По итогам совещания по экономическим вопросам, состоявшегося 28 декабря 2010 года, Правительству России было поручено представить предложения о внесении в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, устанавливающих с 2012 года новый порядок использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также предельную величину нефтегазового дефицита федерального бюджета.
Вопрос проработан при подготовке Бюджетного послания Президента о бюджетной политике в 2012–2014 годах. Глава государства определил, что начиная с 2015 года следует закрепить правила использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета. При формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов необходимо обеспечить в рамках переходного периода создание предпосылок для введения указанных правил, предусмотрев стабилизацию и последующее снижение дефицита федерального бюджета.