В начале встречи рассматривался ряд текущих вопросов. Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев доложил об итогах Восточного экономического форума: в этом году подписано 313 соглашений на сумму более 5,5 триллиона рублей.
Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков рассказал о реализации закона «О Северном завозе», который позволяет быстрее и дешевле доставлять товары в районы Крайнего Севера.
Глава Минсельхоза Оксана Лут информировала Президента о ходе уборочной кампании и севе озимых культур, Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев – об импортозамещении в сельском хозяйстве.
Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов доложил о текущей ситуации в области геологоразведки.
Основная тема совещания – индивидуальные программы развития регионов и исполнение государственной программы развития Калининградской области. С докладами выступили Министр экономического развития Максим Решетников и полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев.
* * *
В.Путин: Здравствуйте!
Мы с вами пообсуждаем сегодня вопросы, связанные с развитием регионов, поговорим о том, как исполняются индивидуальные программы развития регионов, и отдельно – государственная программа развития Калининградской области.
Но прежде, как мы обычно и делаем на таких встречах, поговорим о текущей ситуации. Первый вопрос Юрию Петровичу Трутневу по поводу итогов Восточного экономического форума.
Юрий Петрович, пожалуйста.
Ю.Трутнев: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Завершился девятый Восточный экономический форум, который проходил во Владивостоке под Вашим, Владимир Владимирович, руководством.
Смотрите также
Форум пользуется устойчивым интересом в мире. Если в прошлом году на форуме работало 6300 участников из 62 стран, то в этом году это было 7100 человек из 75 стран. Достаточно широко были представлены страны Азиатско-Тихоокеанского региона, других регионов мира. Среди участников в том числе были представители бизнеса и дипломатических корпусов 16 недружественных государств. Эти цифры подчёркивают интерес окружающего мира к нашей стране, к работе на территории Дальнего Востока.
На девятом Восточном экономическом форуме подписано 313 соглашений на общую сумму 5 триллионов 569 миллиардов рублей – это лучший результат за все прошедшие годы. В прошлом году мы заключили 386 инвестиционных соглашений на общую сумму 3 триллиона 800 миллиардов.
Уважаемый Владимир Владимирович! Учитывая, что примерно 80 процентов подписанных соглашений воплощаются в реальные инвестиционные проекты, девятый Восточный экономический форум привлёк на Дальний Восток и в Арктику не менее 4 триллионов инвестиций. Именно эти соглашения позволили нам обратиться с предложением об увеличении планового задания по привлечению инвестиций до 2030 года до 12 триллионов рублей.
Наиболее крупные проекты, соглашения, о реализации которых подписано на форуме, – это строительство Воркутинского химического комплекса, освоение никелево-медного месторождения Кун-Маньё в Амурской области, расширение мощностей Березовского железорудного месторождения в Забайкалье, строительство трансграничного железнодорожного перевалочного комплекса «Союз» рядом с мостовым переходом Нижнеленинское – Тунцзян, морского терминала по перевалке сжиженных углеводородных газов в Хабаровском крае.
Уважаемый Владимир Владимирович! Важнейшим результатом девятого Восточного [экономического] форума, как и всех предыдущих, являются принятые Вами решения, которые создают условия для дальнейшего опережающего развития макрорегиона. Это такие решения, как сохранение до 2030 года ставки два процента ипотеки для жителей Дальнего Востока, выделение дополнительно 100 миллиардов рублей на реализацию проектов мастер-планов дальневосточных городов, ускорение разработки программы развития энергетики Дальнего Востока, обеспечение выплаты одного миллиона рублей многодетным семьям во всех регионах ДФО, где коэффициент рождаемости ниже среднего по федеральному округу, завершение разработки, выпуск самолёта «Байкал» и целый ряд других.
Хочу поблагодарить Вас за внимание к развитию Дальнего Востока России. Спасибо большое.
В.Путин: Хорошо.
Спасибо, Юрий Петрович. Прошу Вас и дальше внимательно отслеживать, что происходит по этим направлениям, и поддержать те проекты, которые только что начаты, и те, которые планируются.
Ю.Трутнев: Есть.
В.Путин: Россия, как известно, северная страна, и в части территорий, удалённых территорий Крайнего Севера мы осуществляем ежегодно комплекс мероприятий, который называется «северный завоз». Завозим туда топливо, основные продукты питания, другие необходимые товары для того, чтобы люди могли комфортно пройти зимний период.
С 1 апреля вступил в силу закон «О северном завозе». Алексей Олегович, как идёт работа?
А.Чекунков: Уважаемый Владимир Владимирович!
Реализация положений закона «О северном завозе» начата в 21 регионе России.
