<p>ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР
Великая Октябрьская социалистическая революция уничтожила
полукрепостнический земельный строй царской России, обрекавший
крестьянство на нищету и тормозивший развитие производительных сил
страны. Декретом "О земле" Второго Всероссийского съезда Советов от
26 октября (8 ноября) 1917 года частная собственность на землю была
отменена навсегда, вся земля обращена во всенародное достояние и
бесплатно передана трудящимся в пользование.
Государственная собственность на землю, возникшая в результате
национализации, составляет основу земельных отношений в СССР, в
состав которого входит на основе добровольного объединения и
равноправия с другими союзными республиками Российская Советская
Федеративная Социалистическая Республика. Земля, служившая в
условиях частной собственности орудием эксплуатации человека
человеком, используется в СССР для развития производительных сил
страны в интересах всего народа.
Государственная собственность на землю сыграла огромную роль в
обеспечении победы социализма в СССР. Она создала возможность
наиболее целесообразного размещения всех отраслей народного
хозяйства и явилась одним из важнейших условий перехода к
социалистическим формам землепользования.
С созданием в ходе социалистического строительства условий для
массовой коллективизации разрозненных индивидуальных хозяйств
крестьянство под руководством Коммунистической партии, при
всемерной помощи и поддержке рабочего класса встало на путь
социализма. В результате претворения в жизнь ленинского
кооперативного плана и победы колхозного строя крестьянский вопрос
получил свое подлинное разрешение.
Государственная собственность на землю содействует созданию в
нашей стране материально-технической базы коммунизма, постепенному
переходу к коммунистическим общественным отношениям и ликвидации
различия между городом и деревней.
Земля - важнейшее богатство советского общества - является
главным средством производства в сельском хозяйстве и
пространственным базисом размещения и развития всех отраслей
народного хозяйства. Научно обоснованное, рациональное
использование всех земель, охрана их и всемерное повышение
плодородия почв являются общенародной задачей.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи Земельного кодекса РСФСР
Задачами Земельного кодекса Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики являются регулирование земельных
отношений в целях обеспечения рационального использования земель,
создания условий повышения их эффективности, охрана прав
социалистических организаций и граждан, укрепление законности в
области земельных отношений.
Статья 2. Земельное законодательство Союза ССР и РСФСР
Земельные отношения в РСФСР регулируются Основами земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в
соответствии с ними другими актами земельного законодательства
Союза ССР, Земельным кодексом РСФСР и иными актами земельного
законодательства РСФСР.
Настоящий Кодекс в соответствии с Основами земельного
законодательства Союза ССР и союзных республик регулирует земельные
отношения как по вопросам, предусмотренным Основами, так и по
другим вопросам, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.
Горные, лесные и водные отношения в РСФСР регулируются
специальным законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 3. Государственная собственность на землю
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля
является государственной собственностью, то есть всенародным
достоянием.
Земля состоит в исключительной собственности государства и
предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или
скрытой форме нарушающие право государственной собственности на
землю, запрещаются.
Статья 4. Единый государственный земельный фонд
Вся земля в РСФСР входит в состав единого государственного
земельного фонда, который в соответствии с основным целевым
назначением земель состоит из:
1) земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в
пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для
сельскохозяйственных целей;
2) земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных,
дачных поселков и сельских населенных пунктов);
3) земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и
иного несельскохозяйственного назначения;
4) земель государственного лесного фонда;
5) земель государственного водного фонда;
6) земель государственного запаса.
Статья 5. Порядок отнесения земель к категориям и перевода
их из одной категории в другую
Отнесение земель к категориям, указанным в статье 4 настоящего
Кодекса, производится в соответствии с основным целевым назначением
земель.
Перевод земель из одной категории в другую производится в
случаях изменения основного целевого назначения этих земель.
Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной
категории в другую производится в соответствии с перспективными
планами использования единого государственного земельного фонда
органами, принимающими решения о предоставлении этих земель, если
иной порядок не предусмотрен законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 6. Компетенция Союза ССР в области регулирования
земельных отношений
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик ведению Союза ССР в области регулирования
земельных отношений подлежат:
1) распоряжение единым государственным земельным фондом в
пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в
соответствии с Конституцией СССР;
2) установление основных положений землепользования и
землеустройства;
3) установление перспективных планов рационального
использования земельных ресурсов страны, обеспечивающих потребности
сельскохозяйственного производства и других отраслей народного
хозяйства;
4) установление планов общесоюзных мероприятий по мелиорации
земель и других мероприятий по повышению плодородия почв, а также
установление основных положений по охране почв от эрозии, засоления
и других процессов, ухудшающих состояние почв;
5) установление государственного контроля за использованием
земель;
6) установление единой для Союза ССР системы государственного
учета земель, государственной регистрации землепользований и
порядка ведения земельного кадастра;
7) установление порядка составления ежегодного земельного
баланса СССР.
