рокуратура, СВР, МИД, Минатом, Минтопэнерго, Госатомнадзор
7.
Разработать многосторонние или двусторонние соглашения со странами СНГ о выработке мер по предупреждению незаконной миграции.1994 г.
Минсотрудничество, ФМС, МИД
8.
Продолжить работу по заключению с заинтересованными странами межгосударственных договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам, включая экстрадицию (выдачу) преступников.1994 г.
Минюст, МИД, Генпрокуратура, Верховный Суд, МВД, ФСК
9.
Подготовить предложения о присоединении к конвенциям Совета Европы по вопросам борьбы с преступностью, в частности: Европейской конвенции о выдаче (1957 г.);1994 г.
МИД, Минюст, МВД, Генпрокуратура, ФСК, ФМС, Верховный Суд, ГТК
Европейской конвенции о взаимной правовой помощи (1959 г.);
Европейской конвенции о международной действительности судебных решений по уголовным делам (1970 г.);
Конвенции об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990 г.);
Протоколу о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.);
Европейскому соглашению о передаче заявлений о правовой помощи (1977 г.);
Международно-правовым документам о противодействии "отмыванию" средств, полученных преступным путем.
10.
Принять участие в работе: комиссий ООН по наркотическим средствам, а также по предупреждению преступности и уголовному правосудию; международной конференции по борьбе с использованием доходов от преступной деятельности;1994 г.
МИД, МВК, МВД, ДНП, Генпрокуратура, Минюст, Минздравмедпром, ГТК, Минфин, СВР, ВЭК, ФСК, ФМС совместно с научными учреждениями
международной конференции по борьбе с организованной преступностью;
международных конференций по борьбе с незаконной миграцией IX Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями;
органов Совета Европы по вопросам уголовной политики;
Европейского и Азиатского совещаний руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках.
11.
Подготовить предложения на рассмотрение Президента Российской Федерации о вступлении Российской Федерации в Европол.1994 г.
МИД, МВД, Минюст, ФСК, Генпрокуратура
12.
В целях координации и взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации с зарубежными партнерами создать в составе рабочего аппарата Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией специальный орган по вопросам международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.I полугодие 1994 г.
МВК, МВД, Минюст, ФСК, ГТК, Генпрокуратура,
13.
Подготовить предложения по созданию института офицеров связи для координации взаимодействия с правоохранительными органами и спецслужбами иностранных государств.1994 г.
МИД, МВД, ФСК, СВР, ГТК, ФМС
VII. Профилактика правонарушений
№п/п
Содержание мероприятий
Срок исполнения
Исполнители
1.
Разработать концепцию и проект Закона Российской Федерации "О профилактике правонарушений".I полугодие 1994 г.
МВД, Минюст, Генпрокуратура, Верховный Суд
2.
Провести государственную комплексную проверку правомерности владения огнестрельным и холодным оружием, боеприпасами.1994 г.
МВД, Минобороны, ГТК, Минтранс, МПС, ДНП, администрации регионов
3.
Осуществить комплекс мер:
по восстановлению и развитию сети общественных формирований правоохранительной направленности, в т. ч. по работе с несовершеннолетними и молодежью, использованию в обеспечении общественного порядка негосударственных охранно-сыскных формирований;
1994 г.
Администрации регионов, МВД
по созданию фондов социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы; домов ночного пребывания для граждан, не имеющих средств для оплаты жилья.
1994 г.
Минсоцзащиты, МВД, администрации регионов
4.
Развернуть работу по информированию населения о формах и методах самозащиты от преступных посягательств. В этих целях организовать на радио и телевидении России цикл постоянных программ "Милиция советует", другие тематические передачи, выпуск кинофильмов, публикаций в печати, распространение среди населения листовок, брошюр, буклетов и других подобных материалов.1994 г.
Роскомпечать, Роскомкино, Роскомторг, МВД, Верховный Суд, Генпрокуратура, РГТРК "Останкино"
5.
Разработать современную систему профилактики правонарушений несовершеннолетних.1994 г.
МВД, Минюст, Генпрокуратура, Минобразование, Минздравмедпром, Верховный Суд, Минсоцзащиты
6.
Подготовить предложения о создании системы юстиции для несовершеннолетних (специализированных судов, мест отбывания уголовного наказания, следственных изоляторов и т. д.)II полугодие 1994 г.
Минюст, МВД, Генпрокуратура, Минсоцзащиты, Верховный Суд
7.
Разработать проект нормативного акта, запрещающего передачу в аренду коммерческим структурам помещений, предназначенных для использования или используемых для работы с детьми и подросткамиI полугодие 1994 г.
Госкомимущество, Минсоцзащиты, Минобразование, администрации регионов
8.
Создать во всех регионах Российской Федерации специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной профилактике и реабилитации: социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.1994 г.
Минсоцзащиты, Минфин, Минобразование, администрации регионов
9.
Разработать предложения о мерах обеспечения несовершеннолетних рабочими местами путем установления и контроля квот для несовершеннолетних в государственных, коммерческих предприятиях и учреждениях.I полугодие 1994 г.
