основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств;
18) расширение компетенции педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств;
19) совершенствование подходов к оценке качества профессионального обучения водителей транспортных средств, создание рейтинга организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств, а также рассмотрение перспектив совершенствования контрольных (надзорных) механизмов и установления ответственности за качество профессионального обучения водителей транспортных средств;
20) развитие системы проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, включая рассмотрение вопроса о возможности внедрения автоматизированного приема экзаменов;
21) рассмотрение перспектив внедрения дифференцированного подхода к допуску к управлению транспортными средствами, предполагающего в том числе поэтапный допуск к управлению транспортными средствами и установление дополнительных, прежде всего квалификационных, требований к водителям, трудовая деятельность которых непосредственно связана с управлением транспортными средствами;
22) формирование единого подхода к допуску к управлению транспортными средствами, самоходными машинами и другими видами техники для повышения безопасности дорожного движения;
23) повышение эффективности медицинского обеспечения допуска к управлению транспортными средствами на основе рискориентированного подхода, в том числе за счет внедрения информационных технологий, включая развитие механизмов информационного взаимодействия между правоохранительными органами и медицинскими организациями;
24) актуализация медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в том числе разработка новых подходов к их установлению и отмене;
25) реализация комплексного подхода к мероприятиям по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма среди детей, родителей (законных представителей) и педагогических работников;
26) повышение заинтересованности родителей (законных представителей) в создании условий безопасного участия детей в дорожном движении, а также повышение ответственности родителей (законных представителей) за ненадлежащее исполнение соответствующих обязанностей;
27) развитие и повышение привлекательности детских и молодежных организаций и объединений в области обеспечения безопасности дорожного движения (в том числе отрядов юных инспекторов движения, детско-юношеских автошкол), включая рассмотрение перспектив начисления дополнительных баллов при поступлении в профильные профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования;
28) принятие мер нормативно-правового и организационного характера в целях повышения безопасного участия детей в дорожном движении, в том числе при их перевозке в транспортном средстве, и предотвращения их участия в дорожном движении в качестве водителей механических транспортных средств;
29) разработка комплекса мер по обеспечению безопасного участия в дорожном движении лиц старшего возраста, включая их адаптацию, развитие и оборудование соответствующей инфраструктуры специальными приспособлениями;
30) принятие комплекса мер (в том числе с использованием механизмов международного сотрудничества), направленных на адаптацию иностранных граждан к установленному порядку дорожного движения на территории Российской Федерации, а также способствующих реализации принципа неотвратимости наказания за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения;
31) создание системы социальной поддержки, способствующей реализации права на безопасные условия движения по автомобильным дорогам Российской Федерации всех граждан независимо от возраста, состояния здоровья, социального и материального положения.
Повышение безопасности транспортных средств и услуг в сфере транспорта
92. Повышение безопасности транспортных средств и услуг в сфере транспорта включает в себя следующие основные направления:
1) актуализация документов в области технического регулирования и повышение минимальных требований безопасности транспортных средств с учетом развития технологий;
2) оборудование транспортных средств современными системами безопасности и помощи водителю с учетом приоритета противодействия угрозам безопасности дорожного движения;
3) создание правовых, организационных, инфраструктурных и технологических условий для безопасной интеграции высокоавтоматизированных транспортных средств с другими участниками дорожного движения, включая разработку обязательных требований безопасности таких транспортных средств;
4) развитие единого национального рейтинга оценки безопасности транспортных средств и разработка новых методик испытаний;
5) стимулирование обновления парка транспортных средств, в первую очередь с повышенным уровнем безопасности, в государственном, коммерческом и частном секторах, в том числе за счет расширения программ льготного автокредитования и лизинга, субсидирования, налоговых и страховых преференций, публичных закупок;
6) формирование единых подходов к допуску к участию в дорожном движении транспортных средств, самоходных машин и других видов техники, в том числе в части, касающейся их регистрации и технического осмотра, с учетом появления новых видов средств передвижения;
7) изучение возможностей обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств с правым расположением рулевого управления на основе оценки рисков безопасности дорожного движения;
8) совершенствование организационных и нормативно-правовых механизмов, направленных на предупреждение передвижения по автомобильным дорогам общего пользования на устройствах, не предназначенных для движения по таким дорогам;
9) развитие механизмов обеспечения соответствия технического состояния находящихся в эксплуатации транспортных средств установленным требованиям, в том числе за счет развития системы технического осмотра, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, применения предиктивной аналитики, а также за счет повышения заинтересованности владельцев транспортных средств в поддержании их в исправном техническом состоянии;
10) комплексное совершенствование института страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в целях повышения безопасности дорожного движения, в том числе за счет стимулирования приобретения новых и (или) оснащенных более совершенными системами безопасности транспортных средств, повышения дорожно-транспортной дисциплины;
