В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!
Сегодня мы проводим первое совещание в наступившем, 2026 году. Новогодние праздники позади, и сразу обращаю ваше внимание на то, что все уровни власти должны перейти к продуктивной, обстоятельной работе.
В нашей повестке целый ряд вопросов. Предлагаю начать с того, как регионы, в том числе находящиеся вблизи линии боевого соприкосновения, проходят зимний сезон, как работает энергетическая инфраструктура, обеспечивается подача электричества, тепла, воды в дома граждан, на предприятия, в организации социальной сферы.
Смотрите также
Затронем и ситуацию в транспортной отрасли, которая справляется с последствиями серьёзных снегопадов и низких температур.
Пожалуйста. По этому вопросу хотел бы попросить коллег высказаться. Начать предлагаю Иреку Энваровичу Файзуллину. Пожалуйста, Ирек Энварович.
И.Файзуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.
Уважаемые коллеги!
Действительно, в праздничные дни для координации работы регионов Минстроем России совместно с Минэнерго, МЧС, Ростехнадзором, Росгидрометом проведён ряд всероссийских совещаний, в рамках которых рассматривалась текущая оперативная обстановка, детально разбирались меры по устранению происшествий по каждому региону, обсуждались планы оперативного реагирования на аварийные ситуации с учётом текущих погодных условий.
В целом по стране по Вашему поручению проводится системная работа и по подготовке к зиме, и по её проведению. В частности, во всех регионах проведены противоаварийные тренировки, выполнены установленные подготовительные мероприятия, отработано взаимодействие всех участников и обновлены нормативные требования. По поручению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России регионами проведена инвентаризация наличия резервных источников электроснабжения, блочно-модульных котельных и отработана их готовность.
Для повышения уровня профессиональной подготовки специалистов на местах совместно с Ростехнадзором проведён обучающий курс по промышленной безопасности.
Но не обошлось и без аварийных ситуаций. С начала года в сфере теплоснабжения зафиксировано 107 аварий, правда, это на 32 процента меньше уровня прошлого года. В отдельных регионах – в центральной части страны, юга и Сибири – причиной стало ухудшение погодных условий.
Так, в городе Рубцовске Алтайского края прорыв в трубопроводе привёл к частичному ограничению ресурсоснабжения 556 многоквартирных домов с населением более 73 тысяч человек. В Пензенской области в результате аварийного отключения без теплоснабжения оставались 118 жилых домов с населением 29 тысяч человек.
Но благодаря слаженной работе муниципалитетов, ответственных служб, ресурсоснабжающих и управляющих организаций удалось своевременно устранить все аварийные ситуации без затяжных отключений. Необходимо отметить, что среднее время аварийно-восстановительных работ по стране снизилось на 8,5 процента по сравнению с прошлым годом. Это показывает эффективность подготовки проводимых тренировок и отработки инструкций по устранению аварий.
Особое внимание уделялось приграничным регионам. 13 января посетил Курскую область, где совместно с губернатором и его командой оценили текущее прохождение отопительного периода и ход восстановления разрушенных объектов инфраструктуры.
Всего с начала года на территории Белгородской, Брянской, Курской областей зафиксировано 29 происшествий на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Все они своевременно устранены, в том числе благодаря оперативному подключению закупленных в прошлом году по поручению Правительства блочно-модульных котельных. Для ликвидации аварий в этих регионах задействовано 587 аварийных бригад, включая энергетиков и газовиков, численностью более трёх тысяч человек.
Отдельным приоритетом остаются воссоединённые регионы. В Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях при поддержке регионов-шефов сформировано более 200 аварийно-восстановительных бригад в составе одной тысячи специалистов и 433 единиц техники. Несмотря на постоянное внешнее воздействие, аварийные ситуации удаётся устранять в кратчайшие сроки. Здесь огромные слова благодарности энергетикам, тепловикам, работникам региональных и муниципальных служб.
Важную роль, уважаемый Владимир Владимирович, в повышении устойчивости отрасли играет реализуемый в соответствии с Указом № 309 федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», в рамках которого к 2030 году планируем улучшить качество услуг для 20 миллионов человек.
Только за 2025 год за счёт синхронизации всех механизмов поддержки построено и отремонтировано более 2,5 тысячи объектов. Качество услуг повысилось для 5,5 миллиона человек.
Так, в Псковской области завершена реконструкция первой очереди котельной № 9 мощностью 116 мегаватт. В Костроме завершили работу по капитальному ремонту теплосетевого комплекса протяжённостью 24 тысячи метров, что позволило улучшить качество теплоснабжения почти для 160 тысяч человек.
Продолжается и адресная поддержка регионов в рамках отопительного периода. За 2025 год пять регионов получили более восьми миллиардов рублей.
В целом регионами обеспечивается высокая степень готовности. Запасы топлива сформированы в необходимом объёме, техникой, персоналом укомплектованы.
Всего в стране работает более 25 тысяч аварийных бригад общей численностью 112 тысяч человек, оснащённых 45 тысячами единиц техники.
Во взаимодействии с регионами продолжается ежедневный мониторинг ситуации и оперативная отработка всех возникающих вопросов.
Доклад завершил. Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо большое. В этих городках, о которых мы с Вами знаем, в Ростовской области, люди остались без водоснабжения, без тепла. В каком состоянии там дела? Ещё раз скажите, пожалуйста.
И.Файзуллин: Владимир Владимирович, работы продолжаются оперативно, подключаются блочно-модульные котельные, циркуляция обеспечена, тепловой режим держится, «обратка» на сегодня 31 градус, поэтому опасности заморозки ситуации нет. Оснащались и электронными пушками, для того чтобы греть подъезды. Поэтому постоянно во взаимодействии с регионами, там, где происходит… И по обстрелам: сегодня мы отрабатывали по Клинцам в Брянской области, тоже задачи выполнены, и тепло подано.
В.Путин: Сергей Евгеньевич, в целом система энергетики как работает?
С.Цивилев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
В осенне-зимний период отопительный сезон проходит в условиях роста электропотребления почти на три процента больше по сравнению с предыдущим периодом – это примерно соответствует четырём гигаваттам, – превысил максимум прошлого года и составил в совокупности 171 гигаватт.
Технологические нарушения, зафиксированные на объектах ТЭК, не оказали серьёзное влияние на поставку энергоресурсов потребителям. Нарушенное энергоснабжение восстанавливалось в кратчайшие сроки. В выходные и праздничные дни в отдельных регионах на работу объектов электроэнергетики оказывали негативное воздействие метели, аномальные снегопады, экстремально низкие температуры. Это привело к массовым ограничениям электроснабжения – порядка 500 тысяч потребителей, проживающих в 12 субъектах Российской Федерации.
Оперативную ликвидацию возникающих нарушений обеспечили системообразующие территориально-сетевые организации совместно с федеральными и региональными властями. Такие организации начали свою работу в каждом регионе с начала прошлого года во исполнение подписанного Вами Федерального закона.
Среднее время восстановления электроснабжения составило около пяти часов, а полное восстановление завершалось в срок не более трёх дней.
Также ещё одним из наиболее значимых нарушений явилось обесточивание более 600 тысяч человек в Белгородской области. Принятыми оперативными мерами в течение суток энергоснабжение населения и социально значимых объектов было полностью восстановлено. Случаев нарушения функционирования электростанции по причине перебоев с поставками топлива не допущено.
В части объектов комбинированной выработки тепла и электроэнергии совместно с Минстроем России проведены противоаварийные тренировки в 28 регионах, уточнены планы действий при возникновении нештатных ситуаций. Это помогло нам отрабатывать технологические нарушения.
Постоянную готовность к реагированию на нарушение энергоснабжения обеспечивают более 23 тысяч аварийно-восстановительных бригад численностью больше 150 тысяч человек и 60 тысяч единиц специальной техники. Подготовлено более восьми тысяч единиц резервных источников энергоснабжения мощностью порядка одного гигаватта.
В зоне нашего особого внимания остаются Дальний Восток, юго-восточная часть Сибири, юг страны, Дагестан, воссоединённые и приграничные регионы, а также работающая изолированно энергосистема Калининградской области.
Для оперативной ликвидации аварий на объектах электроэнергетики и теплоснабжения в конце года мы совместно с Министром ЖКХ и строительства Файзуллиным, Министром по чрезвычайным ситуациям Куренковым и Министром промышленности Алихановым определили дополнительную потребность в материально-технических ресурсах. Прошу поддержать формирование такого федерального запаса на базе Росрезерва.
Продолжим работу по повышению надёжности энергоснабжения. В дополнение к запланированным мероприятиям ремонтно-инвестиционных программ направим в этом году более девяти миллиардов рублей федеральных средств на усиление распределительного сетевого комплекса.
Владимир Владимирович, в заключение хочу ещё раз подчеркнуть, что энергетиками в постоянном режиме выполняются задачи по обеспечению стабильного и надёжного функционирования объектов ТЭК.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
В.Путин: Сергей Евгеньевич, нужно обязательно с регионами и с другими ведомствами посмотреть, где и что ещё нужно сделать дополнительно, где ещё не восстановлено всё в необходимом объёме, и самым энергичным образом, в короткие сроки эту работу завершить.
Это касается всех тех регионов, о которых мы сейчас говорили и Вы сейчас упомянули. Это и приграничные регионы, и Сибирь, и Дальний Восток. Я Вас очень прошу вместе с коллегами в регионах всё это проанализировать и самым тщательным образом посмотреть, что там происходит.
Вы сейчас про Дальний Восток сказали, про приграничные регионы уже говорили. Про Дальний Восток: у нас на связи должен быть и Солодов Владимир Викторович, губернатор Камчатского края.
Владимир Викторович, как у вас там дела?
В.Солодов: Уважаемый Владимир Владимирович!
В конце декабря – первой половине января Камчатка действительно оказалась во власти сильнейших за последние 50 лет снегопадов. За это время у нас выпало 4,5 месячной нормы осадков, или 530 миллиметров в абсолютном выражении. И дополнительными факторами риска стали сход лавин, даже в центральной части города Петропавловска-Камчатского у нас был случай, и снежных масс с крыш. К сожалению, не обошлось без жертв: два человека погибли 15 января в результате этих инцидентов.