Минтруд, Минсоцзащиты, Минюст, ФСЗ
10.
Разработать систему мер предупреждения правонарушений со стороны лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих наркотические и другие одурманивающие вещества.II полугодие 1994 г.
МВД, Минюст, Генпрокуратура, Верховный Суд, Минздравмедпром, Минфин
11.
Создать в республиканских, краевых, областных центрах, городах с численностью населения свыше 200 тыс. человек специализированные справочные службы, обеспечивающие информирование населения о погибших, пострадавших, доставленных в медицинские учреждения, задержанных и т. д.II полугодие 1994 г.
Администрации регионов
12.
Разработать и реализовать мероприятия по выявлению и ликвидации не предусмотренных законодательством военизированных формирований, в том числе охранных структур партий, организаций, движений.II полугодие 1994 г.
МВД, ФСК, Генпрокуратура
13.
Создать Всероссийскую комиссию по нравственной и правовой оценке зарубежной кино- и видеопродукции, печатных изданий. Подготовить предложения о законодательной регламентации деятельности этой комиссии и установлении ограничений на зарубежные передачи.1994 г.
Минюст, ФСТР, Роскомкино, Роскомпечать, КМФТ, Минкультуры, Минздравмедпром, Минобразование, Минсоцзащиты, МВД, Генпрокуратура
14.
Разработать систему мер, направленных на предупреждение и пресечение бродяжничества1994 г.
МВД, Минюст, Минсоцзащиты, Минздравмедпром, Генпрокуратура
VIII. Кадровое и материально-техническое обеспечение
№п/п
Содержание мероприятий
Срок исполнения
Исполнители
1.
Разработать концепцию отбора, подготовки, закрепления и воспитания кадров правоохранительных органов и судов.1994 г.
МВД, Минюст, Верховный Суд, Генпрокуратура, Минтруд, Минфин, Госкомвуз
2.
Создать Высшую школу Министерства внутренних дел Российской Федерации в г. Владимире и 24 региональных учебных центра МВД-УВД-УВДТ.1994 г.
МВД, Минфин, Минэкономики
3.
Создать Институт повышения квалификации прокурорских работников в г. Иркутске (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.05.1995 № 550)1995 г.
Генпрокуратура, Минфин, Минэкономики
4.
Организовать на контрактной основе подготовку и переподготовку сотрудников налоговой полиции на базе учебных заведений Министерства обороны, Министерства внутренних дел и Федеральной службы контрразведки Российской Федерации.1994 г.
ДНП, Минобороны, МВД, ФСК, Минфин, Госкомвуз
5.
Обеспечить подготовку в учебных заведениях Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию специалистов соответствующего профиля по заявкам правоохранительных органов и судов с выделением необходимых средств республиканского бюджета.1994 - 1995 гг.
Госкомвуз, Минфин, МВД, Минобороны, Генпрокуратура, Верховный Суд, ДНП, Минюст, ГТК
6.
Осуществить меры по увеличению штатной численности правоохранительных органов на 375,8 тысяч единиц, в том числе:1994 - 1995 гг.
МВД, ГТК, Госналогслужба, ДНП, Генпрокуратура, Минюст, Минобороны, Минфин, Минэкономики
1994 г. | 1995 г. | ||
| Министерство внутренних дел Российской Федерации | 90,0 тыс. | 79,0 тыс. | |
| Генеральная прокуратура Российской Федерации | 4,0 тыс. 4,0 тыс.(в т. ч. 600 военнослужащих) | ||
| Министерство юстиции Российской Федерации | 7,5 тыс. | 7,5 тыс. | |
| Государственный таможенный комитет Российской Федерации | 6,0 тыс. | 6,0 тыс. | |
| Государственная налоговая служба Российской Федерации | 80,0 тыс. | 60,0 тыс. | |
| Департамент налоговой полиции | 22,3 тыс. | 9,5 тыс.