11) обеспечение приоритета развития общественного транспорта и форм активной мобильности как альтернативы личному транспорту и способа повышения безопасности дорожного движения;
12) совершенствование подходов к организации и обеспечению безопасности коммерческих перевозок и предоставлению услуг с использованием транспортных средств;
13) рассмотрение перспектив установления единых (в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения) стандартов качества оказания транспортных услуг, а также иных услуг, связанных с использованием транспортных средств (в том числе краткосрочная аренда, доставка товаров), включая внедрение этих стандартов в гражданско-правовые и трудовые отношения;
14) оптимизация логистики, маршрутизации, расписания движения, развитие сервисов заказа при перевозке пассажиров и грузов в целях минимизации необоснованных рисков безопасности дорожного движения;
15) принятие комплекса мер, направленных на внедрение современных, в том числе дистанционных, технологий для осуществления контроля за техническим состоянием транспортных средств и медицинского осмотра водителей, а также стимулирование внедрения технологий, позволяющих осуществлять контроль за техническим состоянием транспортного средства в процессе движения, скоростью, стилем вождения, соблюдением водителем режима труда и отдыха, состоянием водителя и другими параметрами;
16) создание цифрового профиля перевозчика, предусматривающего интеграцию данных, необходимых для эффективной организации перевозок, осуществления контрольной (надзорной), разрешительной и иной деятельности;
17) учет уровня обеспечения безопасности дорожного движения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере транспорта, в рамках контрольной (надзорной), разрешительной деятельности, при проведении публичных закупок, распределении преференций и льгот;
18) реализация эффективной модели работы общественного транспорта с учетом обеспечения безопасности дорожного движения, включая применение регулируемых тарифов, заключение долгосрочных контрактов с перевозчиками, установление конкретных требований к качеству перевозок;
19) формирование рынка перевозок пассажиров и багажа легковым такси, отвечающего требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения независимо от организационно-правовой формы деятельности, в том числе с учетом современных возможностей цифровизации;
20) совершенствование подходов к обеспечению безопасности участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, транспортных средств, перевозящих опасные грузы, включая развитие механизмов допуска к участию в дорожном движении, технического осмотра таких транспортных средств, а также совершенствование квалификационных требований к работникам, осуществляющим деятельность, связанную с соответствующими перевозками;
21) разработка и принятие комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг краткосрочной аренды транспортных средств, доставки товаров и других услуг в сфере транспорта;
22) разработка и принятие мер, направленных на регулирование производства, оборота и эксплуатации товаров, оказания услуг, не отвечающих требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения или препятствующих ее обеспечению, в том числе устройств, не предназначенных для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования.
Повышение безопасности дорожной инфраструктуры
93. Повышение безопасности дорожной инфраструктуры включает в себя следующие основные направления:
1) совершенствование требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог;
2) развитие транспортного, городского планирования и организации дорожного движения с учетом его фактической интенсивности, потребностей населения и экономики, а также актуальных вызовов, рисков и угроз безопасности дорожного движения;
3) совершенствование подходов к осуществлению дорожной деятельности, при которых приоритет отдается повышению качества выполнения соответствующих работ (в том числе проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом интересов безопасности дорожного движения), а также зимнему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ;
4) развитие опорной сети автомобильных дорог с учетом необходимости обеспечения высокого уровня нормативного состояния, отвечающего требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, а также необходимости приведения технических характеристик автомобильных дорог в соответствие с фактической интенсивностью дорожного движения;
5) обеспечение приоритета уязвимых участников дорожного движения, общественного транспорта и форм активной мобильности, включая создание и развитие соответствующей инфраструктуры городских агломераций и опорных населенных пунктов;
6) строительство обходов крупных населенных пунктов в целях повышения безопасности дорожного движения, применение инфраструктурных и организационных решений, способствующих адаптации водителей к режиму движения транспортных средств при въезде в населенный пункт;
7) повышение безопасности дорожного движения в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог с приоритетным обустройством регулируемых железнодорожных переездов и автодорожных путепроводов;
8) разработка правил определения и изменения оптимальных и интуитивно понятных скоростных режимов движения транспортных средств с учетом состояния безопасности дорожного движения, фактической интенсивности дорожного движения, качества дорожной инфраструктуры и особенностей прилегающей инфраструктуры, а также иных факторов;
9) стимулирование соблюдения установленного скоростного режима движения транспортных средств, обеспечивающего безопасность дорожного движения, с приоритетом применения средств успокоения движения и иных инфраструктурных решений в городах и других населенных пунктах;
10) применение инфраструктурных решений, минимизирующих конфликтные точки, в том числе за счет разделения потоков "транспортное средство - пешеход", "транспортное средство - транспортное средство" и "транспортное средство - животное";
