ероприятий. В этом случае плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся с учетом особенностей, установленных федеральными законами о видах контроля (надзора).
Статья 16. Категории риска причинения вреда (ущерба)
1. Контрольный (надзорный) орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления относит, в том числе с учетом результатов профилактических мероприятий, объект контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) чрезвычайно высокий риск;
2) высокий риск;
3) значительный риск;
4) средний риск;
5) умеренный риск;
6) низкий риск.
2. Положением о виде контроля (надзора) должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска.
3. При отнесении контрольным (надзорным) органом объекта контроля (надзора) к одной из установленных частью 1 настоящей статьи категорий риска могут учитываться в том числе следующие критерии риска:
1) особенности географического расположения муниципального образования:
а) приграничное, непосредственно примыкающее к Государственной границе Российской Федерации (кроме морской границы);
б) имеющее выход к морям Мирового океана и Каспийскому морю;
в) полностью расположенное на островах;
2) площадь территории муниципального образования;
3) численность населения муниципального образования;
4) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, определяемый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) особенности осуществления полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, установленные Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании";
6) иные критерии отнесения объекта контроля (надзора) к категориям риска, определенные с учетом вида контроля (надзора).
4. Количество категорий риска и критерии риска формируются по результатам оценки риска причинения вреда (ущерба) и основываются на необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа таким образом, чтобы общее количество профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля (надзора) всех категорий риска соответствовало имеющимся ресурсам контрольного (надзорного) органа.
5. Критерии риска должны учитывать тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования и вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования.
6. При определении критериев риска оценка тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования проводится на основе сведений о степени тяжести фактического причинения вреда (ущерба) в подобных случаях, потенциальном масштабе распространения вероятных негативных последствий, влекущих причинение вреда (ущерба), с учетом сложности преодоления таких последствий.
7. При определении критериев риска оценка вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования, проводится с учетом предшествующих данных о фактическом причинении вреда (ущерба) вследствие наступления событий, вызванных определенными источниками и причинами риска причинения вреда (ущерба), по различным видам объектов контроля (надзора) с выделением видов объектов контроля (надзора), характеризующихся схожей или различной частотой случаев фактического причинения вреда (ущерба).
8. Критерии риска должны основываться на достоверных сведениях, характеризующих уровень риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере, а также практику соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в рамках вида контроля (надзора), и обеспечивать возможность контролируемому лицу самостоятельно оценивать правомерность отнесения его деятельности к соответствующей категории риска.
9. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольный (надзорный) орган разрабатывает индикаторы риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Индикатором риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, является соответствие параметрам или отклонение от параметров объекта контроля (надзора), которые сами по себе не являются нарушением указанных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии такого нарушения и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования.
10. В случае осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления федеральными органами исполнительной власти перечень индикаторов риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, по видам контроля (надзора) утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления исполнительными органами субъектов Российской Федерации перечень индикаторов риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, по видам контроля (надзора) утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
11. Отнесение объектов контроля (надзора) к категориям риска и выявление индикаторов риска нарушения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с порядком, установленным положением о виде контроля (надзора).
12. Контролируемое лицо вправе подать в контрольный (надзорный) орган посредством специальной электронной почты заявление об изменении категории риска в случае соответствия объекта контроля (надзора) критериям риска для отнесения к иной категории риска.
13. Контрольный (надзорный) орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля (надзора) критериям риска иной категории риска и (или) сведений, содержащихся в указанном в части 12 настоящей статьи заявлении, должен принять решение об изменении либо о сохранении без изменений категории риска указанного объекта контроля (надзора).
Статья 17. Учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов
1. Виды, периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, периодичность обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к определенным категориям риска, определяются положением о виде контроля (надзора) соразмерно рискам причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования.
2. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов определяется для объектов каждой категории риска с учетом положений, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи.
3. Для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, устанавливается максимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее одного, но не более двух контрольных (надзорных) мероприятий в год.
4. Для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска или значительного риска, устанавливается средняя частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в четыре года и не более одного контрольного (надзорного) мероприятия в два года либо два обязательных профилактических визита в год.
5. Для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска или умеренного риска, устанавливается минимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в шесть лет и не более одного контрольного (надзорного) мероприятия в три года либо один обязательный профилактический визит в год.
6. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к категории низкого риска, не проводятся. При этом в отношении таких объектов контроля (надзора) проводится не более одного обязательного профилактического визита раз в два года.
7. Положением о виде контроля (надзора) может быть предусмотрено, что частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к определенным категориям риска, устанавливается в рамках иных (за исключением одного года) периодов времени либо в связи с наступлением определенных событий.
8. Положением о виде контроля (надзора) в отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к определенным категориям риска, могут устанавливаться сокращенные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий, особенности содержания контрольных (надзорных) мероприятий, объем представляемых документов.
9. Положения настоящей статьи не ограничивают проведение обязательных профилактических визитов, предусмотренных пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 32 настоящего Федерального закона.
Глава 5. Участники контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 18. Органы прокуратуры в системе контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры координируют деятельность контрольных (надзорных) органов по осуществлению контроля (надзора) в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
2. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий на предмет законности включения или невключения в них плановых контрольных (надзорных) мероприятий, вносят предложения уполномоченным должностным лицам контрольных (надзорных) органов об устранении выявленных замечаний.
3. Порядок рассмотрения органами прокуратуры проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для согласования указанных планов устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
4. Порядок направления прокурором требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям устанавливается Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
5. Порядок согласования контрольным (надзорным) органом с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, а также типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения устанавливаются приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
6. Порядок согласования органами прокуратуры соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, заключаемого органом местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления с контрольным (надзорным) органом, устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
Статья 19. Органы, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Под контрольными (надзорными) органами в целях настоящего Федерального закона понимаются органы государственной власти, в том числе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с федеральными законами на осуществление в пределах своей компетенции контроля (надзора) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, закрепленных за органами местного самоуправления Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. От имени контрольного (надзорного) органа контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вправе осуществлять следующие должностные лица:
1) руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа;
2) должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля (надзора), должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю (надзору) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее также - инспектор).
3. Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретных профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением контрольного (надзорного) органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.
4. Положением о виде контроля (надзора) может быть установлен запрет на проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов контроля инспекторами, которые проводили профилактические мероприятия в отношении указанных объектов контроля.
5. Наименование должности лица, на которое возлагается исполнение полномочий инспектора, может включать слово "инспектор".
Статья 20. Права и обязанности инспектора
1. Инспектор обязан:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;
2) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре проверок, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;
4) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию представителей совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществлять консультирование;
5) представлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию (сведения) и (или) документы, относящиеся к предмету контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе информацию и сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено настоящим Федеральным законом;
6) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
7) знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией (со сведениями) и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, прав и законных интересов населения муниципального образования, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного причинения вреда (ущерба) их имуществу;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;
11) не требовать от контролируемых лиц информацию (сведения) и (или) документы, представление которых не