Первое. Определён перечень грузов жизнеобеспечения, он включает около 1,5 тысячи наименований товаров. Такие грузы получили приоритет при транспортировке и обработке в портах и на железнодорожных станциях. Это уже позволило ускорить доставку грузов в сезон 2024 года.
Второе. Утверждён порядок планирования северного завоза: теперь план северного завоза составляется на три года. Запланированный объём северного завоза на текущий год составляет 4 миллиона тонн, из которых 85 процентов приходится на грузы жизнеобеспечения – топливно-энергетические ресурсы, продукты, лекарства, и 15 процентов – на грузы для государственных и муниципальных нужд, в основном строительные материалы.
По состоянию на сегодняшний день фактически завезено 2,9 миллиона тонн. В том числе обеспечена доставка в северные населённые пункты около 130 тысяч учебников к началу учебного года. Исполнение плана завоза на январь – август составляет 103,5 процента. Годовой план к сегодняшнему дню выполнен на 72,5 процента. В период с сентября по декабрь будет завезено ещё 1,1 миллиона тонн грузов, в основном это топливно-энергетические ресурсы и горюче-смазочные материалы.
Третье. Определена опорная сеть транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза. Опорная сеть включает 346 объектов, необходимых для обеспечения регулярного, бесперебойного снабжения территорий северного завоза. Это 148 автомобильных дорог, 129 железнодорожных станций, 21 морской порт, 17 рек, 15 речных портов, 15 аэропортов. Перечень будет в дальнейшем расширяться. С 2026 года законом предусмотрено финансирование содержания объектов опорной инфраструктуры северного завоза за счёт федерального бюджета.
Четвёртое. Идёт работа по созданию Единого морского оператора северного завоза. Подписано соглашение между Минвостокразвития, Чукотским автономным округом и Росатомфлотом о реализации в 2025 году пилотного проекта по доставке грузов на Чукотку. На основе практического опыта пилотного проекта с 2026 года деятельность Единого морского оператора будет расширена на другие регионы.
Пятое. Начата работа по созданию Федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза. Она позволит автоматизировать управленческие процессы, объединит в себе функции планирования, мониторинга движения грузов и контроля исполнения. ФГИС «Северный завоз» создаётся на платформе «Гостех» и будет интегрирована с 20 информационными системами различных министерств и ведомств. Федеральным координатором северного завоза определено Минвостокразвития России.
И в завершение я хотел бы поблагодарить РЖД за оперативное взаимодействие и помощь в приоритизации грузов северного завоза. Ежемесячно мы анализируем в среднем 11 тысяч заявок для включения в план перевозок. Проводим оперативный мониторинг доставки социально значимых грузов. В результате за полгода количество контейнеров с рисками по срокам доставки снизилось в 5,5 раза – с 1511 до 272 на сегодняшний день. Работа по повышению эффективности северного завоза будет продолжена.
Доклад окончен.
В.Путин: Алексей Олегович, есть хоть какая-то угроза, что мы можем чего-то не завершить по северному завозу?
А.Чекунков: Уважаемый Владимир Владимирович!
Мониторим по каждому региону в сутках остатки по основным видам топлива. На сегодня критических рисков нет. Там, где, скажем так, горит жёлтым цветом, – обеспечим, чтобы всё в срок до конца года было завезено. Как я уже сказал, на сегодня 103,5 процента – объём планового завоза.
В.Путин: Ладно. Хорошо. Спасибо большое.
В середине сентября самое время посмотреть, что у нас с урожаем, как идёт уборочная кампания и как организована работа по севу озимых.
Оксана Николаевна.
О.Лут: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги!
Кратко доложу о текущей ситуации в сельском хозяйстве. Как вы знаете, этот год складывается непросто для аграриев: весной ряд регионов столкнулся с возвратными заморозками, летом – с засухой, которая продолжается и сейчас, а при уборке – с обильными осадками. Из-за погодных аномалий уборочная кампания проходит достаточно напряжённо. Отстают из-за дождя по темпам регионы Поволжья и Урала, снизилась урожайность зерновых в регионах, пострадавших от морозов и засухи.
На данный момент в целом по стране зерновые культуры обмолочены с 33 миллионов гектаров – это порядка 70 процентов площадей. Валовой сбор на сегодня составляет более 97 миллионов тонн, из них пшеницы – 72 миллиона. При этом важно отметить, что качество нашего зерна гораздо лучше, чем в прошлом году.
Несмотря на все сложности, благодаря высокой технологичности наших аграриев мы сохраняем прогноз производства зерновых по итогам года на уровне 132 миллионов тонн. Ожидаем хороших результатов по масличным, сахарной свёкле, овощам и картофелю.
