Статья 50 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого осуждённого за преступление просить о помиловании. Согласно статье 89 Конституции Российской Федерации осуществление помилования является исключительным полномочием Президента Российской Федерации.
В соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 787 «О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», в Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц: осуждённых судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации; осуждённых судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на условиях взаимности; освобождённых условно-досрочно, в течение оставшейся неотбытой части наказания; условно осуждённых, а также лиц, которым суды Российской Федерации отсрочили отбывание наказания; отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость.
Этим же Положением установлена процедура предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании комиссиями по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации.
Помилование осуществляется путём издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осуждённого или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.
Консультативно-методическое обеспечение деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации осуществляет Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан.