кземпляр заключения направляет в МВД России, другой - направляет (вручает) лицу, в отношении которого оно вынесено.
113. В случае установления вступившим в законную силу решением соответствующего суда обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, выносит заключение о наличии оснований прекращения гражданства Российской Федерации по форме, утвержденной соответственно МВД России и МИДом России. Заключение должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, решения о приеме в гражданство Российской Федерации, о признании гражданином Российской Федерации, а также основания прекращения гражданства Российской Федерации с изложением обстоятельств, влекущих за собой принятие решения о прекращении гражданства Российской Федерации. Лицо, в отношении которого выносится такое заключение, вправе представить письменные пояснения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о характере правовой связи с Российской Федерацией и степени ее устойчивости, и подтверждающие такие пояснения документы, которые приобщаются к заключению. Заключение направляется территориальным органом МВД России в МВД России, а дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации - в МИД России.
114. МВД России или МИД России выносит заключение на представленные в соответствии с пунктом 113 настоящего Положения материалы и направляет заключение с материалами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту Российской Федерации по вопросу о возможности согласования решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона.
115. В случае если обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона и установленные вступившим в законную силу решением соответствующего суда, выявлены непосредственно МВД России, заключение выносит МВД России по правилам, предусмотренным пунктом 113 настоящего Положения, и направляет его вместе с подтверждающими материалами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
116. Заключения органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, предусмотренные пунктами 113 - 115 настоящего Положения, составляются по форме, утвержденной МВД России или МИДом России. Заключение утверждается (подписывается) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.
117. При принятии решений о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с установлением факта представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений (пункт 3 части 1 статьи 22 Федерального закона) учитываются время, прошедшее со дня приобретения гражданства Российской Федерации, семейное положение лица, наличие у него проживающих в Российской Федерации близких родственников - граждан Российской Федерации, срок пребывания в качестве налогового резидента Российской Федерации, исполнение обязанности по уплате установленных в Российской Федерации налогов и сборов, штрафов, наличие на территории Российской Федерации источников дохода и находящегося в собственности жилья, род деятельности и профессия, соблюдение лицом законодательства Российской Федерации и другие обстоятельства, свидетельствующие о характере правовой связи лица с Российской Федерацией и степени ее устойчивости.
118. В случае поступления в МВД России в соответствии с частью 3 статьи 24 или частью 4 статьи 26 Федерального закона копии приговора суда в отношении лица, признанного гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, либо заключения об установлении факта совершения таким лицом действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, решение о прекращении гражданства Российской Федерации этого лица принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина Российской Федерации. В случае если заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона, решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании такого заключения принимается только при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым соответствующее заключение признано законным и обоснованным.
119. Решения об отклонении заявлений принимаются органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, с учетом результатов проведенных проверок, в том числе на основании сведений, полученных в письменной и (или) электронной форме из государственных информационных систем и ресурсов, от органов государственной власти, организаций и заявителей, а также с учетом позиции органа, согласование которого необходимо для принятия решения по вопросу гражданства Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.
120. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, за исключением случаев подачи в соответствии с пунктами 53 и 85 настоящего Положения заявления об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица одновременно с заявлением родителя (усыновителя), опекуна или попечителя об изменении гражданства.
121. Решение о прекращении рассмотрения заявления в случаях, предусмотренных статьей 34 Федерального закона, принимается руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, в котором находится на рассмотрении заявление, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа и оформляется в виде резолюции на заявлении.
122. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта "а" или "б" пункта 2 либо пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона вместе с копией решения суда, заключением ФСБ России или территориального органа безопасности приобщается к документам заявителя, на основании которых было принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта "а" или "б" пункта 2 либо пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, принятое в отношении лица, признанного гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, вместе с копией решения суда, заключением ФСБ России или территориального органа безопасности помещается органом, принявшим такое решение, в отдельное номенклатурное дело.
123. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации оформляется по форме, утвержденной соответственно МВД России и МИДом России. Решения Президента Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются в форме указов.
124. Решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.