Кроме того, с учётом последних данных из регионов Юга и Северного Кавказа, мы обновили прогноз по урожаю плодов и ягод и рассчитываем, что наши садоводы соберут около 1,7 миллиона тонн плодов, в том числе 1,6 миллиона тонн яблок. Это результаты выше средних многолетних значений за последние пять лет.
Отдельно скажу, что для поддержки садоводов девяти регионов, пострадавших от майских заморозков, Минсельхоз внёс в Правительство проект распоряжения о выделении средств из резервного фонда на общую сумму 930 миллионов рублей.
В целом урожай основных сельхозкультур в этом году позволит полностью обеспечить внутренний рынок и сохранить высокий экспортный потенциал как по сырью, так и по продуктам переработки.
Отмечу, что в текущем году Россия увеличила поставки продовольствия на внешние рынки в тоннаже на восемь процентов, в том числе за счёт роста экспорта зерновых и зернобобовых, муки, сахара, подсолнечного масла, кондитерской, мясной и молочной продукции.
Далее о севе озимых. Практически во всех федеральных округах аграрии приступили к севу озимых, на сегодня посеяли порядка 5,5 миллиона гектаров. В центральных регионах озимый сев осложняется низким количеством влаги в почве, тем не менее мы, по нашим планам, считаем, что общая площадь под озимые составит около 20 миллионов гектаров, что соответствует уровню прошлого года.
Самое пристальное внимание мы уделяем обеспеченности сельхозпроизводителей основными ресурсами. В настоящее время к севу подготовлено уже порядка 80 процентов семян от необходимого объёма.
Здесь отмечу, что аграрии всё больше используют семена отечественной селекции. В этом году значительно выросла доля российских селекционных достижений по таким культурам, как подсолнечник, соя и рапс. А по сахарной свёкле, семена которой раньше мы практически полностью импортировали из недружественных стран, в этом году должны выйти на показатели чуть менее восьми процентов рынка, и будем дальше стимулировать переход отрасли на отечественную селекцию.
Что касается удобрений, то их приобретение идёт в штатном режиме согласно плану, утверждённому с Минпромторгом.
Продолжаем работу по обновлению парка сельхозтехники. Для её закупки, в частности, действует льготная программа Росагролизинга. В настоящее время компанией уже поставлено более 13 тысяч единиц – это практически на четверть больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Совместно с Минэнерго России продолжаем в ежедневном режиме следить за динамикой цен и обеспечением сельхозпроизводителей топливом. В настоящее время стоимость ГСМ стабильна, и необходимая доступность полностью обеспечивается.
Далее несколько слов о финансовой поддержке АПК. В текущем году непосредственно для аграриев в субъекты было направлено 94 миллиарда рублей. На сегодняшний день получателям доведено порядка 72 процентов этой суммы.
Кроме того, одним из наиболее востребованных у сельхозпроизводителей инструментов является льготное кредитование. В этом году Минсельхозом одобрено предоставление льготных кредитов на сезонные сельхозработы на сумму 224 миллиарда рублей, это на три процента больше, чем в прошлом году.
Уважаемый Владимир Владимирович, благодарю Вас за поручение о выделении дополнительного финансирования на реализацию этого механизма. В период сезонных полевых работ льготное кредитование для аграриев особенно актуально.
В завершение хотела бы отметить, что в целом в 2024 году АПК сохраняет положительную динамику по всем основным направлениям. Сельхозпроизводство за первые семь месяцев выросло на два процента, а выпуск продуктов питания увеличился почти на пять.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Несмотря на объективные сложности, связанные с погодными условиями, аграрии нашей страны делают всё необходимое для получения достойных результатов по итогам этого года и формирования крепкой базы на 2025 год. Мы со своей стороны продолжаем комплексно поддерживать производителей и оперативно реагировать на все возникающие острые вопросы. Продовольственная безопасность страны безусловно будет обеспечена.
Спасибо. Доклад окончен.
В.Путин: У нас прогноз сбора какой, 132 миллиона [тонн] примерно, да?
О.Лут: 132 миллиона мы сохраняем, несмотря на все сложности, которые сейчас есть.
В.Путин: В прошлом году было 148?
О.Лут: 148 с небольшим, да.
В.Путин: А внутреннее потребление – 90, так?
О.Лут: 87.
В.Путин: Значит, у нас экспортный потенциал сохраняется свыше 40 миллионов тонн плюс переходящие остатки?
О.Лут: Да, у нас большие переходящие остатки, приличные переходящие остатки, поэтому пока при урожае в 132 [миллиона тонн] можем себе позволить экспортировать 60 миллионов.
В.Путин: Да, до 60 миллионов. Ясно.