Хочу подчеркнуть, Владимир Владимирович, что на всей территории края, за исключением краевого центра, аварии и последствия снегопада были устранены уже в первые сутки. Но в самом Петропавловске, к сожалению, ситуация остаётся крайне тяжёлой. Только сегодня, спустя четверо суток после окончания последнего циклона, удалось в полном объёме восстановить движение общественного транспорта. Школы переведены на дистанционный формат до конца недели.
Подчеркну, что все вызовы скорой помощи обслуживаются без исключения, но скорость доезда была, к сожалению, увеличена, зачастую медикам приходилось задействовать вездеходную и снегоходную технику МЧС и краевого спасательного центра. Снабжение топливом, продуктами питания и электроснабжение обеспечены в бесперебойном режиме.
У нас остаётся сложная ситуация с расчисткой многометрового слоя снега в межквартальных проездах, дворах и с уборкой мусора. Полноценно обслуживается лишь 25 процентов мусорных площадок на сегодняшний день, хотя ежедневно на улицах работает от 120 до 140 единиц техники, в то же время их не хватает на сегодняшний день.
Уважаемый Владимир Владимирович, ситуация сейчас нормализуется. Я хотел бы поблагодарить Юрия Петровича Трутнева. Благодаря его поручениям и личной включённости Минвостокразвития совместно с профильными ведомствами, с МЧС организована существенная помощь региону. Коротко доложу о ней.
Первое. Уже сегодня более 20 единиц снегоуборочной техники направлено к нам в регион, на Камчатку. Откликнулись наши соседи: Сахалинская область, Приморский, Хабаровский края.
Отдельно хочу поблагодарить Сергея Семёновича Собянина, Правительство Москвы. Из-за удалённости техника будет доставлена авиацией МЧС и военно-транспортной авиацией. Прибытие первого борта мы ожидаем уже через пять часов.
Второе. МЧС России осуществляется приобретение и доставка четырёх единиц вездеходной техники дополнительно для возможной эвакуации людей, доставки пациентов скорой медицинской помощи. Я хочу подчеркнуть и поблагодарить за ответственную работу дорожников, которые оперативно расчистили магистральные трассы, а также пробивавшие подъезды к котельным и объектам энергетики.
В то же время попросил бы, Владимир Владимирович, Вашего поручения Минтрансу России по выделению дополнительных средств Камчатскому краю на восстановление улично-дорожной сети в весенний период, потому что мы уже сейчас прогнозируем очень серьёзные повреждения при таянии огромных снеговых масс.
Ну и важный системный вопрос – это возможность вывоза чистого снега без реагентов, потому что мы не применяем химические реагенты, в упрощённом порядке на рельеф и прибрежную полосу, а не только на специализированные полигоны. Это потребует корректировки СанПиНа и выделения понятия «загрязнённый снег» и просто «снег». Сейчас такая возможность прорабатывается для территорий вечной мерзлоты. Я попросил бы, Владимир Владимирович, рассмотреть возможность распространения на регионы с экстремальной снеговой нагрузкой. Предварительно с Роспотребнадзором, Минприроды вопрос обсуждён. Прошу поддержать.
Уважаемый Владимир Владимирович, сейчас ситуация нормализуется, она находится под контролем. Хотел бы ещё раз поблагодарить Правительство Российской Федерации за оказанную помощь. Нам важно не только устранить последствия прошедших экстремальных циклонов, самых сильных за прошедшие 50 лет, но и подготовиться к их вероятному повторению, потому что в условиях нашего региона, и это ожидаемая ситуация, по текущему прогнозу следующий мощный снегопад может подойти уже на следующей неделе. Мы уже полную подготовку к нему ведём.
Спасибо за внимание. Доклад окончен.
В.Путин: Ирек Энварович, я прошу Вас оперативно проработать просьбу-предложение губернатора по уборке снега и принять решение как можно быстрее. Не затягивайте, пожалуйста.
Андрей Сергеевич, по поводу восстановления улиц и вообще по поводу работы транспортного комплекса, пожалуйста, несколько слов.
А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
В зимний период весь транспортный комплекс традиционно переходит на особый порядок работы. Для расчистки трасс было подготовлено свыше 13 тысяч единиц спецтехники, сформирован запас песко-соляной смеси, реагентов и топлива, проведены дополнительные мероприятия по контролю за состоянием воздушных судов, готовности диспетчерских и аэродромных служб, организовано дежурство руководящего состава, транспортная система переведена в режим полной готовности.
Погода в этом году стала серьёзным вызовом. Снегопад в Москве вошёл в пятёрку самых сильных за 146 лет. Высота сугробов местами достигала почти полметра. Под мощным циклоном также оказались Краснодарский край, Республика Татарстан, Камчатка и ряд других регионов.
Несмотря на аномальные погодные условия, транспортная система выполнила свою задачу. За праздничный период было перевезено более 13 миллионов пассажиров, из них 3 миллиона 760 тысяч – это авиация. Это на 1,2 процента больше, чем год назад. Более 2,7 миллиона человек летали внутри страны.
Напряжённая обстановка сложилась в аэропорту Шереметьево, 9–10 января из-за снегопада возникли проблемы с выдачей багажа. Ситуация была на особом контроле у Виталия Геннадьевича Савельева. 10 января для экстренной расчистки снега аэропорт закрывался на приём самолётов на несколько часов. При этом крупнейшие мировые аэропорты в условиях похожих погодных условий полностью прекращают обслуживание на несколько дней. Мы справились быстрее.
Период праздников показал, что благодаря слаженной работе Минтранса, Минобороны, Росавиации, авиакомпаний и аэропортов мы научились эффективно работать в условиях сигнала «Ковёр». Ни одного серьёзного сбоя по этой причине не наблюдалось.
Вместе с решением задач по безопасности шла работа по поддержке пассажиров. Одной из ключевых мер – та задача, которую Вы ставили, – стала 50-процентная скидка на авиабилеты для детей. В новогодние праздники её получили 215 тысяч юных пассажиров, это на 60 процентов больше, чем в прошлом году.
Для участников специальной военной операции и их семей организовали приоритетное обслуживание и круглосуточную «горячую линию».
Уважаемый Владимир Владимирович, работа по улучшению сервиса для всех пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, не останавливается. Минтрансом в самом начале года утверждены правила, которые закрепляют расширенный стандарт обслуживания людей с инвалидностью в аэропортах. Они вступают в силу осенью этого года.
Федеральная дорожная сеть, несмотря на непростые погодные условия, работала стабильно. Мы благодарны водителям за понимание при введении временных ограничений для уборки трасс. Интенсивность грузового движения в праздники увеличилась на 16 процентов, при этом удалось добиться значительного снижения аварийности: количество ДТП снизилось на 20 процентов, число погибших – на 15 процентов.
По Крымскому мосту проехало 130 тысяч машин, выросла интенсивность движения на всех ключевых скоростных трассах. Автобусы за праздники перевезли сопоставимый с аналогичным периодом прошлого года объём пассажиров – 1 миллион 840 тысяч человек. Существенных сбоев удалось избежать. Это результат слаженной работы региональных команд.
Безусловно, за всеми этими цифрами труд сотен специалистов: машинистов, пилотов, водителей, диспетчеров, ремонтных бригад и обслуживающего персонала.
Уважаемый Владимир Владимирович, несмотря на погодные аномалии, транспортный комплекс с задачей справился. Зима, безусловно, в разгаре, продолжаем следить за обстановкой, поддерживаем коллег на Камчатке. Расчистили федеральные магистральные трассы и, безусловно, в начале весны, как только снег будет сходить, совместно с коллегами проанализируем ситуацию с дорожным покрытием и будем готовы оказать необходимую помощь.
Доклад закончен.
В.Путин: Да, хорошо.
Андрей Сергеевич, Вы слышали просьбу губернатора Камчатского края?
А.Никитин: Владимир Владимирович, принято, отработаем вместе с коллегами, как сказано.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Я хочу обратиться ко всем коллегам: и в федеральных органах власти, и в регионах. Всё-таки в конце недели в Центральной России, в Поволжье ожидаются и сильные морозы, и вероятное возвращение снегопадов по многим территориям. Поэтому нужно быть обязательно готовыми к такому развитию ситуации.
Основное у нас сегодня – обсуждение вопросов, связанных с итогами декабрьской «Прямой линии». То есть, по сути, эти вопросы поставлены перед нами, перед Правительством самими гражданами страны и затрагивают наиболее актуальные темы, которые волнуют людей.
Всего на «Прямую линию» поступило свыше трёх миллионов обращений. В основном они касались социальной политики, больше 20 процентов, взаимодействия государства и общества, развития экономики, инфраструктуры, системы здравоохранения и так далее.
Хотел бы подчеркнуть: вопросы, которые поднимают граждане, – это не только важнейший индикатор, где, на каких направлениях государство должно концентрировать дополнительные усилия, добиваться больших результатов. Но каждое обращение – это прямое указание к действию федеральных, региональных, местных органов власти.
Отмечу в этой связи, что все вопросы, поступившие за время подготовки «Прямой линии», обрабатываются Народным фронтом, волонтёрами, а затем направляются в профильные структуры и ведомства для принятия конкретных мер. Конечно, это сложная и трудоёмкая работа. Хочу поблагодарить каждого, кто принимает в ней участие, и добавлю, что с недавнего времени в организации «Прямой линии», вы знаете об этом, применяются отечественные решения в сфере искусственного интеллекта. Если раньше на разбор обращения и назначение исполнителя могли уходить порой даже месяцы, до полугода шла работа, то теперь этот процесс занимает считаные минуты и, конечно, значительно ускоряет решение конкретных проблем. Кстати, благодаря новым цифровым инструментам федеральные и региональные власти начали прорабатывать особо острые вопросы, что называется, незамедлительно, по мере их поступления, даже ещё до эфира [«Прямой линии»]. В том числе отмечу инициативу Министерства здравоохранения, которое решало срочные проблемы граждан с самого начала приёма звонков, то есть с 5 декабря. Хочу отдельно поблагодарить коллег за такой ответственный подход.
В рамках нашего совещания предлагаю подробно рассмотреть часть вопросов граждан на «Прямую линию». Некоторые из них мы с вами обсуждали на предыдущей встрече, в конце прошлого года, и тогда договорились оперативно отработать меры вместе с коллегами в Государственной Думе, в регионах.
