предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов.
2. Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты, находящиеся в собственности и в пользовании соответствующего муниципального образования, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
3) требовать от контролируемых лиц представления письменных объяснений по фактам нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по предотвращению нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений таких требований и о восстановлении нарушенного положения;
7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;
8) совершать иные действия, предусмотренные положением о виде контроля (надзора).
Статья 21. Представители контролируемого лица и иные участники контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Взаимодействие контролируемого лица с контрольным (надзорным) органом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично или через представителя контролируемого лица, если иное не предусмотрено федеральными законами. В качестве представителей контролируемого лица могут выступать уполномоченные представители. Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. По решению органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления в контрольных (надзорных) мероприятиях, предусматривающих взаимодействие контрольного (надзорного) органа с контролируемым лицом, могут участвовать представители совета муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации в качестве иных участников контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
3. Об участии в контрольном (надзорном) мероприятии лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления уведомляют контрольный (надзорный) орган в срок не позднее трех рабочих дней до начала контрольного (надзорного) мероприятия посредством специальной электронной почты.
4. Представители совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации не вправе участвовать в осуществлении контрольных (надзорных) действий, а также препятствовать их осуществлению контрольным (надзорным) органом. При этом указанные лица вправе подготовить заключение по результатам участия в контрольном (надзорном) мероприятии, которое при необходимости может быть приложено к жалобе органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, направляемой в порядке досудебного обжалования, предусмотренного статьей 24 настоящего Федерального закона.
Глава 6. Гарантии и защита прав органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении контроля (надзора) за их деятельностью
Статья 22. Права контролируемого лица
Контролируемое лицо имеет право:
1) присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами;
2) получать от контрольного (надзорного) органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;
3) получать от контрольного (надзорного) органа информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
4) знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать контрольному (надзорному) органу о своем согласии или несогласии с ними;
5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, решения контрольного (надзорного) органа, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении контроля (надзора), в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) привлекать представителей совета муниципальных образований соответствующего субъекта Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольного (надзорного) органа с контролируемыми лицами).
Статья 23. Ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий инспектора
Инспектор не вправе:
1) оценивать соблюдение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям контрольного (надзорного) органа;
2) проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением контрольного (надзорного) органа;
3) проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий, совершении указанных действий контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, совершении контрольных (надзорных) действий;
4) требовать представления информации (сведений) и (или) документов, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов;
5) требовать от контролируемого лица представления информации (сведений) и (или) документов, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных иным государственным органам или иным органам местного самоуправления организаций;
6) распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления контроля (надзора);
7) требовать от контролируемого лица представления информации (сведений) и (или) документов ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
8) осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий;
9) превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
10) препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами и если эти действия не создают препятствий для проведения таких мероприятий.
Статья 24. Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, права которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
2) решений об отказе в проведении профилактических визитов по инициативе контролируемого лица;
3) актов контрольных (надзорных) мероприятий, обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;
4) решений об отнесении объектов контроля (надзора) к соответствующей категории риска;
5) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
6) иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля (надзора).
2. Жалоба подается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, посредством специальной электронной почты или путем размещения в информационных системах контрольных (надзорных) органов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3. Жалоба, содержащая сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
4. Порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля (надзора) и, в частности, должен предусматривать, что:
1) жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, территориального органа контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) их должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного) органа, соответствующего территориального органа либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;
2) жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;
3) в случае отсутствия территориального органа контрольного (надзорного) органа и в случае обжалования решений контрольного (надзорного) органа, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.
5. Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
6. Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления данного предписания.
7. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом.
8. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, подавшие жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
9. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.
10. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.
11. Положением о виде контроля (надзора) может быть предусмотрено создание в контрольном (надзорном) органе из числа его должностных лиц коллегиального органа (коллегиальных органов) для рассмотрения жалоб.
12. Информация о решении, указанном в части 10 настоящей статьи, направляется органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, подавшим жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.
13. Жалоба должна содержать:
1) наименование контрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица местного самоуправления, наименование органа местного самоуправления, сведения о месте нахождения органа местного самоуправления либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности;
3) сведения об обжалуемых решении контрольного (надзорного) органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
4) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением контрольного (надзорного) органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
5) требования лица, подавшего жалобу;
6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре проверок, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
14. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.
15. К жалобе может быть приложено заключение совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, относящееся к предмету жалобы. Для уполномоченного на рассмотрение жалобы органа данное заключение имеет рекомендательный характер.
16. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:
1) жалоба не соответствует требованиям, установленным частью 13 настоящей статьи;
2) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частью 5 настоящей статьи, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
3) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
4) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
5) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
6) ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
7) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей;
8) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
9) жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган.
17. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 4 - 9 части 16 настоящей статьи, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
18. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, установленных положением о виде контроля (надзора), этот срок может быть продлен указанным органом на двадцать рабочих дней.
19. Уполномоченный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительные информацию (сведения) и (или) документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию (сведения) и (или) документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации (сведений) и (или) документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации (сведений) и (или) документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
20. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию (сведения) и (или) документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
21. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.
22. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный (надзорный) орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.
23. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает одно из следующих решений:
1) оставляет жалобу без удовл