Поручения Президента – все поручения

6. Правительству Российской Федерации разработать совместно с публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» при участии заинтересованных экспертных организаций и утвердить комплекс мер, направленных на уменьшение негативного воздействия отходов производства и потребления на особо охраняемые природные территории федерального значения, а также принять меры, направленные на минимизацию использования на таких территориях пластиковой упаковки, раздельное накопление отходов, экономическое стимулирование деятельности экологических операторов, экологическое просвещение и развитие волонтёрской деятельности.

Срок – 1 марта 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Буцаев Д.П.

9. Правительству Российской Федерации:

а) в целях развития экологического туризма и создания необходимой инфраструктуры в границах особо охраняемых природных территорий рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих определение параметров разрешённой в границах особо охраняемых природных территорий деятельности исходя из критериев допустимой антропогенной нагрузки на природные комплексы и объекты, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, предусмотрев при этом сохранение таких комплексов и объектов при осуществлении разрешённой в границах особо охраняемых природных территорий деятельности.

Доклад – до 1 июля 2021 г.;

д) введение запрета на пребывание в лесах лиц, которые не вправе использовать леса для заготовки древесины, с машинами и оборудованием, применяемыми при заготовке древесины, а также установление ответственности за нарушение этого запрета, включая безвозмездное изъятие таких машин и оборудования (независимо от форм собственности и других прав на них), в том числе в случае признания их орудиями незаконной рубки лесных насаждений;

е) совершенствование порядка осуществления федерального государственного лесного надзора, в том числе:

уточнение объема переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области федерального государственного лесного надзора;

закрепление полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора за уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и введение должности главного федерального государственного лесного инспектора по субъекту Российской Федерации;

проведение административного обследования лесных участков и лесов с использованием преимущественно методов дистанционного зондирования и других дистанционных методов;

разграничение федерального государственного лесного надзора и лесной охраны при условии сохранения возможности патрулирования лесов;

ж) совершенствование порядка осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, а также установление порядка отвода и таксации лесосек;

з) совершенствование с учетом ранее данных поручений правового регулирования отношений, связанных с проведением лесоустройства, предусмотрев при этом:

осуществление управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на основании лесоустроительной документации;

разграничение полномочий, связанных с проведением лесоустройства, между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с учетом категорий земель, на которых расположены леса;

проведение лесоустройства на землях лесного фонда и других землях, которые находятся в федеральной собственности и на которых расположены леса, федеральными государственными бюджетными и (или) автономными учреждениями;

установление требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы и оказывающим услуги по лесоустройству;

и) установление требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим лесосечные работы, отвод и таксацию лесосек;

к) совершенствование правового регулирования отношений в области воспроизводства лесов и лесоразведения, включая:

осуществление лесовосстановления и лесоразведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, использующими леса, а также установление возможности выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению государственными и муниципальными учреждениями;

осуществление воспроизводства лесов государственными и муниципальными учреждениями, в том числе выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

2. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить ввод в эксплуатацию в постоянном режиме информационной системы лесного комплекса.

Срок – 1 января 2023 г.;

б) до ввода в эксплуатацию информационной системы лесного комплекса принять меры, направленные на модернизацию единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, предусмотрев при этом обеспечение прослеживаемости древесины от ее заготовки до производства продукции переработки древесины (в случае их вывоза из Российской Федерации – до момента вывоза) с учетом видового (породного) и сортиментного состава древесины, а также возможность автоматической передачи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов сведений, необходимых для принятия решений о вывозе древесины из Российской Федерации;

в) обеспечить работу модернизированной единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в тестовом режиме начиная с 1 января 2021 г., в постоянном режиме – с 1 июля 2021 г.;

з) обеспечить совершенствование порядка учета, перевозки, хранения и продажи незаконно заготовленных древесины и продукции переработки древесины, которые изъяты в соответствии с уголовным или иным законодательством Российской Федерации;

к) разработать и утвердить новую стратегию развития лесного комплекса в Российской Федерации, предусмотрев при этом:

мероприятия по переводу муниципальных котельных с мазута и угля на биотопливо;

стимулирование строительства лесных дорог;

создание лесных питомников для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

мероприятия по научно-технической модернизации лесного хозяйства и лесной промышленности на основе достижений науки.

Доклад – до 15 января 2021 г.;

о) провести в 2021 году в отдельных субъектах Российской Федерации эксперимент по осуществлению федерального государственного лесного надзора уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Доклад – до 1 июня 2021 г. и до 31 декабря 2021 г.;

п) по результатам проведения эксперимента, указанного в подпункте «о» настоящего пункта, представить предложения о создании федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в сфере лесного комплекса, а также о наделении его полномочиями по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в такой сфере.

Срок – 1 сентября 2021 г.;

т) усилить федеральный государственный лесной надзор за выполнением мероприятий по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление и уход за лесами;

у) усилить государственный контроль (надзор) за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

1. Правительству Российской Федерации в целях формирования и реализации экологически эффективной промышленной политики:

а) рассмотреть на заседании вопрос о выполнении Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Минаматской конвенции по ртути, в том числе в части, касающейся перемещения и утилизации опасных отходов и внедрения малоотходных технологий в целях снижения вреда, причиняемого здоровью человека и окружающей среде.

Доклад ‒ до 1 ноября 2020 г.;

б) по итогам заседания, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, и с учетом ранее данных поручений принять меры, направленные:

на установление значений целевых показателей ресурсосбережения и энергетической эффективности при подготовке отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в целях сокращения потребления природных ресурсов и повышения уровня вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

на включение в паспорт отходов производства и потребления сведений о доле полезных компонентов в их составе и описания этих компонентов в целях вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также описания опасных для здоровья человека и окружающей среды свойств таких отходов, на внесение соответствующих сведений в государственный кадастр отходов производства и потребления;