Прежде всего речь идёт о донастройке системы поддержки семей с детьми. Напомню: если у семьи невысокие доходы, то она может получать помощь с момента беременности женщины и вплоть до 17-летия ребёнка. Вместе с тем граждане указывают на отдельные моменты, которые требуют поправки и уточнений, включая получение выплат, если доходы семьи незначительно превышают пороговые значения. Были также предложения продлить работу ясельных групп в детских садах, чтобы родители могли забирать детей домой в более удобное время после своего рабочего дня. Мы обсуждали эти вопросы и с Председателем Правительства после «Прямой линии», и с вице-премьером, курирующим эти вопросы. Правительство прорабатывает эти и другие инициативы. Поручения на этот счёт тоже давались.
При этом вновь подчеркну: все меры, которые мы реализуем в демографической сфере, в части поддержки семей с детьми, должны опираться на мнение граждан, учитывать их запросы, оценку эффективности тех решений, которые уже действуют. На этой основе и Правительство, и коллеги в субъектах Федерации должны постоянно совершенствовать систему поддержки семей с детьми, дополнять и донастраивать её.
Очевидно, что только в этом случае наша демографическая политика будет приносить реальный, ощутимый результат. Именно такая ключевая, стратегическая задача и стоит перед Россией.
Здесь же напомню о важных решениях, которые призваны дополнительно защитить интересы граждан, в том числе семей с детьми, на жилищном рынке. Как и договаривались, с 1 января текущего года был отменён мораторий на штрафы для застройщиков, которые не передают ключи от квартир в оговорённые сроки. То есть если строительные компании затягивают выполнение своих обязательств, то покупатели жилья смогут компенсировать издержки.
Повторю ещё раз: ключи от купленных квартир должны выдаваться вовремя. И здесь особую роль играет системная работа с застройщиками на уровне местных и региональных властей, строительных и снабжающих организаций, на уровне федерального законодательства. Такую работу нужно вести постоянно, говорил об этом на нашей прошлой встрече.
Далее. Важнейшая задача, долг и ответственность государства, всего нашего общества – это поддержка участников и ветеранов специальной военной операции, членов их семей. Здесь многое делается по линии Министерства обороны, фонда «Защитники Отечества». Огромный вклад вносит Общероссийский народный фронт. Он объединяет усилия миллионов граждан, волонтёров, которые активно, делом помогают бойцам, нашим героям и их семьям.
Очевидно, что в этой большой и сложной работе не обходится и без трудностей. В ходе «Прямой линии» поступили обращения по поводу задержек в получении выплат, пенсий и пособий участникам СВО и их родным. Обращаю внимание: в каждом конкретном случае речь идёт о судьбах людей, о семьях, и разбираться с этими нестыковками, сбоями нужно самым тщательным образом.
Рассчитываю сегодня услышать, что сделано для решения этих вопросов, как налажено взаимодействие ведомств, чтобы ветераны СВО, наши бойцы, члены их семей получали положенные выплаты без волокиты и лишней бюрократии.
Отдельная тема, которая поднималась на «Прямой линии», касается льготных лекарств, их доступности. К сожалению, в некоторых населённых пунктах граждане после диагностики заболеваний и перенесённых операций не всегда могут получить нужные лекарства – как бесплатно, так и по низким фиксированным ценам. В том числе речь идёт о жизненно необходимых препаратах.
Подчеркну: льготные лекарства должны быть доступны в каждом регионе и населённом пункте. Это социальные обязательства государства, и их нужно выполнять должным образом: направлять финансовые средства в регионы, налаживать работу на местах, своевременно заключать контракты на закупку препаратов и, конечно, выстраивать логистику, включая использование ФАПов, почтовых отделений, передвижных аптек. Такие поручения тоже давались.
Рассчитываю сегодня услышать доклад на этот счёт. Отдельно прошу остановиться на развитии отечественного производства лекарств и вакцин, на увеличении мощностей российских фармацевтических предприятий.
И ещё. Как известно, в этом году вступили в силу изменения в налоговой системе. В том числе они затронули малый бизнес, который развивается, по своим объёмам «перерастает» патентную систему и начинает уплачивать налог на добавленную стоимость.
На «Прямой линии», как вы помните, было включение из одной из пекарен в Подмосковье, её владелец указал на то, что налоговые новации усложнят, могут усложнить работу малого бизнеса, который совмещает производство и торговлю собственной продукцией.
За последние годы на уровне Правительства, регионов было принято много мер, чтобы поддержать некрупный бизнес, особенно производственный. Конечно, этот сектор экономики должен иметь возможность комфортного перехода на новые системы налогообложения. Иными словами, важно избежать чрезмерного роста нагрузки на предпринимателей, увеличения издержек на ведение бухгалтерии и так далее.
Рассчитываю услышать позицию Правительства, как предлагается защитить интересы производственного бизнеса, дополнительно поддержать эти предприятия.
В заключение хочу обратить внимание коллег из Администрации Президента, из Правительства. Сейчас готовится обширный перечень поручений по итогам «Прямой линии». Кроме этого прошу оформить в виде отдельных поручений и результаты сегодняшнего совещания.
Хочу передать слово Татьяне Алексеевне Голиковой. Мы с ней неоднократно обсуждали все эти вопросы, что касается фармацевтических проблем, связанных с поставкой соответствующих лекарств в регионы. Федерация, центральные органы власти, как Татьяна Алексеевна мне докладывала, своевременно все деньги перечисляет. Но там масса, много всяких мелких вопросов, они постоянно имеют место, и мы должны обращать на это своё внимание тоже постоянно.
Татьяна Алексеевна, пожалуйста, Вам слово.
Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!
Я остановлюсь в своём докладе как раз на донастройке системы единого пособия на ребёнка.
Напомню, что в ходе «Прямой линии» к Вам, Владимир Владимирович, обратилась многодетная семья Баязитовых из Тюменской области, которая утратила право на единое пособие из-за роста в течение года трудовых доходов.
Сегодня единое пособие – это ключевая мера поддержки малообеспеченных семей с детьми, у которых среднедушевой доход ниже одного регионального прожиточного минимума. Напомню, что назначается – и выплачивается – единое пособие на год, и если в течение года происходят изменения в трудовых доходах, то пособие не меняется, оно выплачивается в течение года.
В 2025 году пособие ежемесячно выплачивалось 4,9 миллиона семей в отношении 9,7 миллиона детей, как Вы уже сказали, в возрасте до 17 лет. Назначение единого пособия осуществляется по принципам социального казначейства на основании одного заявления.
Хочу сказать, что сегодня через портал государственных услуг мы получаем 93 процента заявлений, оставшиеся семь процентов – это МФЦ и отделения социального фонда.
Размер единого пособия сегодня привязан к региональному прожиточному минимуму и составляет в зависимости от глубины бедности семьи 50, 75 и 100 процентов прожиточного минимума. Это правило, которое действует с момента введения пособия, то есть с 2023 года.
С 1 января этого года величина прожиточного минимума проиндексирована на 6,8 процента в соответствии с законом, и в среднем по Российской Федерации она составила 18 939 рублей, а средний размер прожиточного минимума на ребёнка составил 18 371 рубль.
Должна сказать, что на основе наших аналитических данных почти каждая третья семья из числа получателей единого пособия в 2025 году многодетная, это 1,7 миллиона семей.
Для многодетных семей установлены особенности предоставления единого пособия. То есть один из родителей в такой семье может не иметь трудового дохода. При проведении оценки имущественной обеспеченности таких семей применяется повышенный критерий, позволяющий иметь в собственности две машины, два гаража или два машино-места.
В соответствии с Вашим поручением на основе обращения гражданки Баязитовой для решения вопроса, который озвучила семья, мы в Правительстве совместно с заинтересованными федеральными органами выработали согласованные предложения, позволяющие сохранить за многодетными семьями право на получение единого пособия в случае незначительного превышения доходов.
Какие изменения предлагается внести в правила назначения единого пособия?
Если при повторном назначении единого пособия у многодетной семьи среднедушевой доход превысил величину в один прожиточный минимум, но не более чем на 10 процентов, то назначать единое пособие многодетной семьи однократно ещё на 12 месяцев. С учётом величины прожиточного минимума, установленной на 2026 год, размер допустимого превышения составит 1894 рубля.
То есть это означает, что в пределах этого увеличения пособие будет по-прежнему назначаться. Понятно, что этот размер средний, по регионам он колеблется в зависимости от тех районных коэффициентов, которые установлены, но в среднем, как я уже сказала, 1894 рубля.
Этот подход будет распространяться на многодетные семьи, у которых из-за роста трудовых доходов размер среднедушевого дохода превышал ПМ на те самые 100–200 рублей, о которых говорилось на «Прямой линии».
Размер пособия с учётом действующих правил, о которых я сказала выше, в такой ситуации будет установлен в величине 50 процентов прожиточного минимума для детей. То есть если семья имеет троих детей, то в год она получит пособие чуть более 330 тысяч рублей, но это, ещё раз подчеркну, в среднем по России.
По оценке, количество детей, которым будет назначено единое пособие по новому правилу, составит 231,2 тысячи человек – это 73,8 тысячи семей. Мы оцениваем расходы приблизительно, которые будут направлены из федерального бюджета и бюджетов регионов, в размере 25,4 миллиарда рублей, из них 20 миллиардов рублей – это расходы федерального бюджета.
Указанные изменения требуют внесения изменений в Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющих детей и, соответственно, в 89 законодательных решений субъектов Российской Федерации, потому что сам размер пособия на основе наших правил устанавливают регионы страны.
Как предполагаем работать, Владимир Владимирович? Сейчас мы подготовили проект закона, сегодня-завтра предполагаем получить согласование в регламенте, который установлен, от всех федеральных органов исполнительной власти. Будем просить Государственно-правовое управление Администрации Президента максимально оперативно рассмотреть эти поправки, чтобы после заключения Государственно-правового управления Президента рассмотреть эти изменения, чтобы ускорить процесс принятия закона в качестве поправки к одному из правительственных законопроектов, которые сейчас находятся в Государственной Думе. Также будем обращаться к нашим коллегам из парламента, чтобы они эту поправку приняли и рассмотрели в возможно короткие сроки.
Если этот график сработает, то к марту закон будет принят. Параллельно начнём работу с субъектами Российской Федерации, чтобы они внесли изменения в свои законодательные акты.
Но как бы мы ни организовали работу, в любом случае хочу сказать, что мы предполагаем, что мера, о которой я сейчас сказала, распространится на правоотношения с 1 января 2026 года. И несмотря на то, в какие сроки вступят и субъектовые законодательные и нормативные решения, и наши, мы пересчитаем наши обязательства с 1 января 2026 года.
