доклад – до 1 ноября 2016 г.

Ответственные: Браверман А.А., Катырин С.Н.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

применение к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений;

обязательную идентификацию личности заявителя при рассмотрении органами контроля (надзора) жалоб, в том числе направленных в форме электронного документа;

увеличение размера ущерба, являющегося основанием для отнесения преступления, предусмотренного статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к преступлениям, совершенным в крупном или особо крупном размере;

2. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России обеспечить включение в систему оценки эффективности кредитных организаций, находящихся под прямым или косвенным контролем Российской Федерации или Банка России, ключевого показателя, характеризующего динамику кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в целях определения оснований для премирования руководителей таких кредитных организаций.

Доклад – 1 мая 2016 года.

Ответственные: Медведев Д.А., Набиуллина Э.С.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопросы:

а) о закреплении в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах минимального размера площади объекта недвижимого имущества, налоговая база по которому определяется как его кадастровая стоимость, в целях предоставления субъектам малого предпринимательства вычета при уплате налога на имущество организаций;

4. С учетом ранее данных поручений представить в установленном порядке предложения по предоставлению гражданам, осуществляющим оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, принадлежащим им на праве собственности, права ведения предпринимательской деятельности в упрощенной форме (путем приобретения патента для самозанятых граждан).

Срок — 1 марта 2016 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

б) совместно с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию» обсудить с деловым сообществом вопросы введения обязательного применения организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, обеспечивающей передачу фискальных данных в налоговые органы, при осуществлении всех видов расчетов с покупателями.

Срок – 1 марта 2016 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Бречалов А.В.;

1. Правительству Российской Федерации при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2016 год:

а) дополнительно проработать вопросы, связанные с реализацией мер по преодолению экономической рецессии в 2016 году, обратив особое внимание на целесообразность:

увеличения объёма государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, в целях проектного финансирования;

увеличения объёмов средств, направляемых на поддержку малого и среднего предпринимательства и развитие инновационных территориальных кластеров;

компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, привлечённым юридическими лицами в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств;

предоставления субсидий российским производителям сельскохозяйственной, высокопроизводительной самоходной дорожно-строительной и прицепной техники в целях возмещения затрат на её производство;

введения утилизационного сбора в отношении сельскохозяйственной, высокопроизводительной самоходной дорожно-строительной и прицепной техники;

предоставления субсидий Фонду развития промышленности;

поддержки автомобильной промышленности, в том числе путём обновления парка транспортных средств (включая парк транспортных средств органов государственной власти Российской Федерации),

стимулирования спроса на автомобильную технику (включая технику, работающую на газомоторном топливе) и субсидирования процентных ставок по кредитам, направляемым российскими организациями автомобилестроения на реализацию инвестиционных и инновационных проектов;

субсидирования части затрат субъектов Российской Федерации на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов;

поддержки жилищного строительства, в том числе за счёт выдачи ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях;

Федеральной антимонопольной службе провести анализ результатов «контрольных закупок», проведенных некоммерческим партнерством «Клуб лидеров по продвижению инициатив бизнеса», по направлению «доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием» на предмет наличия нарушений антимонопольного законодательства.

Правительству Российской Федерации в целях поддержки субъектов малого предпринимательства представить в установленном порядке предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих дифференциацию уровня административных штрафов в зависимости от категории субъектов предпринимательства и состава правонарушения.

Правительству Российской Федерации представить предложения по сохранению на срок не менее двух лет софинансирования ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребёнка и последующих детей для тех регионов, в которых улучшилась демографическая ситуация и возросли показатели рождаемости;

по расширению поддержки бизнес-проектов, представляемых молодыми семьями, имеющими детей, либо направленных на предоставление услуг семьям с детьми, в рамках Программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Правительству Российской Федерации совместно с общероссийскими объединениями предпринимателей подготовить предложения о расширении использования механизма государственных гарантий, а также об упрощении административных процедур их предоставления.

Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей создать общественный совет с участием представителей общероссийских объединений предпринимателей.

МВД России, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Следственному комитету Российской Федерации обеспечить информационное взаимодействие с общероссийскими объединениями предпринимателей в целях установления фактов и предотвращения посягательств коррупционной направленности в отношении предпринимателей.