Поручения Президента – все поручения

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусмотренных планом действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней и её распространения на территории Российской Федерации, а также направленных:

на усиление контроля за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии и охотничьего хозяйства;

на совершенствование правового регулирования в части, касающейся административной ответственности за правонарушения в области охоты и охотничьего хозяйства, в том числе на усиление административной ответственности лиц, заключивших охотхозяйственные соглашения, за непредставление сведений или представление недостоверных сведений о численности охотничьих ресурсов в соответствующих охотничьих угодьях;

на установление административной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области ветеринарии и охотничьего хозяйства, за неисполнение обязанностей по недопущению возникновения и распространения африканской чумы свиней;

б) наделить Россельхознадзор полномочиями по контролю за проведением противоэпизоотических мероприятий и регулированием численности диких кабанов в закреплённых и общедоступных охотничьих угодьях, а также на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения.

Срок – 25 декабря 2017 г.;

г) представить предложения по упрощению процедуры проведения внеплановых выездных проверок в период действия на территории одного или на территориях нескольких муниципальных образований ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней и других особо опасных болезней животных.

Срок – 20 октября 2017 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

2. Минсельхозу России совместно с высшими исполнительными органами государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации при заключении соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета исходить из необходимости эффективной реализации в субъектах Российской Федерации мер по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, а также по ликвидации её очагов.

Доклад – до 31 марта 2018 г., далее – один раз в год.

Ответственные: Ткачёв А.Н., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

б) принятие нормативных правовых актов, предусматривающих расширение перечня товаров, включённых в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, а также повышение нормативов утилизации отходов от использования товаров до уровня, стимулирующего полноценную их переработку.

Срок – 1 ноября 2017 г.;

в) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих проведение организациями, эксплуатирующими полигоны твёрдых коммунальных отходов и иные объекты размещения отходов, работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению состояния окружающей среды после вывода таких объектов из эксплуатации.

Срок – 28 февраля 2018 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

5. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с Правительством Республики Саха (Якутия) и представить предложения по созданию в Республике Саха (Якутия) подразделения федерального бюджетного учреждения «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана».

Срок – 15 июня 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Борисов Е.А.

в) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие:

проведение государственной экологической экспертизы материалов обоснования инвестиционных проектов, в том числе в части, касающейся определения мест размещения объектов планируемой хозяйственной деятельности;

уточнение порядка выдачи комплексных экологических разрешений, в частности исключение из перечня объектов государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения;

установление уполномоченным органом срока проведения государственной экологической экспертизы в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

получение комплексных экологических разрешений с учётом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также предоставление предприятиям времени на разработку соответствующих проектов и закупку необходимого оборудования;

определение понятия «экологическая информация», порядка доступа к ней и отнесение такой информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных.

Срок – 1 ноября 2017 г.;

г) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления и предусматривающие:

участие малого бизнеса и населения в деятельности по сортировке, переработке отходов, ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде;

гармонизацию законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях выработки единых подходов к классификации отходов;

гармонизацию законодательства в области обращения с отходами и законодательства, регулирующего перевозки грузов, в части, касающейся транспортирования отходов.

Срок – 1 июня 2017 г.;

е) разработать и утвердить национальную методику оценки способности всех типов лесов, водно-болотных угодий и степей, находящихся на территории Российской Федерации, к поглощению диоксида углерода, провести расчёты способности экосистем регионов к его поглощению;

ж) принять меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления, в первую очередь с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами (I и II класс опасности), предусматривающие в том числе:

использование Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в целях получения, обработки и передачи навигационной информации при транспортировании отходов и опасных грузов, а также систем контроля приёма отходов на объектах, используемых для их обработки, обезвреживания, утилизации, размещения;

повышение требований к обращению с отходами I и II класса опасности, обратив особое внимание на отходы животноводства;

организацию вывоза отходов из труднодоступных районов;

содействие строительству объектов, необходимых для обработки, обезвреживания, утилизации отходов и использующих наилучшие доступные технологии.

Доклад – до 1 декабря 2017 г.;

з) разработать при участии ведущих предпринимательских объединений и представить предложения:

о применении «зелёных» финансовых инструментов российскими институтами развития и публичными компаниями;

о стимулировании внедрения российскими институтами развития и организациями практики экологически устойчивого развития, о применении публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием добровольных механизмов экологической ответственности;

о раскрытии публичными компаниями, государственными организациями, корпорациями и компаниями с государственным участием предусмотренной международными стандартами нефинансовой отчётности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Срок – 1 мая 2017 г.;

и) представить предложения:

о включении в федеральные государственные образовательные стандарты требований к освоению базовых знаний в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, в том числе с учётом современных приоритетов мирового сообщества, прежде всего Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г., и обязательств Российской Федерации в области противодействия изменению климата и сохранения благоприятной окружающей среды;

о целесообразности исключения обязательного регулирования процессов обращения со вскрышными и вмещающими горными породами, а также с хвостами обогащения, относящимися к отходам V класса опасности, предусмотрев обязанность недропользователя по их рекультивации или вовлечению в хозяйственный оборот.