Спасибо.
В.Путин: Татьяна Алексеевна, мы с Вами обсуждали и вдвоём, и втроём вместе с Председателем Правительства все эти вопросы. Надо запустить эту систему как можно быстрее.
Кстати говоря, в какие сроки всё это заработает примерно? Если не затягивать ни с административными решениями, ни с законодательными, как быстро это можно сделать?
Т.Голикова: Если всё идеально, совсем идеально пройдёт и если быстро примут решение субъекты Российской Федерации, то к маю все решения будут приняты.
Но я ещё раз хочу подчеркнуть, что мы заплатим за эти месяцы с 1 января 2026 года, то есть мы пересмотрим решения, которые сейчас принимаются в отношении граждан.
В.Путин: Хорошо, отлично, это правильно. Я попрошу Администрацию Президента подключиться и помочь и в работе с регионами, и в работе с парламентом. Это первое.
И второе. Татьяна Алексеевна, нужно, конечно, посмотреть, как это работает на практике, а потом, исходя из этого, принимать, возможно, другие решения либо как-то корректировать эти принимаемые нами сегодня, хорошо?
Т.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович, будет сделано.
В.Путин: Спасибо большое.
И, Дмитрий Николаевич, по поводу ясельных групп в детских садах могли бы что-то сказать?
Д.Чернышенко: Да, конечно.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Во время «Прямой линии» Вы четко обозначили, когда отвечали на вопрос о главных направлениях работы в дошкольной сфере, их было как раз три. Первое – создание ясельных групп в ходе реновации детских садов. Второе – это продление времени их работы. И третье – это обеспечение кадрами системы дошкольного образования. Для нас это абсолютно четкий ориентир. Мы понимаем, что важно, чтобы семьи заводили детей, были уверены, что государство поможет с их присмотром, уходом, воспитанием.
Всего в нашей стране сейчас примерно 6 миллионов 86 тысяч детей посещают дошкольные образовательные учреждения. Из них чуть более миллиона – это как раз дети в возрасте от двух месяцев до трех лет, о которых шла речь на «Прямой линии». Владимир Владимирович, с 2024 года в целом у нас в стране доступность детских садов практически полная. Все, кто хочет, получают такую возможность.
При этом в очереди в группы до трех лет количество сократилось кардинально с 214 тысяч до 4,5 тысячи человек, и в основном в очереди, мы проверяли, остаются те, кто хотят, чтобы сад был в шаговой доступности, прямо под домом, что называется.
Возвращаясь к направлениям. Первым, как Вы сказали на «Прямой линии», ключевым вопросом является развитие инфраструктуры. И докладываю. По Вашему поручению с 2019 по 2025 год включительно с финансированием из федерального бюджета введено в эксплуатацию 1693 детских сада и создано более 20 тысяч новых мест в негосударственном секторе, что в итоге позволило ввести в дошкольном образовании свыше 267 тысяч новых мест для детей до трёх лет.
Регионы-лидеры по вводу – это республики Татарстан, Башкортостан, Кабардино-Балкария, Оренбургская и Московская области.
Реновация продолжается, и до 2030 года по Вашему поручению запланирован капремонт ещё более двух тысяч зданий детских садов и строительство не менее 100 новых в местах, где есть подтверждённая потребность.
При проведении капремонта детских садов и школ регионам рекомендовано создавать группы для детей младенческого и раннего возраста, если есть необходимость, и все они, что очень важно, оснащаются современными средствами обучения, играми, пособиями, игрушками. Очень важно, что это в том числе разработки победителей Всероссийского конкурса «Родная игрушка». Это наши, отечественные игрушки, а не западные. Мы создаём воспитательную среду с использованием близких и понятных детям образов наших героев русских сказок, былин и через них прививаем ребятам наши традиционные духовно-нравственные ценности, что создаёт хороший фундамент для дальнейшего развития ребёнка в начальной школе и обеспечивает преемственность и единство образовательного пространства.
Второе важное направление, о котором Вы говорили, – это режим работы детских садов. По закону регионы и учреждения могут устанавливать его самостоятельно, и сады, как правило, работают с восьми утра до семи вечера. Но где-то, как, например, в Тюменской области, выбирают более гибкий подход, когда открыты группы с разной продолжительностью пребывания: там есть девять, десять с половиной и даже двенадцать часов.
А в Тульской области, например, распространена практика, когда дошкольные учреждения подстраиваются под график конкретных промышленных предприятий, и по запросам родителей в детских садах создаются дежурные группы, куда малыши могут приходить очень рано, прямо в половине седьмого утра. Забирать их родители смогут вплоть до 20 часов вечера.
Хотя формирование таких групп не является финансово тяжёлым бременем для регионов, честно говоря, пока мы видим такие примеры не во всех субъектах. Продолжим работу с губернаторами и коллегами по совершенствованию режимов посещения.
Владимир Владимирович, третье, о чём Вы говорили, – это кадры. Отвечая на вопрос, Вы тогда ответили, что нужно будет увеличивать число педагогов, воспитателей, создавать дополнительные ставки.
Всего в сфере дошкольного образования сегодня работает 537 с лишним тысяч педагогов, из них почти полмиллиона – это воспитатели. Вакантных ставок на текущий момент сейчас чуть больше 10 тысяч, это примерно 1,6 процента. При этом специалистов с высшим образованием для систем дошкольного образования готовит достаточное количество учреждений, это 36 педагогических вузов и в системе СПО 409 профессиональных организаций, а также 47 вузов и их филиалов.
В прошлом году по программам высшего образования выпустилось 3400 человек, а по СПО – более 19 тысяч человек. Это больше примерно на 5,5 процента, чем в 2023 году. То есть мы видим, что кадров готовится достаточно, даже больше, чем дефицит в год.
Важно, чтобы выпускники шли работать по специальности в свою сферу, для этого создаём условия. С одной стороны, мы видим, что за девять месяцев прошлого года, по данным Росстата, заработная плата педагогов детских садов достигла уровня оплаты труда об общем образовании. Но очевидно, чтобы выпускники устраивались по специальности, нам вместе с регионами предстоит ещё поработать.
Эту ситуацию мы вместе с Татьяной Алексеевной Голиковой, Минпросвещения и Минтрудом держим на контроле.
Отмечу, что сразу после Вашей «Прямой линии» по поручению Правительства Сергей Сергеевич Кравцов прямо 23 декабря в Сенеже провёл совещание с региональными министрами образования. Там были профильные вице-губернаторы. Были проработаны, во-первых, лучшие практики, у кого это получается, чтобы отстающие ориентировались, и меры по организации работы ясельной группы в детских садах. Соответствующие рекомендации были даны.
Помимо этого, как Вы всегда обращаете наше внимание на обратную связь, непосредственно от граждан мы её получаем: организован опрос через портал госуслуг, мессенджер Max, и вместе с коллегами из ОНФ мы продолжим мониторинг ситуации на местах.
Спасибо. Доклад окончен.
В.Путин: Уважаемый Дмитрий Николаевич, коллеги!
Конечно, детские сады, ясли – это в значительной степени обязанности и прерогатива регионов и даже муниципалитетов. Это всё правда. Но решение демографических проблем – это общенациональная задача. А вот те вопросы, о которых мы сейчас говорили, по большому счёту не требуют каких-то огромных вложений со стороны государства. Нужно просто внимательно к этому отнестись.
Вы, Дмитрий Николаевич, сказали по поводу того, что регионам рекомендовано то и это. Это всё правильно. Но это должна быть, знаете, такая настойчивая рекомендация. И нужно, как Вы тоже сказали «мы держим на контроле», – нужно действительно держать это на контроле постоянно и вносить соответствующие коррективы в работу и региональных органов власти, и реагировать соответствующим органам на федеральном уровне. Обязательно нужно это делать. Мы много раз об этом говорили, с Татьяной Алексеевной обсуждали: очень важно для женщины после рождения ребёнка как можно быстрее вернуться на работу, не потерять квалификацию. А что может помочь это сделать? Как раз ясельные группы, как раз продление нахождения ребёнка в ясельных группах и в детских садах. Это на самом деле на поверхности лежит, и люди об этом говорят, главное. В письмах, обращениях на «Прямую линию» тоже об этом говорится. Это реальный вопрос, который волнует людей.
Я очень прошу и Вас, и Татьяну Алексеевну на это обратить внимание и выстроить работу с регионами именно в таком ключе, хорошо?
Д.Чернышенко: Да, есть. Будет сделано.
В.Путин: Договорились.
Д.Мантуров: Владимир Владимирович, разрешите добавить? Мантуров.
В.Путин: Да, пожалуйста. Прошу Вас, Денис Валентинович.
Д.Мантуров: В помощь Дмитрию Николаевичу и Татьяне Алексеевне.
Буквально в пятницу был в командировке в Пензе, и договорились с губернатором и рядом наших промышленных предприятий – какие-то из них входят в Ростех, какие-то самостоятельные, частные компании – к существующим программам в части выплаты маткапитала сделать как пилотную программу с предприятиями промышленности в части ясель в первую очередь. Я помню, Вы такую задачу ставили, именно исходя из того, что молодые мамы хотят работать. Мы бы тогда делали совместные программы с регионами, с муниципалитетами. Губернатор поддержал и даже просил это сделать как пилотный регион.
Если Вы такую задачу ставите, мы тогда с Дмитрием Николаевичем, с Татьяной Алексеевной это сделаем по всей стране с регионами. Возможно, даже каких-то серьёзных федеральных ресурсов и не понадобится. То есть сами предприятия в этом заинтересованы, чтобы привлекать таким образом к себе работников, потому что это мотивирует, и плюс регионы заинтересованы.
Поэтому мы тогда отработаем вместе. По крайней мере, пилотный регион, Пенза, уже есть, будем распространять.
В.Путин: Денис Валентинович, полностью поддерживаю. Можете поверить, для себя перед тем, как Вы начали говорить, я написал и хотел это как раз публично сказать, что лучшие практики есть, и они должны быть реализованы повсеместно по всей стране. Так что полностью поддерживаю то, что сейчас было Вами сказано. Хорошо. Спасибо большое.
Теперь по поводу выплат участникам СВО и членам их семей. Попросил бы начать Анну Евгеньевну.
Пожалуйста.
А.Цивилева: Товарищ Верховный Главнокомандующий, уважаемые коллеги, добрый день!