|
7. | Осуществить комплекс мер по кадровому и материальному обеспечению, разработанных МВД России в соответствии с поручением Правительства России, целевых программ: | 1994 - 1995 гг. | МВД, Минэкономики, Минфин |
совершенствования исправительно-трудовых систем и трудовой занятости осужденных (1993 - 1995 гг.); |
| ||
комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; |
| ||
первоочередные меры по укреплению материально-технической базы следственных изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации на 1993 - 2000 гг. |
| ||
8. | Оснастить правоохранительные органы и службу контрразведки современными техническими средствами борьбы с преступностью: криминалистическим оборудованием, транспортом, связью и оргтехникой. | 1994 г. | МВД, Генпрокуратура, ФСК, ДНП, Минфин, Минэкономики |
9. | Разработать с учетом современных требований типовые проекты комплексов зданий и сооружений, предназначенных для размещения и обеспечения: министерств, управлений, горрайлинорганов внутренних дел; органов прокуратуры; судов, с учетом условий рассмотрения дел с участием присяжных. | 1994 г. | Госстрой, МВД, Минюст, Ген- прокуратура, администрации регионов |
10. | Подготовить предложения о порядке передачи правоохранительным органам, судам и судебно-экспертным учреждениям оперативно-технических средств и компьютерной техники, конфискованных по решению суда. | I полугодие 1994 г. | Минюст, Минфин, Генпрокуратура, МВД, ГТК, ФСК, ДНП, Минздравмедпром |
11. | Разработать и внедрить систему ежегодных проверок профессиональных качеств сотрудников правоохранительных органов. Ввести практику увольнения не прошедших проверку работников в аттестационном порядке. | 1994 г. | МВД, Генпрокуратура, ФСК, Минюст, ДНП, ГТК совместно с научными учреждениями |
12. | Организовать на базе учебных заведений МВД подготовку сотрудников военной полиции Вооруженных Сил. | 1994 - 1995 гг. | МВД, Минобороны |
13. | Организовать разработку и изготовление на базе конверсии оборонных предприятий качественно новых средств обнаружения и фиксации следов совершения преступлений и вещественных доказательств, обеспечения ими следственных и оперативных работников. | 1994 - 1995 гг. | Госкомоборонпром, Минэкономики, Минобороны, МВД, Генпрокуратура, Минюст, ФСК |
14. | Возложить на МВД обязанности по обеспечению охраны зданий судов, личной охраны судей. Оборудовать помещения судов техническими средствами защиты. | 1994 - 1995 гг. | МВД, Минюст, Верховный Суд |
15. | Создать при Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации институт налоговой полиции с ежегодным набором до 1 тыс. слушателей по всем направлениям подготовки. | 1994 г. | Минфин, Финансовая академия при Правительстве РФ, ДНП, Госкомвуз |
16. | Создать 4 региональных учебных центра Департамента налоговой полиции Российской Федерации по краткосрочной подготовке оперативного состава налоговой полиции с ежегодным набором до 1 тыс.человек в каждом для Европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. | 1994 - 1995 гг. | ДНП, Минфин, Госкомимущество |
ПОСЛЕДУЮЩИЕ МЕРЫ | |||
I. Организационно-правовые меры базового характера (создание необходимой законодательной, информационно-аналитической, программно-плановой, координационной, расчетно-нормативной и научной базы)
| |||
№п/п | Содержание мероприятий | Срок исполнения | Исполнители |
1. | Разработать проект основ государственной политики борьбы с преступностью, содержащий основные концептуальные положения деятельности органов государственной власти и управления по противодействию преступности, компетенцию Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления в данной сфере, замысел и цели борьбы с преступностью на ближайший период. | 1994 - 1995 гг. | РАН, Минюст, Генпрокуратура, ГПУ, МВД, ФСК, МВК |
2. | Осуществить законопроектные работы по совершенствованию правовой базы борьбы с преступностью, включающие разработку и принятие: |
| |
об ответственности за злостное нарушение бухгалтерского учета; | 1994 - 1995 гг. | Минфин, Госналогслужба, ДНП, МВД, Минюст, Генпрокуратура, ИГПРАН | |
о правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации; | 1994 - 1995 гг. | МИД, ФМС, МВД, ФСК, Минюст, Генпрокуратура, ИГПРАН | |
об ответственности должностных лиц за сокрытие информации о преступлениях и бездействие по поступившим жалобам и заявлениям о преступлениях. | 1994 - 1995 гг. | Генпрокуратура, МВД, ФСК, Минюст, Верховный Суд, ДНП, ИГПРАН | |
3. | Разработать современную систему государственной статистической отчетности о состоянии преступности, смежных (фоновых) явлений и результатах борьбы с ними, предусмотрев единый для правоохранительных органов учет преступлений и лиц, их совершивших. | 1994 - 1995 гг. | Госкомстат, Генпрокуратура, МВД, ФСК, Минюст, Верховный Суд, ДНП, Минздравмедпром, Минобороны, ГТК |
4. | Разработать и внедрить систему мониторинга преступности, смежных явлений и состояния борьбы с преступностью на независимой от ведомств экспертно-организационной основе. | 1995 г. | МВД, Минюст, РАН, МВК |
5. | Подготовить проект Программы взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации для обеспечения формирования в обществе правовой позиции населения, уважения к правоохранительным органам, закону и практике его применения. | 1994 - 1995 гг. | Генпрокуратура, Роскомпечать, МВД, Верховный Суд, РГТРК "Останкино" |
6. | Организовать всероссийский банк данных экспериментального отстрела производимого в Российской Федерации и закупленного за рубежом огнестрельного оружия в целях использования его для идентификации. Подготовить предложения о решении этого вопроса в законодательном порядке. | 1994 - 1995 гг. | МВД, Минобороны, ФСК, Минюст, ГТК |
7. | Создать автоматизированную систему учета населения (Государственный регистр населения) | 1994 - 1995 гг. | Госкомстат, МВД, ФМС, Госналогслужба, МИД, Минюст, Минфин, Минэкономики |
II. Усиление борьбы с организованной преступностью и терроризмом
|