Статья 7. Компетенция РСФСР в области регулирования
земельных отношений
Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики в области регулирования земельных отношений подлежат
распоряжение в пределах республики единым государственным земельным
фондом и установление перспективных планов его использования,
установление порядка пользования землей и организация
землеустройства, установление планов по мелиорации земель, борьбе с
эрозией и повышению плодородия почв, а также регулирование
земельных отношений по другим вопросам, если они не отнесены к
компетенции Союза ССР.
Статья 8. Компетенция автономных советских
социалистических республик в области
регулирования земельных отношений
Ведению автономных советских социалистических республик в
области регулирования земельных отношений подлежат распоряжение в
пределах республики единым государственным земельным фондом,
руководство и контроль за порядком пользования землей в
соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 9. Землепользователи
Земля в РСФСР предоставляется в пользование:
колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным
государственным, кооперативным, общественным предприятиям,
организациям и учреждениям;
промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным
государственным, кооперативным, общественным предприятиям,
организациям и учреждениям;
гражданам СССР.
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик в случаях, предусмотренных
законодательством Союза ССР, земля может предоставляться в
пользование и иным организациям и лицам.
Статья 10. Бесплатность пользования землей
Колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным,
общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам
СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.
Статья 11. Сроки землепользования
Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признается землепользование без
заранее установленного срока.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное
пользование, то есть навечно.
Временное пользование землей может быть краткосрочным - до
трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае
производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на
период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или
долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного
пользования земельными участками производится органами,
предоставившими эти земли.
Пастбища для отгонного животноводства и оленьи пастбища могут
предоставляться в долгосрочное пользование колхозам, совхозам и
другим сельскохозяйственным предприятиям, организациям и
учреждениям на срок до 25 лет.
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 12. Основания предоставления земельных участков
Предоставление земельных участков в пользование осуществляется
в порядке отвода.
Отвод земельных участков производится на основании
постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров
автономной республики либо решения исполнительного комитета
соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке,
устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В
постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков
указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия
пользования землей.
Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении
земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.
Статья 13. Органы, имеющие право предоставления
земельных участков
Исполнительные комитеты сельских Советов депутатов трудящихся
предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав
землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.
Исполнительные комитеты поселковых Советов депутатов
трудящихся предоставляют земельные участки из земель поселков.
Исполнительные комитеты районных Советов депутатов трудящихся
предоставляют земельные участки -
из земель государственного запаса общей площадью до 10
гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110
настоящего Кодекса,
из земель государственного лесного фонда в случаях,
предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса.
Исполнительные комитеты городских Советов депутатов трудящихся
предоставляют земельные участки из земель городов.
Исполнительные комитеты областных, краевых Советов депутатов
трудящихся, Советы Министров автономных республик предоставляют
земельные участки -
из земель государственного запаса, независимо от размера
земельных участков,
из земель предприятий, организаций, учреждений, совхозов -
общей площадью до 50 гектаров, а из земель колхозов - до 25
гектаров,
из земель государственного лесного фонда общей площадью до 50
гектаров в районах с лесистостью от 50 процентов и выше и до 25
гектаров - в районах с лесистостью ниже 50 процентов,
из земель государственного лесного фонда, земель колхозов и
совхозов, земель предприятий, организаций и учреждений для
строительства оросительных и осушительных каналов, железных,
автомобильных и иных видов дорог, линий электропередачи,
трубопроводов и других линейных сооружений - по нормам
предоставления земель для этих видов строительства, утвержденным в
установленном порядке.
Во всех других случаях, а также в случаях предоставления
пастбищных угодий для нужд отгонного животноводства
межреспубликанского (АССР), межкраевого и межобластного значения,
земельных участков для строительства санаторно-курортных и
туристско-оздоровительных учреждений в курортных местностях и зонах
отдыха в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров
РСФСР, и в случаях предоставления, связанных с изъятием орошаемых и
осушенных земель, пашни, земельных участков, занятых многолетними
плодовыми насаждениями и виноградниками, для несельскохозяйственных
нужд, а также земель, занятых водоохранными, защитными и другими
лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства, - земельные участки, независимо от их
размеров, предоставляются по постановлению Совета Министров РСФСР.