Обеспечение военнослужащих и членов их семей всеми положенными выплатами и мерами социальной поддержки является приоритетной задачей Министерства обороны.
Всего Министерством осуществляется 78 видов выплат, в том числе 31 выплата связана непосредственно с участием в специальной военной операции.
Товарищ Верховный Главнокомандующий, с начала специальной военной операции по Вашим поручениям реализованы беспрецедентные меры поддержки участников СВО. Но механизм предоставления указанных выплат не всегда был оптимален и удобен в условиях ведения боевых действий, увеличения численности личного состава Вооружённых Сил, значительного увеличения количества самих выплат военнослужащим и членам их семей. Поэтому возникали случаи задержки с их назначением.
Примером тому как раз служит обращение на «Прямой линии» 19 декабря прошлого года вдовы погибшего участника СВО Гребе Кристины Сергеевны о несвоевременном назначении пенсии по потере кормильца. Сразу проинформирую, что пенсия Кристине Сергеевне и её двум сыновьям назначена военным комиссариатом Новосибирской области и выплачена в полном объёме.
Для нас важно наладить системную работу, именно системную, чтобы никто из военнослужащих и членов их семей не столкнулся с такими проблемами. Для этого ещё в прошлом году мы подробно проанализировали сам механизм предоставления выплат, чтобы выявить причины, при которых могли возникнуть подобные сбои. Хотела бы об этих причинах Вам доложить.
Во-первых, бо́льшая часть документооборота осуществляется в бумажном виде, что влечёт значительные временны́е потери в оформлении и, соответственно, передаче документов.
Неполная и зачастую неактуальная информация о членах семей в личных делах военнослужащих. Например, не указаны члены семей, отсутствуют или указаны неактуальные данные о месте проживания членов семей, как, собственно, было с Кристиной Сергеевной, ошибки в контактных данных, а также отсутствие в Министерстве обороны единой информационной системы пенсионного обеспечения, что затрудняет контроль за своевременным назначением пенсий.
Низкая укомплектованность военных комиссариатов сотрудниками отделов социального обеспечения из-за большой нагрузки.
После того как мы выявили эту проблематику, по поручению Министра обороны Андрея Рэмовича Белоусова ещё с 2025 года мы уже реализуем следующие мероприятия. С апреля прошлого года справки о денежном довольствии, служащие основанием для расчёта размера пенсии, переведены в электронный вид и поступают в любой военный комиссариат в течение одного дня с момента оформления. С октября 2025 года данные о членах семей поступают в Министерство обороны автоматически в электронном виде из Единого реестра населения в рамках межведомственного взаимодействия Минобороны с Федеральной налоговой службой России.
В настоящее время внедряется Единая автоматизированная система пенсионного обеспечения. Увеличена численность сотрудников военных комиссариатов, которым уже сейчас устанавливаются автоматизированные рабочие места для работы в новой Единой информационной системе, чего ранее не было. Закупка компьютерного оборудования и внедрение системы производится при поддержке банка ПСБ в соответствии с Вашим поручением.
Кроме выплат по линии Министерства обороны участники СВО и члены их семей обеспечиваются значительным количеством региональных мер социальной поддержки. Министерством обороны совместно с Минэкономразвития России, Минцифры реализован сервис «Витрина данных», представляющий собой базу сведений об участниках СВО и позволяющий получить региональные меры социальной поддержки через многофункциональные центры предоставления государственных услуг по принципу «одно посещение – одно заявление» сразу несколько льгот.
Сегодня к «Витрине данных» подключено уже более 200 ведомств из всех субъектов Российской Федерации. По предварительным оценкам Минэкономразвития, данный сервис уже к концу текущего года позволит обеспечить участников СВО и членов их семей не менее чем 70 процентами мер поддержки.
Уже сегодня реализован сервис, позволяющий приостанавливать в отношении участников СВО исполнительное производство, предоставлять им налоговые льготы в проактивном режиме без участия самого военнослужащего или члена его семьи. Это удалось реализовать благодаря электронному межведомственному взаимодействию Министерства обороны с Федеральной службой судебных приставов и Федеральной налоговой службой. И работа в этом направлении, конечно же, будет продолжена.
Что касается участников специальной военной операции, уволенных из рядов Вооружённых Сил, они попадают в периметр работы государственного фонда «Защитники Отечества». За прошлый год мы совместно с Минцифры проделали большую работу, связанную с созданием государственной информационной системы, которую так и назвали – «Защитник Отечества», и увидели несоответствие сведений в реестре ветеранов Социального фонда России, ГИС «Защитник Отечества» и той информации, которой располагают межведомственные комиссии регионов. Разрыв между этими базами данных в ряде субъектов доходит до 30 процентов. На этом акцентировал своё внимание председатель наблюдательного совета фонда «Защитники Отечества», Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Кириенко Сергей Владиленович.
Поясню, как это работает. Силовые ведомства проактивно наполняют реестр Социального фонда России данными об уволенных ветеранах и членах семей погибших участников СВО. Однако до недавнего времени информация в Соцфонд поступала не в полном объёме и с задержками.
По поручению Министра обороны этот вопрос взят под контроль. Так, только за последний месяц 2025 года количество сверенных сведений по уволенным военнослужащим между Минобороны и Соцфондом России выросло на четыре тысячи человек.
В течение первого квартала текущего года планируем полностью завершить формирование эталонной базы по уволенным ветеранам, чтобы исключить расхождения, о которых я сказала выше.
Что касается передачи в Соцфонд России сведений по членам семей погибших, это особое направление, потому что указанные сведения достаточно чувствительные и в Министерстве обороны хранятся децентрализованно. В 2025 году потребовалось провести ряд организационных мероприятий по согласованию механизма их агрегирования и передачи в Соцфонд.
На прошлой неделе начали передачу сведений в рамках информационного взаимодействия с Соцфондом России в соответствии с заключённым соглашением об информационном обмене с Министерством обороны. Поэтому работу по предоставлению в реестр Соцфонда сведений о членах семей погибших также планируем завершить до конца первого квартала 2026 года.
Ещё на один момент мне бы всё-таки хотелось обратить Ваше внимание. Для дальнейшего сопровождения уволенных участников СВО и членов семей погибших героев эти сведения должны в полном объёме поступить в фонд «Защитники Отечества», поскольку Социальный фонд является по Указу Президента источником этих сведений. Однако на сегодняшний день этого не происходит, так как у нас отсутствует согласованный механизм передачи данных в проактивном формате.
Для решения этого вопроса мы совместно с Минцифры России ведём активную работу по регулированию информационной безопасности, с ФСБ России и ФСТЭК – в части внесения изменений в постановление Правительства о ГИС «Защитник Отечества» и до конца первого квартала текущего года рассчитываем получить согласование по проекту постановления.
В настоящее время фонд «Защитники Отечества» наполняет свою базу только при личном обращении ветерана или члена его семьи в филиал фонда в субъекте, что нам не даёт возможности работать на опережение.
Для тех лиц, кто лично не смог обратиться в фонд, это означает, что помощь не всегда может быть оказана сразу и своевременно. Прошу Вашего поручения, уважаемый Владимир Владимирович, ответственным органам оперативно рассмотреть изменения в постановление Правительства о ГИС «Защитник Отечества» в части передачи в проактивном режиме данных об уволенных военнослужащих и членах семей погибших. По результатам проделанной работы Вам будет доложено.
Доклад закончен.
В.Путин: Спасибо.
Я не буду сейчас говорить о важности этой работы, она очевидна. Здесь, безусловно, нужно продолжить цифровизацию всех решений, связанных с вопросами, которые мы сейчас обсуждаем, для того чтобы сделать всю эту систему более эффективной и работоспособной, с тем чтобы и наши ребята, которые сейчас рискуют жизнью, а подчас и отдают свою жизнь в интересах России, были уверены в том, что все вопросы социального характера и для них, и для членов их семей будут решаться, решаться эффективно, быстро, как это положено и как это возможно на сегодняшний день.
Поэтому, ещё раз повторяю, цифровизация всех вопросов должна быть продолжена. Мы на этот счёт обязательно поговорим ещё и с Министром обороны.
И конечно, здесь очень важно – мы тоже обсуждали это и с руководителями гражданских ведомств, и с Министерством обороны – наладить взаимодействие между Минобороны и гражданскими ведомствами.
Антон Олегович, могли бы что-то сказать на эту тему?
А.Котяков: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович!
Я остановлюсь на тех мерах поддержки, которые предоставляются именно по линии гражданских ведомств, дополню доклад Анны Евгеньевны и в ходе своего выступления остановлюсь на некоторых моментах тех проблем взаимодействия, о которых Анна Евгеньевна только что сказала.
Нужно сказать, что первые гражданские федеральные выплаты сегодня начинают у нас поступать бойцам еще в период прохождения ими непосредственно воинской службы. Речь идет о ежемесячной денежной выплате для ветеранов боевых действий, так называемой ЕДВ.
Сегодня ЕДВ является денежной компенсацией, предусмотренной гражданину, натуральных льгот. Но после демобилизации ветеран может заменить ЕДВ на получение бесплатного лекарственного обеспечения, бесплатного санаторно-курортного лечения, проезда. Мы на данный момент уже отработали механизм простого перехода гражданина от получения им денежных выплат на предоставление в случае необходимости ему всех других причитающихся льгот в натуральном выражении.
Социальный фонд сегодня назначает выплату проактивно, то есть без личного обращения военнослужащего, только по факту оформления удостоверения ветерана боевых действий. То есть скорость предоставления этой поддержки напрямую зависит от поступления в Социальный фонд сведений от силовых ведомств о присвоении гражданину статуса ветерана боевых действий. И тут, конечно, очень важно, о чем говорила Анна Евгеньевна, – это своевременное наполнение реестра демобилизованных участников специальной военной операции.
Мы постоянно осуществляем выверку сведений. В данный момент Анна Евгеньевна сказала о четырех тысячах за последний месяц. В целом в конце 2025 года такая работа была проведена комплексно. Было выявлено большое количество граждан, по которым сведения не поступали в Социальный фонд. После этого была изменена внутренняя структура документооборота в Министерстве обороны. Сегодня мы видим, что данные от Министерства обороны поступают к нам и мы имеем возможность в проактивном режиме отрабатывать обращения этих граждан.