Срок – 1 сентября 2017 г. Ответственный: Медведев Д.А.

2. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представить предложения:

а) по разработке нормативов качества окружающей среды с учётом оценки рисков причинения вреда здоровью человека на основе санитарных норм и правил, а также с учётом качества отдельных компонентов природной среды исходя из природного фонового состояния территорий и акваторий;

б) по разработке порядка определения и установления нормативов качества почв и земель в зависимости от их природных особенностей, целевого назначения и величины предельных остаточных концентраций загрязняющих веществ в целях восстановления свойств почв исходя из географических, геологических, гидрогеологических особенностей их формирования и природного фонового состояния территорий и акваторий;

в) по организации обучения сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и взаимодействия по вопросам перехода на использование наилучших доступных технологий.

Срок – 1 мая 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

3. Генеральной прокуратуре Российской Федерации провести проверку соблюдения положений законодательства Российской Федерации в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II класса опасности.

Срок – 1 июля 2017 г. Ответственный: Чайка Ю.Я.

4. Предложить Верховному Суду Российской Федерации провести работу по обобщению судебной практики в части, касающейся применения норм законодательства в области охраны окружающей среды, и выработать рекомендации для нижестоящих судов относительно унификации применения норм в этой области.

Срок – 1 июня 2017 г. Ответственный: Лебедев В.М.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) реализовать меры по стимулированию использования экологически чистого транспорта в целях снижения выбросов вредных веществ при эксплуатации транспортных средств в населённых пунктах с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, включая создание необходимой инфраструктуры, обеспечение приоритетного движения и парковки экологически чистого транспорта, внедрение современных систем управления пассажирским транспортом.

Доклад – до 1 июля 2017 г.;

б) оказывать поддержку волонтёрской деятельности и реализации других гражданских инициатив, направленных на решение экологических проблем регионов.

Доклад – до 1 декабря 2017 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

1. Администрации Президента Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации и специальным представителем Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта проанализировать правоприменительную практику, связанную с деятельностью некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Доклад – до 30 марта 2017 г.

Ответственные: Кириенко С.В., Коновалов А.В., Иванов С.Б.

4. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти Краснодарского края, Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию», Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и при участии общественных экологических организаций представить предложения по минимизации экологического ущерба при осуществлении работ по расширению зон отдыха в районе Красной Поляны.

Срок – 1 сентября 2017 г.

Ответственные: Медведев Д.А., Кондратьев В.И., Тимофеева О.В., Федотов М.А.

наделение должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, дополнительными полномочиями по пресечению правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, а также по составлению протоколов о таких правонарушениях;

установление ответственности должностных лиц, осуществляющих лесопатологические обследования, за сокрытие и искажение результатов таких обследований, а также должностных лиц, составляющих и утверждающих акты лесопатологических обследований, за содержащуюся в них недостоверную информацию.

Срок – 1 апреля 2017 г.;

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на устранение неопределённости в регулировании вопросов о сроках действия заключаемых охотхозяйственных соглашений, предусмотрев предоставление добросовестным пользователям животного мира гарантий продолжения, осуществления ими соответствующей деятельности.

Срок – 1 марта 2017 года;

б) представить предложения:

об уточнении методики исчисления размера вреда, причинённого охотничьим ресурсам;

о корректировке ставок сбора за пользование объектами животного мира, являющимися охотничьими ресурсами, в том числе об установлении единой ежегодной ставки этого сбора в отношении птиц и некоторых видов пушных животных;

3. Минприроды России совместно с МВД России и Администрацией Приморского края рассмотреть вопрос о распространении в субъектах Российской Федерации применяемой в Приморском крае практики организации работы оперативных антибраконьерских групп.

Доклад – до 1 марта 2017 года.

Ответственные: Донской С.Е., Колокольцев В.А., Миклушевский В.В.

4. Минприроды России представить предложения о совершенствовании порядка выдачи и аннулирования охотничьих билетов, обратив особое внимание на обязательное изучение охотниками требований охотничьего минимума.

Доклад – до 1 марта 2017 года.

Ответственный: Донской С.Е.

2. Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды обеспечить координацию принятия решений о приоритете в использовании водных ресурсов организациями различных отраслей экономики.

Доклад – до 1 апреля 2017 года.

Ответственный: Хлопонин А.Г.

в) в целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения представить предложения:

о целесообразности усиления мер ответственности за причинение вреда почвам от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной деятельности, особенно за вред, причинённый почвам в случае самовольного снятия их плодородного слоя;

по расширению практики применения российского и международного опыта использования организационных инструментов управления и распоряжения землями сельскохозяйственного назначения с участием кредитно-финансовых организаций.

Срок – 30 декабря 2016 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

д) совместно с губернатором Ставропольского края подготовить предложения по сохранению и рациональному использованию природного потенциала, уникальных лечебных и оздоровительных свойств особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды, включая определение границ этого региона и установление в отношении его особого статуса, который позволит минимизировать негативное антропогенное воздействие на природную среду.

Доклад – до 1 июня 2016 года

Ответственные: Медведев Д.А., Владимиров В.В.