Ладно, хорошо. Спасибо большое. В целом, если будет по прогнозу – результат хороший.
Дмитрий Николаевич, мы много раз обсуждали вопрос, связанный с импортозамещением в сельском хозяйстве. Как здесь обстоят дела?
Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги!
Если говорить о прошедшем десятилетии с 2014 года – это с момента проведения Россией продовольственного эмбарго, – то как раз на эти годы пришлась самая активная фаза импортозамещения в нашем сельском хозяйстве.
Поддержка и здоровый протекционизм со стороны государства создали для бизнеса понятные и выгодные условия работы. В результате на рынок, который покинули иностранные компании, вышло большое количество наших производителей. За эти годы сельхозпроизводство у нас выросло на 33 процента.
Отдельно отмечу растениеводство. Сбор зерна с 2014 года ни разу по году не был меньше 100 миллионов тонн, а последние пять лет он стабильно превышает 120 миллионов тонн.
Отдельно отмечу, что теперь у нас производится в 4,5 раза больше сои и в два раза выросли объёмы подсолнечника. Некоторые направления мы в буквальном смысле выстроили заново. Один из таких примеров – это наше тепличное овощеводство, где показатели за 10 лет увеличены почти в три раза. Также заложено более 140 тысяч гектаров высокопродуктивных садов, за счёт чего мы собираем практически втрое больше фруктов и ягод, чем это было в 2014 году.
Аналогичная ситуация у нас наблюдается и в животноводстве. За 10 лет на 35 процентов увеличено производство скота и птицы, на 13 процентов увеличено производство молока. За десятилетие построено и модернизировано 3400 животноводческих комплексов.
Важно отметить, что за это время импульс получило производство качественной говядины, которая производится у нас в организованном секторе. В 2023 году её объемы уже на треть превысили уровень 2014 года.
Почти с нуля построено производство индейки – тоже достаточно важное направление. Рост за 10 лет в четыре раза. Здесь отмечу, что мы теперь по производству индейки первые в Европе.
Добавлю, что мы работаем над повышением независимости в сфере племенного животноводства, в том числе создана база собственных генетических ресурсов по большинству направлений. Скачок в пищевой промышленности с момента введения продэмбарго у нас составил около 40 процентов. В 2,5 раза выросло производство растительного масла и фактически вдвое – мясной продукции.
Ярким примером, который хочу привести, является сыроделие, которое почти удвоило свои объёмы. Значительно расширился и ассортимент. По оценкам экспертов, только в сетевой розничной торговле продаётся примерно 9,5 тысячи наименований отечественной сырной продукции.
Ещё одно направление, где за десять лет ситуация изменилась в буквальном смысле полностью – это наше виноделие. Площадь виноградников увеличена на 63 процента, а благодаря принятию закона о виноделии теперь всё наше вино производится из отечественного винограда.
Наконец, в рыбной отрасли за десятилетие прирост объёма вылова составил больше миллиона тонн, а аквакультура нарастила производство в два с лишним раза. Ну и, конечно, всё это стало возможно благодаря нашим аграриям, но во многом это обеспечено и внимательным отношением государства к отрасли.
Финансирование АПК за десять лет увеличено с 200 миллиардов до полутриллиона рублей по году. Для поддержки бизнеса предложены различные меры – это и льготное кредитование, и возмещение части капитальных затрат: это и гранты, и льготный лизинг, и по разным подотраслям это отдельные специальные субсидии. Подчеркну здесь, что инструменты нашей финансовой поддержки доступны и крупным компаниям, и малым компаниям. И буквально недавно, с 2022 года, эти инструменты поддержки стали доступны хозяйствам населения.
Владимир Владимирович, ключевой итог – теперь Россия производит практически любые продукты питания. АПК гарантирует нашей стране продовольственную самодостаточность. Кроме того, отрасль значительно шагнула вперёд в сфере контроля качества продукции, и на данный момент по ряду продуктов цифровая прослеживаемость создана на всех этапах, по сути дела, от поля до конечного потребителя. За 10 лет АПК стал высокотехнологичной отраслью, где бизнес на сегодняшний день внедряет самые передовые решения и технологии.
Владимир Владимирович, не могу обойти вниманием тему, связанную с развитием сельских территорий. По Вашему поручению с 2020 года работа ведётся в рамках отдельной госпрограммы. В сельской местности обновляется инфраструктура, строится комфортное и доступное жильё. Важно, что все эти комплексные преобразования видит наша молодёжь, поэтому охотнее выбирает агропромышленный комплекс как сферу для дальнейшей самореализации. Это тоже, на мой взгляд, очень важный итог десятилетия.