Особое внимание мы сегодня уделяем участникам специальной военной операции, получившим травмы в период участия в специальной военной операции. Здесь мы наладили прямое взаимодействие наших учреждений медико-социальной экспертизы со всеми медицинскими организациями силовых ведомств.
Владимир Владимирович, мы исходим из необходимости скорейшего оформления всех документов и мер поддержки, которые связаны с инвалидностью. Поэтому проведение непосредственно гражданской медико-социальной экспертизы для бойцов сегодня составляет до трех дней в случае, если боец имеет ампутацию конечностей, и до 10 дней в любых других случаях.
Экспертиза на данный момент проводится заочно, и только при необходимости специалисты медико-социальной экспертизы сами выезжают в медицинские организации. То есть бойцу не нужно обращаться к нам, в учреждения: мы либо основываемся на тех документах, которые он получает в медицинской организации, либо выезжаем сами непосредственно в госпиталь и проводим дополнительное обследование, которое нам необходимо.
Пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты в связи с инвалидностью. Электронный сертификат на технические средства реабилитации сегодня предоставляется Социальным фондом проактивно, также без требования дополнительных заявлений. И если, например, конкретная модель протеза, коляски или другого технического средства реабилитации, которую выбрал ветеран, является, например, дороже номинала электронного сертификата, совместно с Анной Евгеньевной и с фондом «Защитники Отечества» мы наладили механизм доплаты для наших граждан с тем, чтобы они не несли дополнительные затраты на приобретение технических средств.
С 2025 года в реабилитационный центр Социального фонда стали принимать уже на реабилитацию ветеранов специальной военной операции. Всего в прошлом году лечение получили в учреждениях Соцфонда 19 тысяч бойцов.
С этого года мы предоставляем возможность проходить санаторно-курортное лечение в сопровождении своих близких: если есть медицинские показания у ветерана либо есть инвалидность I группы, которая предполагает необходимость его сопровождения, то мы предоставляем такую возможность. Проезд, проживание, питание также будут оплачиваться за счет средств бюджетов.
Мы выстроили систему так, чтобы во время реабилитации ветеран мог пройти профориентирование, происходят встречи с представителями кадровых центров и ветеран имеет возможность уже сформировать свой личный карьерный маршрут.
Сегодня предоставляется участникам СВО приоритетное право на бесплатное переобучение в рамках национального проекта «Кадры». Учитывается в ходе подбора программы их опыт, который был получен в ходе боевых действий, а также возможные ограничения по здоровью, с которыми сталкиваются ребята.
Для тех ветеранов, которые хотели бы реализовать себя в предпринимательской деятельности, с 1 января 2026 года по Вашему поручению, Владимир Владимирович, предоставлена возможность заключения социального контракта на развитие собственного дела ветеранам специальной военной операции. Грант составляет сегодня до 350 тысяч рублей. Он предоставляется без оценки соответствующих доходов гражданина. Органы социальной защиты субъектов Российской Федерации уже начали прием первых заявлений, который мы организовали через портал государственных услуг.
Владимир Владимирович, относительно предоставления и наполнения сведений. С Анной Евгеньевной дополнительно проработаем. Сегодня схема предоставления всей информации в фонд «Защитники Отечества» реализована в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
Дело в том, что действительно Анна Евгеньевна правильно сделала акцент на том, что сведения, содержащиеся в этом реестре, являются очень чувствительными, значимыми, и процедура передачи всего объема информации в фонд «Защитники Отечества» проходила согласование со всеми заинтересованными силовыми и контролирующими органами.
Поэтому я так понимаю, что Анна Евгеньевна предлагает сегодня нормативно-правовую базу поменять, с тем чтобы получить более комплексный доступ к информации, которая есть в Социальном фонде. Мы с контролирующими органами проработаем и дополнительно Вам предоставим информацию.
У меня всё. Спасибо.
В.Путин: Да. Антон Олегович, спасибо большое.
Я еще раз хочу подчеркнуть, что решение вопросов социального характера и выполнение обязательств государства перед нашими бойцами, перед членами их семей имеет чрезвычайно важное значение и для успешного выполнения боевых задач: я думаю, что это очевидно, потому что люди, которые на фронте находятся, должны знать, что государство надежно обеспечивает их интересы и интересы членов их семей. Это значительная часть мотивации к эффективной работе в боевых условиях, и это просто обязанность государства – моральная обязанность поддержать наших бойцов и наших ветеранов. Поэтому прошу вас уделять этому первостепенное значение и внимание.
Надеюсь на то, что те вопросы, которые поступали в ходе «Прямой линии», и те, которые возникают в ходе совместного обсуждения между военными, силовыми ведомствами и гражданскими структурами Правительства, все они будут в центре вашего внимания и по ним будут приниматься своевременные решения, в том числе и те, которые мы сейчас обсуждали.
Безусловно, через некоторое время мы вернемся к этому еще раз, я попрошу иметь это в виду и быть готовыми доложить, что сделано за то время, которое сейчас будет потрачено на то, чтобы имеющиеся вопросы закрыть.
Спасибо большое.
Давайте перейдем к следующему вопросу.
Решетников Максим Геннадьевич, попросил бы Вас сказать несколько слов об изменениях для малого бизнеса. Как мы помним, и сегодня тоже вспоминали об этом, Денис Максимов обращался с рядом вопросов, владелец уже достаточно известной пекарни «Машенька».
Пожалуйста.
М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Принятые в прошлом году налоговые изменения завершают переходный период действия льгот, которые были введены для малого бизнеса, а многие – еще в COVID.
Новые правила призваны поддержать и добросовестную конкуренцию, и одновременно предотвратить искусственное дробление предприятий. При этом, конечно, Вами ставилась задача сохранить поддержку производственного бизнеса и в целом компаний для отраслей, что называется, из экономики предложения.
Так, с 1 января продолжается поэтапный переход для бизнеса на упрощенной системе налогообложения к уплате налога на добавленную стоимость. В частности, с 60 до 20 миллионов рублей корректируется порог дохода, с которого появляется эта обязанность.
Вводится тарифная линейка для страховых взносов: 76 процентов – для ряда отраслей обрабатывающих производств, 15 процентов – для отраслей экономики предложения и 30 процентов – для всех остальных.
Сохраняется возможность для регионов снижать ставку по упрощенной системе налогообложения преимущественно для отраслей, связанных с производством.
Поэтапно снижается предельный доход для применения патентной системы налогообложения.
Все эти решения коснутся достаточно большого числа компаний, в том числе и коснулись владельца пекарни «Машенька», который задавал Вам вопрос на «Прямой линии». При этом для него, как и для всех предпринимателей, работающих в отраслях экономики предложения, сохраняются льготные варианты налогообложения. В случае с Денисом Владимировичем, владельцем пекарни, два варианта. Сейчас он ведет деятельность в сфере общественного питания. Такой бизнес может воспользоваться освобождением от уплаты НДС при условии выплаты заработной платы на уровне средней по отрасли для данного региона за прошлый год.
Также можно получить льготную ставку по страховым взносам – 15 процентов, так как общепит относится к отраслям экономики предложения. У Дениса Владимировича задача – поднять заработную плату (она сейчас, к сожалению, существенно ниже средней по региону) до средней для данной отрасли в Московской области.
Другой вариант. Поскольку основа деятельности компании – пищевое производство, предприниматель может сменить свой ОКВЭД, то есть вид деятельности, и получить льготу по тарифу страховых взносов 76 процентов как производственное предприятие.
Кроме того, конкретно владелец пекарни «Машенька» может получить льготу по ставке налога по упрощенной системе от региона, от Московской области. Есть такие полномочия у регионов, и Московская область – одна из тех, кто установил пониженную ставку налога по упрощенке.
Также субъекты могут донастроить меры поддержки для бизнеса. Например, коллеги из Мособласти предложили пекарне открыть дополнительные точки продаж с высоким трафиком, компенсировать затраты на аренду и оборудование по своей программе, по региональной программе поддержки малого и среднего бизнеса, которые тоже поддерживаются в том числе из федерального бюджета.
Мы помогаем предпринимателям сориентироваться во всех этих новых изменениях. Для этого центры «Мой бизнес» во всех регионах консультируют собственников, обучают бухгалтеров, проводятся вебинары с участием налоговой службы, «Опоры России», где мы разъясняем все эти вопросы.
В декабре в мероприятиях приняли участие около полумиллиона малых и средних компаний. При этом бизнес отмечает: чтобы определиться с выбором и подстроиться под льготы, нужно время, чтобы воспользоваться всеми этими новациями, нужно, чтобы компании соответствовали ряду параметров деятельности за прошедший год, например, средняя заработная плата в отрасли. А так как предприниматели столкнулись с необходимостью выбора налогового режима в конце уже прошлого года, понятно, что на многие показатели по итогам в целом года они уже повлиять не сильно могли.
В случае с «Машенькой» для получения льгот по общественному питанию зарплата, как я уже сказал, должна быть выше среднеотраслевой, пока она отстает, а для льгот по страховым – доля доходов от производства должна превышать 70 процентов.
Что в этой связи? В этой связи предлагается на этот год, на 2026, ввести переходный период и учитывать параметры деятельности не за прошлый, 2025, год, а квартальные данные текущего года. То есть, иными словами, поднял в первом квартале заработную плату, во втором уже можешь попасть в режим по общепиту, где освобождение по НДС и другие моменты.
Решение мы обсуждали с Минфином, коллеги его поддержали, было одобрено Председателем Правительства, в Администрации с Максимом Станиславовичем обсуждалось. Поэтому просим поддержать, и в этом случае Минфин готов в I квартале обеспечить внесение и, соответственно, принятие Государственной Думой соответствующих поправок, с тем чтобы уже со II квартала (бизнес будет знать уже сейчас) эти изменения станут возможны.
Мы также донастраиваем с учетом налоговых изменений и другие наши меры поддержки, которые идут в рамках малого и среднего бизнеса, нацпроекта. В первую очередь, конечно, ориентируемся на производственные компании, в том числе увеличили вдвое объем выдачи совместной с Центробанком субсидируемой программы кредитования до 200 миллиардов рублей. Объем выдачи по кредитам под зонтичные поручительства Корпорации МСП в этом году вырастет до 260 миллиардов рублей. Практически такую же сумму выделяем на поддержку МСП через региональные гарантийные микрофинансовые организации. Я имею в виду общий размер поддержки.