XII. Порядок обжалования решений по вопросам гражданства Российской Федерации, действий (бездействия) территориальных органов МВД России и их должностных лиц
125. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации, действий (бездействия) территориальных органов МВД России и их должностных лиц в вышестоящий в порядке подчиненности орган (далее - вышестоящий орган), вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - вышестоящее должностное лицо) осуществляется в соответствии со статьей 38 Федерального закона, настоящим Положением и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом МВД России.
126. Любое лицо вправе обжаловать решение по вопросам гражданства Российской Федерации, действие (бездействие), связанное с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которое принято или совершено территориальным органом МВД России или его должностным лицом, если таким решением или действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
127. Жалоба подается в течение трех месяцев:
а) со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, о создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности;
б) со дня истечения установленного законодательством Российской Федерации или настоящим Положением срока принятия территориальным органом МВД России или его должностным лицом решения по вопросам гражданства Российской Федерации или срока совершения действия.
128. В случае пропуска срока обжалования в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействия), связанного с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, указанный срок восстановлению не подлежит.
129. Жалоба должна содержать:
а) наименование территориального органа МВД России, решение по вопросам гражданства Российской Федерации или действие (бездействие) которого обжалуется, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица указанного территориального органа, если обжалуется решение или действие (бездействие) должностного лица;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства (место пребывания) физического лица, подавшего жалобу, или наименование, местонахождение юридического лица, подавшего жалобу, а также идентификационный номер налогоплательщика;
в) существо обжалуемых решения или действия (бездействия);
г) основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.
130. К жалобе прикладываются документы, находящиеся в распоряжении лица, подавшего жалобу, и подтверждающие изложенные в ней обстоятельства и доводы.
131. В случае подачи жалобы представителем лица к жалобе должны быть приложены оригиналы или нотариально удостоверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации копии документов, подтверждающих полномочия представителя.
132. Жалоба, адресованная вышестоящему органу, вышестоящему должностному лицу, подается в письменной форме в территориальный орган МВД России или его должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Жалоба должна быть подписана лицом, подавшим жалобу, или его представителем.
133. Жалоба может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в форме электронного документа через официальный сайт МВД России или его территориального органа.
134. Территориальный орган МВД России, его должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, не позднее чем через три рабочих дня со дня поступления жалобы, предусмотренной пунктом 132 настоящего Положения, обязаны направить ее вместе со всеми имеющимися по обжалуемым решению, действию (бездействию) материалами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, уполномоченным на рассмотрение жалобы.
135. В случае, предусмотренном пунктом 133 настоящего Положения, вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо, которым поступила жалоба, в течение трех рабочих дней запрашивают у территориального органа МВД России или его должностного лица, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, все имеющиеся по обжалуемым решению или действию (бездействию) материалы. Территориальный орган МВД России или его должностное лицо, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, направляют в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу такие материалы не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса.
136. Вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления жалобы принимают решение об отказе в принятии ее к рассмотрению, если:
а) имеется решение вышестоящего органа, вышестоящего должностного лица (при отсутствии другого вышестоящего органа или должностного лица, которым может быть подана жалоба) или суда, принятое по жалобе (заявлению) в интересах того же лица, о том же предмете и по тем же основаниям;
б) не соблюдены сроки обжалования, установленные частью 3 статьи 38 Федерального закона либо пунктом 127 настоящего Положения;
в) обжалуемые решение или действие (бездействие) и (или) обстоятельства, подлежащие установлению вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда;
г) из жалобы не следует, что обжалуемыми решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы или законные интересы лица, подавшего жалобу;
д) отсутствует предмет обжалования, то есть факт принятия решения территориальным органом МВД России или его должностным лицом либо факт совершения ими действия (бездействия) не подтвердился;
е) не соблюдены требования к форме и содержанию жалобы, установленные пунктами 129, 132 и 133 настоящего Положения;
ж) жалоба подана представителем лица, полномочия которого не подтверждены в порядке, предусмотренном пунктом 131 настоящего Положения.
137. Если после принятия вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом жалобы к рассмотрению в этот орган, этому должностному лицу поступят документы, свидетельствующие о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 136 настоящего Положения, принимается решение о прекращении рассмотрения жалобы.
138. В решении об отказе в принятии жалобы к рассмотрению или о прекращении рассмотрения жалобы должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием его принятия.
139. Копия решения, предусмотренного пунктом 138 настоящего Положения, не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия направляется лицу, подавшему жалобу, по почте заказным письмом либо по адресу электронной почты, указанному при подаче жалобы. Такое решение в отношении жалобы, поданной в форме электронного документа, принимается и направляется лицу, подавшему жалобу, в форме электронного документа.
140. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 138 настоящего Положения, повторная подача жалобы по тому же предмету, за исключением случаев устранения обстоятельств, послуживших основанием отказа в принятии жалобы к рассмотрению или прекращения рассмотрения жалобы, и отсутствия других таких оснований, не допускается.
141. Вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо, рассматривающие жалобу, вправе запросить у лица, подавшего жалобу, документы или сведения, находящиеся в его распоряжении и имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, если они отсутствуют в территориальном органе МВД России, решение или действие (бездействие) которого либо решение или действие (бездействие) должностного лица которого обжалуется. Запрос направляется по почте заказным письмом или по адресу электронной почты, указанному при подаче жалобы.
142. В случае направления запроса, предусмотренного пунктом 141 настоящего Положения, лицу, подавшему жалобу, течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается до представления таким лицом запрошенных документов и сведений либо заявления об их отсутствии у него, но не более чем на один месяц со дня направления данного запроса. Если запрошенные документы и сведения не представлены, решение по жалобе принимается на основании оценки изложенных в ней доводов с учетом материалов, имеющихся в соответствии с пунктами 130, 134 и 135 настоящего Положения.
143. Лицо, подавшее жалобу, вправе получить в территориальном органе МВД России, через который подана жалоба, информацию о вышестоящем органе или вышестоящем должностном лице, которым направлены жалоба и материалы в соответствии с пунктом 134 настоящего Положения.
144. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия.
145. Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по существу вышестоящим органом или вышестоящим должностным лицом, рассматривающими жалобу. Вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо, рассматривающие жалобу, принимают решение о прекращении рассмотрения жалобы в связи с ее отзывом и не позднее чем через три рабочих дня информируют об этом решении лицо, подавшее жалобу, и территориальный орган МВД России, решение или действие (бездействие) которого либо решение или действие (бездействие) должностного лица которого обжалуется.
146. В случае отзыва жалобы повторная подача в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу жалобы тем же лицом по тому же предмету и по тем же основаниям не допускается.
147. До принятия решения по существу вышестоящим органом или вышестоящим должностным лицом, рассматривающими жалобу, лицо, подавшее жалобу, может представить в этот орган или этому лицу дополнительные документы или пояснения.
148. Жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом не позднее чем через 30 дней со дня поступления в порядке, предусмотренном настоящим Положением, жалобы и имеющихся материалов в этот орган, этому лицу.
149. Решение по жалобе, поданной в вышестоящий орган, принимается от его имени руководителем этого органа или должностным лицом этого органа, которое уполномочено на это руководителем. Решение по жалобе, поданной вышестоящему должностному лицу, принимается этим должностным лицом. Решение должно быть подписано указанными должностными лицами.
150. Решение вышестоящего органа, вышестоящего должностного лица по жалобе должно содержать:
а) наименование органа, рассмотревшего жалобу, либо органа, вышестоящее должностное лицо которого рассмотрело жалобу;
б) номер решения;
в) дату и место принятия решения;
г) должность, фамилию и инициалы должностного лица органа, принявшего решение по жалобе, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия по рассмотрению жалобы (за исключением руководителя органа);
д) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, подавшего жалобу, или наименование юридического лица, подавшего жалобу;
е) существо жалобы, включая сведения о территориальном органе МВД России или его должностном лице, решение или действие (бездействие) которых обжалуется;
ж) фактические обстоятельства принятия обжалуемого решения либо совершения обжалуемого действия (бездействия), установленные в ходе рассмотрения жалобы;
з) основания принятия решения по жалобе и выводы должностного лица;
и) указание на одно из решений, принятых в соответствии с пунктами 1 - 5 части 4 статьи 38 Федерального закона;
к) указание на обязанность принять конкретное решение или совершить конкретное действие, которая возлагается на территориальный орган МВД России или его должностное лицо в соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона (в случае возложения такой обязанности);
л) сведения о самосто