В завершение отмечу, что прирост производства обеспечил России лидерские позиции на глобальном рынке по многим направлениям. Если сравнить, в 2013 году у нас экспортная выручка была 17 миллиардов долларов, а в 2023 году мы показали экспортную выручку в размере 43,5 миллиарда долларов. В это же время география наших поставок выросла до 160 стран – это несмотря на то, что у нас закрылись некоторые страны Европы, практически вся Европа полностью.
Таким образом, путь, который прошла отрасль с 2014 года, подтверждает, что все новые поставленные Вами, Владимир Владимирович, задачи будут исполнены. При этом сейчас цель уже – это производить отечественную продукцию с помощью собственных средств производства, собственных научных и технологических достижений. Это будем реализовывать в рамках нового национального проекта технологического развития в продовольственной безопасности.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Дмитрий Николаевич.
Россия в ответ на недружественные действия ряда стран ввела ограничения на ввоз продукции сельского хозяйства. На первом этапе, как мы с вами знаем и помним, наблюдался, к сожалению, определённый рост цен на сельхозпродукцию на внутреннем рынке, но затем это способствовало развитию сельского хозяйства внутри самой России. Сегодня мы получаем тот результат, о котором сейчас Дмитрий Николаевич сказал.
Отчасти то же самое происходит в промышленности. Не то же самое, но отчасти то же самое, потому что на ограничения ввоза промышленной продукции наш бизнес подхватывает определённые направления работы и действует подчас даже более эффективно, чем наши партнёры, которые просто поставляли относительно дешёвые товары на наш рынок промышленной продукции. Ещё раз подчеркну, отчасти с этим связан и рост ВВП страны. Это не одно и то же, конечно, но тем не менее аналогия и такие сравнения вполне уместны.
Я вот что в этой связи хотел бы сказать. Россия является лидером по запасу ряда стратегических видов сырья: по природному газу это почти 22 процента от мировых запасов, по золоту – почти 23, по алмазам – почти 55 процентов.
(Обращаясь к М.Мишустину.) Михаил Владимирович, у меня к Вам просьба, вы посмотрите, пожалуйста, по некоторым видам товаров, которые мы в большом количестве поставляем на мировой рынок, к нам ограничивают поставки ряда товаров – может быть, нам тоже подумать об определённых ограничениях? Уран, титан, никель. Себе во вред только ничего не нужно делать.
В некоторых странах создаются стратегические запасы, ещё кое-какие меры предпринимаются. Но в целом, если это нам вредить не будет, то можно было бы подумать, я не говорю, что завтра нужно это сделать, но подумать и над определёнными ограничениями поставок на внешний рынок не только тех товаров, которые я назвал, но и некоторых других.
Я сейчас не буду говорить о причинах, я думаю, что коллеги в Правительстве все прекрасно понимают, каково значение российского сырья по этим позициям, которые я назвал: просто то, что в голову пришло: уран, титан, никель, но есть и другие.
Потом отдельно, пожалуйста, доложите, подумайте. Хорошо?
М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович. Сделаем.
В.Путин: Хорошо.
Александр Александрович, а как у нас в целом по геологии сейчас ситуация, по геологоразведке?
А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Геологическое изучение недр предполагает три этапа. Первый – это региональный, поисковый и оценочный.
До 1 сентября государство выступало монополистом на первом этапе региональной геологоразведки – это там, где определяются перспективные площади. Она всегда была нашей прерогативой. Частные компании не хотели ей заниматься из-за высоких рисков по вложению капитала. Однако интерес у компаний появился, и мы пошли им навстречу. И Вам, уважаемый Владимир Владимирович, мы докладывали об этом на Восточном [экономическом] форуме три года назад.
Результаты следующие. Закон мы приняли, и с 1 сентября частные компании имеют право заниматься региональным изучением недр. За 11 дней с момента вступления закона – это недавно произошло – компании уже проявили интерес к восьми участкам для геологического изучения: это площади на Чукотке, в Карелии, Бурятии, Архангельской, Курганской, Свердловской областях, в Хабаровском крае. В планах компаний уже будущей весной отправить свои первые геологические партии.
Но, безусловно, основная нагрузка всё равно остаётся у государства. Мы разведываем весь массив полезных ископаемых, включая и питьевые источники водоснабжения. В прошлом году, например, решали проблему вододефицита в Херсонской и Запорожской областях.
Сейчас на региональной геологоразведке в поле работает 64 партии, их ведут три наших ведомственных учреждения: это ВНИИОкеангеологии, Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов и Всероссийский научно-исследовательский геологический институт. Ещё порядка 150 партий Росгеологии занимаются поисковыми и оценочными изучениями недр в Якутии, Мурманской области, немного на Кавказе и на Урале. И конечно, поисково-оценочными этапами занимаются частные компании, у них свои геологические партии. Но всё же этих работ мало, и мало не потому, что нечего искать, а потому, что на геологоразведку нужно увеличивать финансирование, чтобы наращивать поисковый задел на будущее. Это небыстрый процесс, и от открытия до добычи проходят годы, а иногда десятилетия.