Продолжится создание бизнес- и техноцентров, промышленных парков. Активно работает центр «Мой бизнес». Мы рассчитываем, что компании из отраслей экономики предложения, в том числе и пекарня «Машенька», могут воспользоваться любым из этих механизмов. Будем дальше коллег консультировать и при необходимости донастраивать.
А сейчас просим поддержать эти предложения по переходному периоду на 2026 год.
В.Путин: Хорошая идея, Максим Геннадьевич. По поводу переходного периода – правильно. И конечно, я поддерживаю. Необходимо подумать еще и над возможностью упрощения налоговой отчетности. Вы в целом сейчас коснулись этого, но напрямую, чтобы было понятно, что речь идет об упрощении налоговой отчетности, надо посмотреть.
Что касается работы центров «Мой бизнес», то это очень хорошо: и информационная поддержка, и методическая поддержка нужна. Работа в целом налажена. Но если такие вопросы возникают, которые прозвучали на «Прямой линии», значит, есть над чем работать с точки зрения информационного и методического обеспечения и соответствующей поддержки.
Собственно, все пока. Спасибо. Надеюсь, что то, о чем Вы сейчас сказали, будет реализовано.
Пожалуйста, несколько слов о льготном лекарственном обеспечении. Михаил Альбертович, прошу Вас.
М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!
Мы действительно отрабатывали все обращения, которые поступали в процессе сбора, но я хочу отметить, что и сегодня продолжается работа горячей линии Росздравнадзора (она работает в течение всего года, ее номер: 8 (800) 550–99–03) и работа страховых компаний. У каждого гражданина Российской Федерации в личном кабинете на портале государственных услуг есть полис и страховая компания, в рамках которой, соответственно, он может взаимодействовать по решению определенных вопросов.
По всем вопросам «Прямой линии» был проведен тщательный анализ. Одной из наиболее чувствительных тем остается тема лекарственных препаратов.
Сегодня у нас действует система, при которой льготное лекарственное обеспечение финансируется из трех основных источников в зависимости от категории пациента.
Из федерального бюджета – это инвалиды, ветераны и ряд других категорий. Они получают лекарства в рамках государственной социальной поддержки, также государственной программы касаемо лекарственного обеспечения ВИЧ, гепатитов, туберкулеза и высокозатратных нозологий. Для детей с тяжелыми и редкими заболеваниями лекарства и медицинские изделия закупаются созданным по Вашему поручению фондом «Круг добра».
Второй источник – это бюджет регионов. Это люди с определенными хроническими заболеваниями или социальным статусом, где лекарства предоставляются бесплатно или со скидкой 50 процентов.
И третье – это стационарная помощь из средств обязательного медицинского страхования.
В целом финансирование по амбулаторному лекарственному обеспечению за 2025 год составило 725 миллиардов рублей (это только амбулаторный сегмент, без расходов на вакцины), и в прошлом году оно увеличилось практически на 14 миллиардов рублей за счет средств федерального бюджета.
Хочу отметить, что обязательства федерального бюджета направляются своевременно. В декабре 2025 года мы также подписали и направили в полном объеме все средства на 2026 год. Все пациенты, которые получают в натуральном выражении льготу за счет централизованных закупок федерального бюджета, ни одного обращения по данному вопросу на «Прямой линии» не было. Все реализуется в срок и без перебоев.
Что касается региональной льготы, то субъекты также нарастили финансирование этой программы. В 2025 году из региональных бюджетов было выделено более 245 миллиардов рублей, и прирост по сравнению с 2024 годом составил 15 процентов. В 2025 году федеральный бюджет также по решению Правительства поддержал ряд субъектов, выделив почти миллиард рублей дополнительно на эти цели именно в региональном бюджете.
В целом хочу отметить, что на 2026 год объемы финансирования увеличены в пределах 7 процентов (в сравнении с предыдущим годом).
Кроме увеличения финансирования, мы фактически постоянно совершенствуем систему льготного лекарственного обеспечения. В 2020 году был запущен принципиально важный инструмент, это Федеральный регистр граждан, имеющих право на лекарственное обеспечение. Сегодня этот регистр – действенный механизм. В нем актуализируется информация обо всех гражданах, которые имеют право, также плюс система маркировки, которая позволяет нам мониторить наличие препаратов на рынке.
Хочу сразу отметить, что системных проблем в обращениях граждан с отсутствием тех или иных лекарственных препаратов на рынке не отмечено.
С 1 марта 2026 года также заработает федеральный регистр с отдельными заболеваниями пациентов. Это позволит нам уже более четко, таргетированно планировать лекарственное обеспечение на основе актуальных данных. Это еще один хороший формат планирования.
С 2026 года запускается новый механизм обеспечения пациентов с орфанными заболеваниями. Для субъектов, где возникнут те или иные проблемы с дефицитом средств, регионы по утвержденной методике могут претендовать на получение дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.
В рамках национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» расширяются сегодня совместные торги по всем федеральным программам, где финансируем, передаем средства субъектам. Совместные торги – это очень хороший механизм. Он показал, в прошлом году мы его проводили, во-первых, качественное, своевременное обеспечение и плюс хорошее снижение цен, что позволяет в конечном итоге увеличить охват пациентов по сравнению с традиционными схемами закупки, когда каждый субъект покупал самостоятельно.
Анализ обращений показал, что основные вопросы граждан касались своевременности получения региональных льготных лекарств и приверженности конкретным торговым наименованиям лекарств. Хочу подчеркнуть, что торговые наименования всегда имеют аналоги, и вопрос эффективности использования бюджетных средств, конечно же, связан с выпиской лекарственных препаратов по международным непатентованным наименованиям. Качество их всех проверяется одинаково, и на рынок допускаются только качественные лекарственные препараты.
По Вашему поручению идет работа по повышению доли отечественных лекарств на рынке. При этом важно сказать, что все препараты стабильно находятся в гражданском обороте, и сегодня, по оценке, у нас есть ресурс «Аналитическая витрина» Правительства, которая агрегирует все данные: запасы превышают трехмесячный уровень.
Разрабатываем также меры по повышению физической доступности лекарственных препаратов. Вы давали поручение по организации продаж препаратов через отделения Почты России. Проект постановления подготовлен, внесен в Правительство, согласован в установленном порядке и в кратчайший период будет принят.
Внедрение мобильных передвижных аптек в отдаленных населенных пунктах. Данный законопроект принят Государственной Думой в первом чтении, и планируется в эту сессию принять его во втором чтении.
Кроме того, ранее мы уже проводили реализацию лекарственных препаратов на фельдшерско-акушерских пунктах, таких более 45 тысяч. Фактически каждый ФАП сегодня имеет право отпускать лекарственные препараты.
Конкретное обращение жителя Краснотурьинска в Минздрав. Совместно с Росздравнадзором и профильными специалистами проверил поступившую информацию о возможных перебоях. Гражданин сообщил, что ситуации по перебоям в конце года, он слышал, бывали, и для него были выписаны все лекарственные препараты по международному непатентованному наименованию своевременно. Хочу отметить, что у него также была определенная приверженность к торговым наименованиям. Все вопросы субъект урегулировал с ним, и вопрос снят.
Но хочу отметить, что он перенес в прошлом году сосудистую катастрофу, и принятая по Вашему поручению программа именно по лекарственному обеспечению перенесших пациентов позволила сегодня снизить долю повторных инфарктов более чем на 32 процента – это колоссальная цифра – и сократить смертность после повторного инфаркта миокарда на 65 процентов. Это очень хорошие результаты.
Ряд вопросов был связан с иммунобиологическими препаратами, такими как антирезусный иммуноглобулин. Он вводится только медицинскими работниками. Нашими сотрудниками даны в средствах массовой информации и в сетях все разъяснения, что данный препарат должен поступать и реализовываться только непосредственно медицинской организацией, поскольку его качество и введение должны осуществляться только под контролем врача.
Также в ходе «Прямой линии» прозвучал вопрос по включению интернет-сервисов мониторинга глюкозы в «белые» списки передачи данных с этих приборов в случае ограничения мобильной связи. Хочу отметить, что Минцифры проработало этот вопрос, и он будет реализован, по их данным, в I квартале 2026 года.
Также по Вашему поручению процесс создания производства аппаратов для мониторинга глюкозы в Российской Федерации реализован. Сегодня группой компаний «Ростех» данное производство создано, и уже выпуск ведется. Данные по мониторингам глюкозы хранятся только на российских серверах на территории Российской Федерации.
Доклад закончил.
Спасибо большое.
В.Путин: Михаил Альбертович, если вернуться к вопросу использования мобильных аптек и отделений Почты России, какие там сроки сейчас?
М.Мурашко: По Почте России, я думаю, что до конца января вопрос уже будет решен. Документ всеми согласован, внесен в Правительство, сейчас административная короткая процедура, и, соответственно, он выйдет.
По аптекам – в первом чтении принят. Дума сейчас собирает дополнительные поправки. Я уверен, что он будет принят. Мобильные аптеки всегда имеют больший риск, поскольку температурный режим в нашей стране – летом температура может подниматься свыше 40 градусов, а зимой – Вы в начале сегодняшнего совещания говорили, что это критически низкие температуры. Очень важно всегда сохранить качество лекарственных препаратов. Поэтому требования к таким отдельным аптекам, в том числе с фиксацией температурного и режима влажности, должны быть очень жесткие, потому что, обеспечивая лекарственными препаратами, мы должны быть на 100 процентов уверены в качестве.
В.Путин: Хорошо. Ладно, спасибо.
Антон Андреевич, есть какие-то комментарии к этим вопросам?
А.Алиханов: Да. Спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Я постараюсь кратко охарактеризовать ситуацию с точки зрения производства фармпрепаратов в стране.
Достаточно серьезный был рост в последние полтора десятилетия, примерно 80 площадок, даже больше 80 площадок новых предприятий было открыто, это 524 производителя по итогу. Этот рост мощностей обеспечил нам 63-процентную долю отечественных препаратов на открытом рынке. Если говорить про рынок госзаказа, то мы обеспечиваем больше 80 процентов потребностей государственной системы здравоохранения.
В перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов мы выпускаем 86 процентов всех наименований, две трети из них могут производиться на основе российских фармсубстанций.
Про некоторые отдельные важные препараты расскажу. Для Национального календаря прививок у нас производятся по полному циклу вакцины против 11 из 12 возбудителей. В календаре по эпидпоказаниям обеспечиваем профилактику 21 из 24 инфекций.