Статья 14. Предоставление земельного участка, находящегося
в пользовании, другому землепользователю
Предоставление земельного участка, находящегося в пользовании,
другому землепользователю производится только после изъятия данного
участка в порядке, предусмотренном статьями 33-35 настоящего
Кодекса.
Статья 15. Предоставление земель для нужд сельского
хозяйства
Земли, признанные в установленном порядке пригодными для нужд
сельского хозяйства, прежде всего должны предоставляться
сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям.
Признание земель пригодными для нужд сельского хозяйства
производится органами, которые принимают решения об их
предоставлении.
Статья 16. Предоставление земель для
несельскохозяйственных нужд
Для строительства промышленных предприятий, жилых объектов,
железных и автомобильных дорог, линий электропередачи,
магистральных трубопроводов, а также для иных
несельскохозяйственных нужд предоставляются земли
несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского
хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества.
Предоставление для указанных целей земельных участков из земель
государственного лесного фонда производится преимущественно за
счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками
и малоценными насаждениями. Предоставление земельных участков под
застройку на площадях залегания полезных ископаемых производится по
согласованию с органами государственного горного надзора. Линии
электропередачи, связи и прочие коммуникации проводятся главным
образом вдоль дорог, существующих трасс и т. п.
Статья 17. Недопустимость пользования земельным участком
до оформления землепользования
Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до
установления соответствующими землеустроительными органами границ
этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа,
удостоверяющего право пользования землей, запрещается.
Статья 18. Документы, удостоверяющие право землепользования
Право землепользования колхозов, совхозов и других
землепользователей удостоверяется государственными актами на право
пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами
районных, городских Советов депутатов трудящихся.
В соответствии с Основами земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом
Министров СССР.
Статья 19. Порядок оформления временного
пользования землей
Временное пользование землей оформляется договорами или
удостоверениями на право временного пользования землей.
Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также
их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
Статья 20. Использование земельных участков
по целевому назначению
Землепользователи имеют право и обязаны пользоваться
земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.
Землепользователи обязаны рационально использовать
предоставленные им земельные участки, не совершать на своем участке
действий, нарушающих интересы соседних землепользователей.
Использование земли для извлечения нетрудовых доходов
запрещается.
Статья 21. Права землепользователей
В зависимости от целевого назначения каждого земельного
участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют
право в установленном порядке:
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные
строения и сооружения;
производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку
лесных, плодовых, декоративных и других насаждений;
проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные
работы, строить пруды и иные водоемы;
пользоваться сенокосами, пастбищами и другими угодьями;
использовать для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке
общераспространенные полезные ископаемые, торф и водные объекты, а
также эксплуатировать другие полезные свойства земли.
Права землепользователей могут быть ограничены законом в
государственных интересах, а также в интересах других
землепользователей.
Статья 22. Охрана прав землепользователей
Права землепользователей охраняются законом.
Нарушенные права землепользователей подлежат восстановлению в
порядке, предусматриваемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
Убытки, причиненные землепользователям, подлежат возмещению.
Статья 23. Приведение земли в пригодное для дальнейшего
использования состояние
Предприятия, организации и учреждения, разрабатывающие
месторождения полезных ископаемых открытым или подземным способом,
проводящие геологоразведочные, строительные или иные работы на
предоставленных им во временное пользование сельскохозяйственных
землях или лесных угодьях, обязаны за свой счет приводить эти
земельные участки в состояние, пригодное для использования в
сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при производстве указанных
работ на других землях - в состояние, пригодное для использования
их по назначению. Приведение земельных участков в пригодное
состояние производится в ходе работ, а при невозможности этого - не
позднее, чем в течение года после завершения работ.
Условия приведения земельных участков в пригодное для
дальнейшего использования состояние определяются органами,
предоставляющими эти участки.
Статья 24. Сохранение плодородного слоя почвы для
рекультивации земель
Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие
промышленное или иное строительство, разрабатывающие месторождения
полезных ископаемых открытым способом, а также проводящие другие
работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать
и хранить плодородный слой почвы в целях использования его для
рекультивации земель и повышения плодородия малопродуктивных
угодий.
Условия хранения и порядок использования снятого плодородного</p> Кодекс РСФСР от 01.07.1970 г. б/н
Земельный кодекс РСФСР