олжностных лиц местного самоуправления на указанных территориях, в том числе полномочия Правительства Российской Федерации по установлению таких особенностей.
9. Разъяснения по вопросам применения настоящего Федерального закона предоставляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Глава 2. Принципы организации и осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 5. Законность, объективность и обоснованность
1. Организация и осуществление контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ведутся в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
3. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции.
4. Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц должны быть объективными, подтверждаться фактическими данными и документами, содержащими достоверную информацию.
5. При организации и осуществлении контроля (надзора) не допускаются необоснованное принятие решений контрольным (надзорным) органом и (или) совершение необоснованных действий (бездействия) должностными лицами контрольного (надзорного) органа, в том числе выдача необоснованных предписаний об устранении выявленных нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и (или) о проведении мероприятий по устранению последствий выявленных нарушений таких требований.
Статья 6. Соразмерность вмешательства в деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении контроля (надзора) за их деятельностью
1. Выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия должны быть соразмерными вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования.
2. Контроль (надзор) должен ограничиваться только теми контрольными (надзорными) мероприятиями и контрольными (надзорными) действиями, которые необходимы для обеспечения деятельности контролируемых лиц.
3. При организации и осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не допускается причинение неправомерного вреда (ущерба) контролируемым лицам, их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении.
Статья 7. Охрана прав и законных интересов контролируемых лиц и иных лиц
1. При организации и осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления контрольный (надзорный) орган обязан признавать, соблюдать и защищать права и законные интересы контролируемых лиц и иных лиц.
2. Должностные лица контрольного (надзорного) органа при проведении контрольных (надзорных) мероприятий обязаны разъяснять контролируемому лицу, его представителю их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.
3. Решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа могут быть обжалованы контролируемым лицом, его представителем в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
4. При организации и осуществлении контроля (надзора) запрещаются принятие решений и совершение действий (бездействия), унижающих достоинство личности либо умаляющих репутацию контролируемых лиц.
Статья 8. Недопустимость злоупотребления правом
1. Использование контрольными (надзорными) органами и их должностными лицами полномочий в целях воспрепятствования законной деятельности контролируемых лиц, необоснованного увеличения сроков осуществления контроля (надзора) не допускается.
2. Не допускается использование контролируемыми лицами прав и гарантий, установленных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", в целях воспрепятствования осуществлению контроля (надзора).
Статья 9. Открытость и доступность информации об организации и осуществлении контроля (надзора)
1. Деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если требуется обеспечить права, законные интересы и безопасность контролируемых лиц и иных лиц, защиту их чести, достоинства, деловой репутации.
2. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей.
3. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых лиц и иных лиц сведений, установленных федеральными законами.
Статья 10. Оперативность при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. При осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления контрольные (надзорные) мероприятия проводятся оперативно.
2. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть продлен только в случаях и пределах, установленных федеральными законами.
3. При определении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия учитываются такие обстоятельства, как достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий, минимизация взаимодействия должностных лиц контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом.
4. При определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного) органа должны учитываться такие обстоятельства, как характер нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, степень и размер вреда (ущерба), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования в результате нарушений таких требований.
5. При определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного) органа, связанного с расходованием денежных средств, контрольный (надзорный) орган дополнительно учитывает состав муниципального имущества и бюджетную обеспеченность соответствующего муниципального образования.
Статья 11. Иные принципы организации и осуществления контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Контрольные (надзорные) органы при организации и осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления должны учитывать самостоятельность осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, закрепленных за ними Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Вмешательство контрольных (надзорных) органов в деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения не допускается.
2. Контрольные (надзорные) органы при организации и осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" к полномочиям по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения органов местного самоуправления соответствующего вида муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
3. При осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
4. При осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не допускается дублирование контрольных (надзорных) полномочий контрольных (надзорных) органов.
Глава 3. Организация контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 12. Информационное обеспечение контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. В целях информационного обеспечения контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления данные (сведения, информация) о деятельности контрольных (надзорных) органов и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в процессе контроля (надзора) вносятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие реестры:
1) единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр видов контроля);
2) единый реестр проверок.
2. В целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут дополнительно использоваться информационные системы контрольных (надзорных) органов, а также иные информационные системы, включая информационные системы субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3. Сведения, вносимые в единый реестр видов контроля, определяются правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля, утвержденными Правительством Российской Федерации. Оператором единого реестра видов контроля является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
4. Информация о плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях в отношении деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
5. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения отсутствует в едином реестре проверок, не допускается.
6. Информация, которая не внесена в единый реестр проверок и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении контроля (надзора), за исключением случаев неработоспособности единого реестра проверок, зафиксированных оператором единого реестра проверок.
Статья 13. Межведомственное взаимодействие при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Контрольный (надзорный) орган при организации и осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления взаимодействует с иными органами государственной власти и контрольными (надзорными) органами по следующим вопросам:
1) совместное планирование и проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий;
2) создание и организация работы межведомственных комиссий (рабочих групп), в том числе по определению и достижению целевых значений межведомственных ключевых показателей результативности видов контроля (надзора);
3) информирование о результатах проводимых профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий;
4) иные вопросы межведомственного взаимодействия.
2. Контрольные (надзорные) органы при организации и осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления получают на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме. Перечень указанных документов и сведений, порядок и сроки их представления устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации.
3. По вопросам, не урегулированным постановлением Правительства Российской Федерации, указанным в части 2 настоящей статьи, могут быть приняты правовые акты субъектов Российской Федерации.
4. Взаимодействие, предусмотренное частями 2 и 3 настоящей статьи, в отношении документов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 14. Документы, составляемые и используемые при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Информирование при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
2. Типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Контрольный (надзорный) орган по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти вправе утверждать формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, не утвержденные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений и информации об указанных действиях и решениях в едином реестре проверок, а также доведения их до контролируемых лиц посредством информационных систем контрольных (надзорных) органов или электронной почты, специально созданной в целях обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и контролируемых лиц (далее - специальная электронная почта).
5. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения представлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
6. Документы, направляемые контролируемым лицом контрольному (надзорному) органу в электронном виде, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
7. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.
8. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9. Сроки направления документов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются положением о виде контроля (надзора) в случае, если такие сроки не установлены настоящим Федеральным законом.
Глава 4. Риск-ориентированный подход при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 15. Система оценки и управления рисками при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание, объем, интенсивность и результаты.
2. В целях настоящего Федерального закона под риском причинения вреда (ущерба) понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям, правам и законным интересам населения муниципального образования.
3. Под оценкой риска причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольного (надзорного) органа по определению вероятности возникновения риска и степени вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей, прав и законных интересов населения муниципального образования.
4. Под управлением риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается осуществление на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности. Допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) в рамках вида контроля (надзора) должен закрепляться в ключевых показателях вида контроля (надзора).
5. Контрольным (надзорным) органом обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки рисков причинения вреда (ущерба) и управления ими.
6. Федеральными законами о видах контроля (надзора) могут быть установлены особенности применения системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) при проведении плановых контрольных (надзорных) м