Поддерживаем дальнейшую разработку и создание производства по недостающим вакцинам. Через Фонд развития промышленности помогли в создании площадки «Нанолек» в Кировской области для выпуска препарата против вируса папилломы человека. Первая очередь запущена в октябре прошлого года, и планируется дальнейшее расширение этой площадки. Также эта компания при нашей поддержке будет реализовывать в ближайшее время крупномасштабный проект по выпуску препаратов против менингококковой инфекции и профилактики ветряной оспы.
Отечественные производители поставляют Минздраву более 80 процентов онкопрепаратов, включая самую современную, так называемую таргетную терапию – лекарственные препараты на основе моноклональных антител. В качестве примера можно привести «Биокад», который вывел на рынок первое в мире лекарство для лечения болезни Бехтерева, разработанное нашими российскими учеными из Института имени Н.И.Пирогова Минздрава России.
Тем не менее есть над чем работать. Предстоит большая работа по лекарствам против ВИЧ, гепатита, инсулиновым препаратам, где мы покрываем около половины или чуть больше по отдельным направлениям от общего объема госзакупок. Необходимые компетенции уже есть, но многие препараты пока защищены патентами, по истечении срока их действия будем готовы оперативно сразу выпускать эти препараты на российских площадках.
Особое внимание уделяем выполнению Ваших поручений, Владимир Владимирович. Михаил Альбертович уже сказал о трех направлениях по производству препаратов крови. Собственно, у нас идет строительство. В ближайшие три года на нескольких площадках будут реализованы крупные проекты, часть из них уже на финальной стадии и должны заработать к концу 2026 либо в начале 2027 года. Это площадки в Москве, Перми, Нижнем Новгороде, Томске, Уфе и Рязанской области.
Также в прошлом году российскими компаниями освоены технологии производства трех инвазивных препаратов для лечения психических заболеваний. Два из них планируется выпускать в рамках офсетного контракта с Москвой. Москва у нас крупнейший регион, который пользуется механизмом офсетных контрактов благодаря большому объему регионального рынка.
По прорывным технологиям, таким как биотех, радиофармацевтика, мы системно работаем в рамках национальных проектов техлидерства. Уже есть ощутимые результаты. Доля российских радиофармпрепаратов по итогам прошлого года превысила 97,5 процента, то есть мы практически полностью заместили радиофармпрепараты. Думаем, что в этом году достигнем 100-процентной отметки, перевыполним задачи, которые Вы нам поставили достигнуть к 2030 году.
Два слова хотел в заключение сказать. На наш взгляд, индустриальная база в отрасли в основном уже сформирована. До 2030 года, как я сказал, планируется строительство еще не менее 10 новых производств. Они будет специализироваться на противоопухолевых, гормональных, радиофармпрепаратах и других социально важных препаратах. Но сейчас мы считаем важным сделать упор на переходе от экстенсивной к инновационной модели развития отрасли, то есть смещать акцент на расширение линейки препаратов – создание новых лекарств и дальнейшее повышение уровня локализации.
Нужно признать, что большое количество иностранных, западных компаний ушли, значительно свернули свою деятельность в части именно клинических исследований на территории нашей страны. И конечно, мы не хотели бы становиться заложниками так называемой дженериковой модели. Поэтому объем исследований необходимо восстанавливать.
Наше Министерство вместе с отраслью на базе Координационного совета и на практике с коллегами из Миннауки и Минздрава обсуждали эту тему. По итогам у нас есть предложение о создании нового механизма поддержки инноваций. Речь идет о компенсации фактических затрат на клинические исследования, если они привели к созданию уникального для мировой практики препарата, так называемый первый класс, или превосходят существующие методы лечения. В первом полугодии закончим эту работу и надеемся провести первый отбор уже в этом году для того, чтобы в следующем году отрасль смогла претендовать на эти меры поддержки. Сейчас прорабатываем эту инициативу с Минздравом, Минфином. Как я сказал, до конца первого полугодия будем докладывать.
Доклад закончен.
В.Путин: Спасибо большое.
Хотел бы отметить, что за последние годы российская фарма сделала колоссальный шаг вперед, просто колоссальный. Это очевидная вещь.
Но, как Антон Андреевич сам сказал, есть над чем работать. И вот это одна из тех сфер, где нам, безусловно, нужно еще многое сделать для повышения своей независимости. Я, безусловно, поддерживаю то, о чем Вы сказали, связанное прежде всего с объемом исследований, которые повышают нашу самостоятельность, независимость. Давайте в этом ключе будем двигаться дальше.
Марат Шакирзянович, по поводу защиты интересов покупателей жилья по договорам долевого участия. Об этом просил бы несколько слов сказать.
И второе – по поводу результатов работы строительной отрасли за прошлый год. Они в целом у нас весьма достойные, хорошие, я бы сказал.
Пожалуйста, Марат Шакирзянович.
М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Благодаря Вашему постоянному вниманию и системной поддержке, постоянной штабной работе Правительства с губернаторами, по итогам первого года реализации нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни», все запланированные показатели программы «Инфраструктура для жизни» выполнены.
Мы сейчас с губернаторами и Минстроем посчитали предварительные данные. Мы видим совершенно точно, что у нас в 2025 году произошел рост объемов строительства уже на 1,7 процента. Причем этот рост у нас идет стабильно с 2020 года: за шесть лет мы выросли на 34 процента. Мы ни в одном году не упали, из года в год растем. Это первое.
Второе из самого немножко неожиданного, но очень приятного, что у нас текущий объем введенной недвижимости будет порядка 149 миллионов квадратных метров. Это максимальный объем за все время, пока мы вели статистику и учет. При этом надо отметить, что это больше на 1,7 процента, чем в прошлом году.
Мы, честно говоря, немного переживали, думали, что будет ниже, но набранный в 2023 году темп и по ипотеке, и по финансированию проекта дал такие результаты, что мы видим 149 миллионов, причем из них более 40 миллионов – это нежилая недвижимость. Это самый большой показатель. Нежилая недвижимость выросла больше чем на 6,3 процента.
По жилью мы тоже показатель выполнили на уровне 108 миллионов, это чуть больше прошлого года. При этом если по многоквартирному жилью у нас чуть снизилось, на 2,4 процента, что абсолютно объективно, то по индивидуальному жилью мы также достигли лучшего показателя за всю историю – 63,5 миллиона квадратных метров. Это и дороги, инфраструктура, системная работа, подготовка земельных участков. Большая работа губернаторов дала такой результат.
Всего же, если говорить, то с 2020 года в стране построено 820 миллионов квадратных метров недвижимости, из них 604 – жилой. Это означает, что 13,6 процента всей жилой недвижимости в стране обновлено.
На самом деле это большой показатель. Даже если посмотреть в мировом масштабе, мало кто из стран в мире такие программы реализовывает. Планируем к 2030 году обеспечить не менее 20 процентов, и обеспеченность жильем будет на уровне 30 квадратных метров на человека уже сейчас, 33 будет к 2030 году.
611 семей улучшили в этом году условия через ипотеку. Благодаря беспрецедентному решению, которое было принято, самая большая помощь была по ипотеке, и конечно, благодаря семейной ипотеке нам удалось поддержать отрасль, нам удалось, самое главное, позволить достроить те дома, в которые жители профинансировали.
Мы продолжаем этот вопрос постоянно «штабить» с губернаторами, в штабном режиме этим занимаемся. Надеемся, что и дальше так же темпы поддержим.
По дорожному строительству, по инфраструктуре нам на 14 процентов удалось построить и реконструировать дорог больше, чем в прошлом году.
Если говорить о моратории, Владимир Владимирович, то мы действительно мораторий отменили. Эта мера свою роль сыграла: нам удалось пережить пандемию, высокую ставку, санкции, логистические ограничения. Как раз благодаря этим мерам нам в целом удалось поддержать объем жилищного строительства. Сейчас эта мера себя изжила, поэтому мы ее отменили.
Что касается штрафов за качество работ. Мы буквально до конца I квартала отработаем ГОСТы по отделке Минстроя, утвердим их Росстатом. Это нам нужно было, потому что раньше в основном жилье строилось без отделки, и не было этих проблем при приемке квартир. Так как сейчас большинство жилья стало строиться с отделкой, правовая неурегулированность привела к определенным спорам и недопониманиям. Сейчас мы эту работу с Минстроем доделаем, выпустим все соответствующие постановления и будем дальше продолжать строить уже максимально с отделкой.
Владимир Владимирович, все задачи, поставленные Вами, выполнены, спасибо огромное за помощь, поддержку всем коллегам, особенно губернаторам. К стройке все имеют прямое или косвенное отношение. Все, что запланировано, нам все удалось сделать.
Доклад закончил. Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо, Марат Шакирзянович.
Вы сказали об отделке жилых помещений, жилых домов. Как Вы относитесь к идее обязательного включения в проектную документацию многоквартирных домов параметров отделки?
М.Хуснуллин: Абсолютно поддерживаем, это своевременная мера, ее надо вводить. Это повысит нам качество, позволит населению экономить свои средства, потому что при централизованной отделке, люди просто экономят свои деньги и получают неудобства. После того, когда дом построили, все начинают его ремонтировать в течение нескольких лет. Поэтому абсолютно поддержим, сделаем, Владимир Владимирович.
В.Путин: Хорошо, спасибо. И хочу поздравить всех строителей с результатами работы комплекса за прошлый год. Это хороший результат. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!
Хочу вас всех поблагодарить за то, что вы так активно все включились в реализацию тех задач, которые перед нами поставили граждане в ходе «Прямой линии». Именно задач, которые поставили граждане. Мы с вами прекрасно понимаем, это не первый опыт такой «Прямой линии», «Прямая линия» работает, можно сказать, на протяжении многих лет, и каждый раз это не только самый лучший социологический срез того, что граждан волнует, но и ориентир в нашей с вами работе. Одно дело – наши правильные, важные, масштабные задачи, а другое дело – обратная реакция, о которой мы все время говорим. Это и есть та самая обратная реакция, которая помогает нам выстроить нашу работу на практике, в практическом плане.
Хочу всех поблагодарить еще раз за активное включение в совместную работу и выразить надежду на то, что мы так последовательно и будем все реализовывать, о чем сегодня говорили. Все это имеет очень важное значение для страны, для миллионов наших граждан. В таком ключе и будем работать дальше.
Спасибо большое. Всего хорошего.