Например, Юрий Петрович сейчас, рассказывая про Восточный экономический форум, упомянул два месторождения, два проекта: это Кун-Маньё в Амурской области – оно было открыто в 2004 году, и только сейчас инвестор приходит к его разработке; а месторождение Березовское в Забайкалье – оно было открыто в 1926 году, то есть прошло более 100 лет.
К чему в итоге может привести дефицит геологического поиска? Во-первых, к снижению добычи основных видов сырья. На сегодняшний день практически все рентабельные запасы уже под лицензиями и, я напомню, это обязывает всех участников неукоснительно выполнять лицензионные обязательства со стороны недропользователей.
Во-вторых, крупные и легкооткрываемые месторождения почти исчерпаны. Геологи вынуждены продвигаться всё дальше в Арктическую зону и труднодоступные регионы Дальнего Востока и Сибири. Потенциал там есть: только 35 процентов дальневосточных и 45 процентов сибирских территорий геологически изучены.
И, в-третьих, учитывая задачу по сырьевому суверенитету, мы просто обязаны минимизировать импорт. У нас сейчас 17 таких видов сырья, мы их называем дефицитными. По десяти видам у нас запасов достаточно, надо заниматься развитием технологий переработки и созданием энергетической и транспортной инфраструктуры к месторождениям. А по семи видам разведанных запасов у нас примерно сроки 5–15 лет, и нам нужно наращивать геологоразведку по ним: это уран, хром, марганец, титан, плавиковый шпат, вольфрам и алюминий.
Владимир Владимирович, Вы знаете, что мы подготовили программу по кратному увеличению геологоразведки на Дальнем Востоке и в Сибири. Вы сами говорили о них буквально на прошлой неделе на пленарной сессии Восточного экономического форума. Мы полностью обе программы отработали. Они включают 329 перспективных участков, где мы предлагаем вести геологоразведку, причём треть из них – это дефицитное сырьё. Например, вольфрамовые руды в Якутии, уран – в Бурятии, медно-порфировые объекты – в Магадане и Хабаровском крае. Традиционное сырьё тоже не забываем: золото, алмазы, уголь, медь, железные руды – всё останется.
Наша задача – именно развивать новые направления для добычи, которые позволят сформировать 20 минерально-сырьевых центров. По итогу из 329 участков получится свыше тысячи новых месторождений, которые будут выставлены на аукцион. И они могут обеспечить до 70 тысяч новых рабочих мест (цифры посчитаны из объектов-аналогов).
По расчётам наших коллег из Минэкономразвития, на 1 рубль вложенных государственных средств придётся десять рублей частных, и этот же рубль впоследствии даст 15 рублей налоговых отчислений.
Мы предлагаем погрузить дальневосточную и сибирскую программы в проект «Геология. Возрождение легенды». Её первый этап стартовал два года назад при поддержке Михаила Владимировича Мишустина, он и сейчас нас очень сильно поддерживает. И мы готовы стартовать со вторым этапом проекта с 1 января 2025 года. Но должно быть принято окончательное решение по объёму финансирования в рамках бюджетного цикла, который сейчас формируется. И от него зависит приоритетность геологоразведки по номенклатуре сырья, которую мы готовы предложить в этих регионах.
В конце доклада хотел бы сказать пару слов о международной повестке. Владимир Владимирович, в продолжение тех слов, которые Вы сказали: Россия контролирует 55 процентов мировых запасов алмазов, 46 процентов палладия, 23 процента золота. Список длинный, но, главное, потенциальный для создания сырьевых альянсов, которые могут дать исключительные возможности для регулирования мировых рынков. Например, вместе с ЮАР мы контролируем 80 процентов мировой добычи платины и палладия, с Китаем – почти 56 процентов угля и 84 процента ванадия. Обе страны входят в БРИКС. Всего у нас 13 стран и 13 видов полезных ископаемых, по которым мы можем объединиться. И это большая тема для совместной работы.
Спасибо за внимание. Доклад закончил.
В.Путин: Я очень прошу и Вас, и руководство Правительства подумать на тему о том, что мною было сказано, и сейчас Александр Александрович некоторые вещи подтвердил, – не спеша, спокойно. А потом пообсуждаем.
Хорошо, спасибо большое.
Пожалуйста, Решетников Максим Геннадьевич. А потом – Якушев Владимир Владимирович.