11) обеспечение комплексного подхода к организации пешеходного движения с учетом результатов анализа, моделирования и прогнозирования дорожной ситуации, транспортных реалий, оптимальных маршрутов движения пешеходов, обусловленных в том числе расположением социально значимых объектов и мест притяжения населения;
12) развитие объектов дорожного сервиса, в том числе в формате многофункциональных зон, и обеспечение покрытия автомобильных дорог устойчивой мобильной связью и интернет-связью в целях повышения безопасности дорожного движения и комфорта пользования автомобильными дорогами;
13) обеспечение дальнейшей цифровизации дорожной инфраструктуры и дорожной деятельности, включая внедрение интеллектуальных транспортных систем, цифровых двойников объектов транспортной инфраструктуры, предиктивные ремонты ее объектов, автоматизацию управления дорожным движением, а также внедрение технологий геозонирования для дифференциации условий движения различных видов транспортных средств с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения;
14) внедрение инновационных технических средств организации дорожного движения и разработка нормативных требований к их применению с учетом положительного зарубежного опыта и результатов экспериментального применения;
15) совершенствование механизмов введения ограничений и запрещения движения на отдельных участках автомобильных дорог при возникновении угроз безопасности дорожного движения, включая рассмотрение перспектив создания реестровой модели управления дорожным движением;
16) совершенствование технологий мониторинга дорожной обстановки в режиме реального времени, в том числе с использованием возможностей искусственного интеллекта, в целях своевременного выявления и устранения угроз безопасности дорожного движения, а также информирования о них участников дорожного движения, в первую очередь на скоростных автомобильных дорогах;
17) развитие подходов к определению аварийно-опасных участков дороги (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий) и потенциально опасных участков дороги и создание системы мониторинга, в том числе для своевременного принятия мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
18) оптимизация механизмов оперативного финансирования дополнительных адресных мероприятий по устранению угроз безопасности дорожного движения;
19) реализация малозатратных, но эффективных мероприятий по совершенствованию дорожной инфраструктуры и организации дорожного движения, направленных на оперативное устранение угроз безопасности дорожного движения, в том числе как временной альтернативы капиталоемким инфраструктурным решениям до их принятия.
Повышение эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия
94. Повышение эффективности реагирования на дорожно-транспортные происшествия включает в себя следующие основные направления:
1) развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия и комплексного использования сил и средств экстренных оперативных служб при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе на цифровой основе;
2) повышение готовности экстренных оперативных служб к ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе за счет повышения квалификации сотрудников, совершенствования технических средств и методов работы с учетом развития технологий, включая применение беспилотных авиационных систем экстренными оперативными службами, принимающими участие в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
3) совершенствование цифровых технологий информирования экстренных оперативных служб о дорожно-транспортных происшествиях в целях повышения оперативности реагирования и своевременного принятия мер по минимизации их последствий;
4) разработка мер по обеспечению бесперебойного движения автомобилей и специальной техники экстренных оперативных служб к местам дорожно-транспортных происшествий;
5) обучение широкого круга лиц навыкам оказания первой помощи и повышение их мотивации к оказанию такой помощи в случае дорожно-транспортного происшествия, в том числе за счет поощрения указанных лиц и повышения их правовых гарантий;
6) повышение оперативности прибытия экстренных оперативных служб на места дорожно-транспортных происшествий;
7) проведение при необходимости консультаций с применением телемедицинских технологий по вопросам оказания медицинской помощи всем детям, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, а также взрослым, находящимся в состоянии тяжелой степени тяжести и крайне тяжелой степени тяжести;
8) рассмотрение перспектив консультирования участников и очевидцев дорожно-транспортного происшествия, сотрудников экстренных оперативных служб, не являющихся медицинскими работниками, по вопросам оказания пострадавшим первой помощи на месте дорожно-транспортного происшествия;
9) совершенствование схемы диспетчеризации и схемы маршрутизации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях в медицинские организации необходимого уровня в зависимости от вида и степени тяжести травм, в том числе по трансграничному принципу (в случае совершения дорожно-транспортного происшествия вблизи границ субъектов Российской Федерации или муниципальных образований);
10) развитие филиалов (постов, трассовых пунктов) скорой медицинской помощи и трассовых пунктов экстренной медицинской помощи территориальных центров медицины катастроф с выездными бригадами, специализирующимися на оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог, в удаленных или труднодоступных населенных пунктах;
11) дальнейшее развитие системы санитарно-авиационной эвакуации при дорожно-транспортных происшествиях, включая необходимую инфраструктуру;
12) развитие системы оказания скорой медицинской помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и их реабилитации;
13) совершенствование института обязательного медицинского страхования, в том числе тарификации медицинской помощи, в целях обеспечения оказания качественной и своевременной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, а также реабилитации пострадавших;
14) принятие комплекса нормативно-правовых, организационных и технологических мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, в целях предупреждения вторичных поражающих факторов дорожно-транспортных происшествий.
V. Механизмы оценки состояния безопасности дорожного движения, мониторинг и контроль реализации настоящей Стратегии
95. Оценка со