Прошу Вас по основной теме.
М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!
Индивидуальные программы развития регионов действуют с 2020 года. Они были запущены по Вашему поручению в регионах, где показатели безработицы, бедности, доходов населения, инвестиций на душу населения существенно отставали от среднероссийских. При этом для каждого региона были выделены тогда дополнительные ресурсы – по 5 миллиардов рублей на пять лет. Программы завершаются в этом году.
Что видим уже сейчас? Создано 15 тысяч рабочих мест – это 98 процентов от плана, привлечено 111 миллиардов рублей инвестиций – на треть больше, чем предполагалось изначально. Показатели бедности, безработицы в среднем по десятке регионов снижаются в два раза быстрее, чем в среднем по стране. Чтобы поддержать взятую динамику, Вы поручили продлить индивидуальные программы до 2030 года.
Сейчас проекты новых программ сформированы. Сделали это с регионами, отраслевыми министерствами, депутатами и сенаторами. Конечно, прежде всего с партией «Единая Россия». Приоритет программ сохраняется: 98 процентов их финансирования пойдёт на поддержку экономики. Проекты, которые планируем поддержать, принесут регионам 300 миллиардов рублей инвестиций и создадут 18 тысяч новых рабочих мест. Производительность труда сможет расти в 1,5 раза быстрее, чем в среднем по стране.
На чём концентрируемся? Первое – это снятие инфраструктурных ограничений, развитие особых экономических зон, технопарков и индустриальных парков. Так, в Псковской области для расширения действующей особой экономической зоны построят производственные здания под аренду резидентам, водозабор и электроподстанцию. Они нужны для запуска производства минеральных удобрений и полимеров.
За счёт механизма списания госдолга планируется строительство железнодорожной ветки к этой площадке. Хакасия подведёт инженерные сети и дороги к границам создаваемой особой зоны. Здесь разместят производство металлургии, автокомпонентов и медизделий, а якорным проектом станет производство алюминиевой фольги и ленты для строительства, фармацевтики и химической промышленности.
Потребность в создании и развитии промышленных и технопарков заявили шесть из 10 регионов. В одних регионах планируется создать сами парки, в других – инфраструктуру к ним.
Видим высокий запрос со стороны бизнеса на доступность заёмного финансирования. Чтобы регионы смогли выдавать больше поручительств, микрозаймов, льготных кредитов, предлагаем докапитализировать инфраструктуру поддержки малого бизнеса, а также региональные фонды развития промышленности.
Будем концентрировать ресурсы на отраслевых приоритетах в регионах. К примеру, в Чувашии по Вашему поручению поддержим развитие хмелеводства. Это основной регион в стране, где выращивается хмель, который в настоящее время практически полностью импортируется. Поэтому здесь профинансируем закладку новых хмельников, закупку спецтехники, оборудования, в конечном итоге поможем снизить зависимость отрасли от импорта.
Уделим внимание, конечно, и туризму. Для Чувашии и Марий Эл это прежде всего речной туризм, поэтому регионы здесь вышли с инициативой построить причальные стенки и благоустроить прибрежные территории для дальнейшего развития туризма.
В Адыгее развиваем горнолыжный курорт «Лаго-Наки». Для этого в рамках профильного нацпроекта мы продолжаем строить подводящие к площадке сети газо-, водо-, электроснабжения, а также дорогу к курорту. А за счёт индивидуальной программы проведут воду, свет, газ уже на самом курорте. Для увеличения номерного фонда дополнительно профинансируем создание модульных гостиниц в республиках Алтай и Калмыкия. В Тыве и Адыгее инвесторам окажем поддержку в создании более крупных отелей.
Владимир Владимирович, сейчас проекты индивидуальных программ проходят согласования в ведомствах. Три из них уже согласованы ведомствами и направлены в Министерство финансов. В ближайшее время внесём проекты программ в Правительство, чтобы утвердить в октябре, как Вы и поручали.
Ресурсы на реализацию программ на 2025–2026 годы в федеральным бюджете зарезервированы – по 10 миллиардов рублей ежегодно на, соответственно, 10 регионов. Средства будут сконцентрированы в одной госпрограмме экономического развития. По рекомендации Счётной палаты мы разработали также единые правила предоставления субсидий, чтобы своевременно довести их до регионов.
Ну и надо отметить, что индивидуальные программы – это у нас не единственный инструмент поддержки таких регионов. Мы ориентируем субъекты максимально использовать возможности и новых национальных проектов – то, что сейчас обсуждается, и отраслевых программ, и инфраструктурных механизмов. Так, за счёт списания части задолженности перед федеральным бюджетом регионы, которые входят в десятку, получат 57 миллиардов рублей дополнительно. Средства пойдут на поддержку инвестиций и развитие инфраструктуры. Также регионы могут участвовать в программе инфраструктурных бюджетных кредитов.
Отдельно мы просим коллег из отраслевых ведомств учесть особенности регионов, где индивидуальные программы реализуются, при формировании новых нацпроектов и отборе соответствующих инвестиционных проектов, социальных объектов и направить дополнительные ресурсы именно для таких регионов. Просим такой подход поддержать.
Владимир Владимирович, отдельным вопросом: у Вас на особом контроле находится развитие Калининградской области. В следующем году в рамках действующей госпрограммы развития региона завершится реконструкция набережной в Светлогорске и строительство участка второго этапа северного обхода Калининграда.
По Вашему поручению Правительство уже продлило программу до 2030 года, на её реализацию в ближайшие три года предусмотрено более 90 миллиардов рублей, включая 5,7 миллиарда рублей ежегодно дополнительно, начиная с 2026 года, как Вы и поручили. Продолжим поддержку резидентов особой экономической зоны, на это идут основные ресурсы.
Одновременно с этим для развития туризма профинансируем мероприятия по берегозащите и созданию променада от Светлогорска до Пионерского, чтобы здесь появились кафе, рестораны, зоны отдыха. Поддержим строительство медицинского центра в Советске, он нужен и жителям, и будущим сотрудникам завода по производству аккумуляторов, который там сейчас строит «Росатом». Это был один из элементов как раз поддержки этого проекта.
Реализация текущих и запуск новых проектов потребует кадров. По Вашему поручению в Калининграде уже строится вузовский кампус, а вот строительство кампуса для среднего профобразования мы как раз включили отдельным пунктом уже в госпрограмму, тоже деньги выделили.
Важными остаются вопросы независимого транспортного снабжения области, это строительство двух паромов и субсидирование авиа- и морских перевозок. Здесь коллеги из Минтранса и Минпрома сейчас определяют источники финансирования в бюджете.
В целом регион сейчас активно разрабатывает проектную документацию на эти новые объекты, чтобы начать их реализацию сразу с 2026 года. Все вопросы реализации госпрограммы находятся на контроле в Правительстве у Татьяны Алексеевны Голиковой.
У меня всё, благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Владимир Владимирович, добавите что-то?
В.Якушев: Да, большое спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Индивидуальные программы развития регионов доказали свою эффективность, они стали частью народной программы партии «Единая Россия», с которой партия в 2021 году шла на выборы. И нужно отметить, что мероприятия, которые были предусмотрены в этих программах, позволили создать новые рабочие места, нарастить инвестиции, тем самым создать фундамент развития региональных экономик.
Например, на Алтае было поддержано сельское хозяйство и туризм, в Тыве появилось производство строительных материалов, в Карелии были «расшиты» вопросы, связанные с транспортной инфраструктурой, которые также позволили развить более активно туризм.
После Вашего поручения «Единая Россия» активно включилась в подготовку новых программ. Мы собрали предложения с территорий, непосредственно с мест, от людей, обобщили эти предложения, внесли в Правительство, и теперь на площадке Министерства экономического развития работаем над этими программами. Работа у нас идёт достаточно эффективно. Я хочу поблагодарить коллег за то, что нас слышат. Уверен, что мы действительно внесём в эти программы сбалансированные мероприятия.
Главное сейчас – это обеспечить программы финансированием, поэтому, как сказал Максим Геннадьевич, планируется предусмотреть необходимые средства в трёхлетнем бюджете. То, что касается депутатского корпуса от «Единой России», то депутатский корпус в полном составе поддерживает финансирование данных программ. Предварительно все эти вопросы были проговорены с Министерством финансов.
Теперь то, что касается национальных проектов, о чём сказал Максим Геннадьевич. Действительно, данные субъекты заслуживают особого подхода при реализации национальных проектов, что позволит увеличить эффективность тех программ, о которых мы сегодня говорим. Поэтому «Единая Россия» тоже поддерживает эти предложения.
И в завершение, Владимир Владимирович. «Единая Россия» – это та партия, которая имеет сегодня максимально эффективную сеть на всей территории нашей огромной страны. Мы постоянно получаем обратную связь от людей и готовы взять на себя ответственность за контроль всех мероприятий, которые будут включены в программу, для того чтобы реально люди увидели изменения от этих мероприятий в каждом конкретном субъекте Российской Федерации.
Прошу поддержать наши предложения.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Коллеги, есть у кого-то необходимость что-то добавить к тому, что уже было сказано? Нет? Всё, спасибо большое. Будем реализовывать то, о чём договорились и сейчас.
Благодарю вас.