РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 24217 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Принят Государственной Думой 9 июня 2021 года
Одобрен Советом Федерации 23 июня 2021 года
(В редакции Федерального закона от 29.11.2021 № 384-ФЗ)
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 1, ст. 8; 2006, № 1, ст. 8; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3597; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 29, ст. 3582; № 48, ст. 5733; 2010, № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 40, ст. 4969; 2011, № 15, ст. 2041; № 27, ст. 3873; № 49, ст. 7030; 2012, № 53, ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473, 3480; № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983; 2014, № 40, ст. 5314; № 43, ст. 5795; № 48, ст. 6664; № 52, ст. 7560; 2015, № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4343; № 45, ст. 6202; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27, ст. 4277, 4278; № 49, ст. 6852; 2017, № 1, ст. 7; № 14, ст. 2007; № 30, ст. 4452, 4458; № 31, ст. 4811; № 47, ст. 6841; № 49, ст. 7317; 2018, № 1, ст. 18; № 24, ст. 3409; № 30, ст. 4557; № 49, ст. 7525, 7529; № 53, ст. 8420, 8430; 2019, № 16, ст. 1825; № 23, ст. 2916; № 30, ст. 4101, 4104; № 31, ст. 4437, 4454, 4466; № 40, ст. 5490; № 44, ст. 6181; № 52, ст. 7774, 7797; 2020, № 14, ст. 2001; № 17, ст. 2698; № 22, ст. 3376; № 29, ст. 4502; № 30, ст. 4742; № 31, ст. 5022; № 40, ст. 6168; № 42, ст. 6514; № 52, ст. 8594; 2021, № 18, ст. 3052) следующие изменения:
1) преамбулу после слов "на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации," дополнить словами "на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения,";
2) пункт 2 статьи 1 после слов "правовые основы" дополнить словами "казначейского сопровождения,";
3) в статье 6:
а) дополнить новыми абзацами тридцать пятым - тридцать седьмым следующего содержания:
"бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей - деятельность Федерального казначейства по своевременному предупреждению и предотвращению финансовых нарушений участников системы казначейских платежей;
участник казначейского сопровождения - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в соответствии со статьями 24225 и 24226 настоящего Кодекса, использование которых осуществляется после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств;
казначейское сопровождение - проведение Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) операций с денежными средствами участника казначейского сопровождения;";
б) абзацы тридцать пятый - сорок третий считать соответственно абзацами тридцать восьмым - сорок шестым;
в) дополнить новым абзацем сорок седьмым следующего содержания:
"получатель средств из бюджета - юридическое лицо (не являющееся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций, а также юридическое лицо, которому в случаях, установленных федеральным законом, открываются счета в Федеральном казначействе в соответствии с настоящим Кодексом;";
г) абзацы сорок четвертый - шестидесятый считать соответственно абзацами сорок восьмым - шестьдесят четвертым;
4) в статье 7:
а) дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:
"определение основ казначейского сопровождения;";
б) абзацы семнадцатый - двадцать седьмой считать соответственно абзацами восемнадцатым - двадцать восьмым;
в) абзац двадцать восьмой считать абзацем двадцать девятым и дополнить его словами ", на средства участников казначейского сопровождения";
г) абзац двадцать девятый считать абзацем тридцатым;
5) дополнить статьей 401 следующего содержания:
"Статья 401. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет
1. Излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
2. Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.
3. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
4. Положения настоящей статьи не распространяются на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
5. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет в рамках исполнения денежных обязательств перед публично-правовыми образованиями осуществляется в соответствии с договорами и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.";
6) в статье 46:
а) в подпункте 1 пункта 1 слова "пунктами 3, 5 и 6" заменить словами "пунктами 3, 5 - 52 и 6";
б) в абзаце первом пункта 4 слова "пунктами 3, 5, 51 и 6" заменить словами "пунктами 3, 5 - 52 и 6";
в) дополнить пунктом 52 следующего содержания:
"52. Суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, выявленные инспекторами Счетной палаты Российской Федерации, должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, подлежат зачислению соответственно в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов (если иное не установлено пунктом 6 настоящей статьи).";
г) пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания:
"Суммы штрафов, неустоек, пеней, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным государственной корпорацией, публично-правовой компанией, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.";
7) в пункте 2 статьи 471 слова "Под перечнем источников доходов бюджетов бюджетной системы" заменить словами "Под перечнем источников доходов";
8) (Исключен - Федеральный закон от 29.11.2021 № 384-ФЗ)
9) (Исключен - Федеральный закон от 29.11.2021 № 384-ФЗ)
10) в абзаце шестом пункта 4 статьи 782 слова "а в случае заключения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) с органом Федерального казначейства соглашения об открытии и ведении лицевого счета автономного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального автономного учреждения), государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации (муниципального унитарного предприятия)" заменить словами "а в случае направления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) в орган Федерального казначейства обращения в соответствии со статьей 2202 настоящего Кодекса";
11) в подпункте 6 пункта 4 статьи 783 слова "об обязательной проверке" заменить словами "о проверке";
12) в абзаце восьмом пункта 4 статьи 94 после слов "в отчетном финансовом году," дополнить словами "в том числе на сумму неисполненного казначейского обеспечения обязательств, выданного в соответствии со статьей 24222 настоящего Кодекса,", слова "в установленном Правительством Российской Федерации порядке" заменить словами "в установленных Правительством Российской Федерации случаях и порядке";
13) в статье 115:
а) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Государственная (муниципальная) гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, в том числе облигационному), подлежит отзыву гарантом только в следующих случаях:
1) изменение без предварительного письменного согласия гаранта указанных в государственной (муниципальной) гарантии условий основного обязательства, которые не могут быть изменены без предварительного письменного согласия гаранта;
2) нецелевое использование средств кредита (займа, в том числе облигационного), обеспеченного государственной (муниципальной) гарантией.";
б) пункт 27 дополнить предложением следующего содержания: "Государственная (муниципальная) гарантия, обеспечивающая исполнение обязательств принципала по кредиту (займу, за исключением облигационного), предоставляется при условии установления в кредитном договоре (договоре займа) и (или) договоре о предоставлении указанной государственной (муниципальной) гарантии обязательств кредитора (займодавца) осуществлять со своей стороны контроль за целевым использованием средств указанного кредита (займа).";
14) в статье 1601:
а) абзац шестой пункта 1 изложить в следующей редакции:
"представляет для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведения о закрепленных за ним источниках доходов;";
б) абзац седьмой пункта 2 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации";
в) абзац первый пункта 4 после слов "а также" дополнить словами "государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и";
15) в статье 1602:
а) абзац третий пункта 1 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета";
б) абзац второй пункта 2 дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета";
16) в абзаце сорок четвертом статьи 165 слова "бюджетов бюджетной системы" исключить;
17) в пункте 1 статьи 1661:
а) дополнить новыми абзацами одиннадцатым и двенадцатым следующего содержания:
"осуществляет казначейское сопровождение в соответствии с настоящим Кодексом;
проводит бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей;";
б) абзацы одиннадцатый - тридцать пятый считать соответственно абзацами тринадцатым - тридцать седьмым;
18) в пункте 3 статьи 217:
а) абзац десятый после слов "отчетном финансовом году," дополнить словами "в том числе на сумму неисполненного казначейского обеспечения обязательств, выданного в соответствии со статьей 24222 настоящего Кодекса,";
б) в абзаце четырнадцатом слова "восьмым и десятым" заменить словами "восьмым, десятым и одиннадцатым";
19) в статье 2201:
а) в пункте 7 слова "юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями" заменить словами "получателей средств из бюджета", слова "за исключением случаев" заменить словами "в случаях";
б) дополнить пунктом 71 следующего содержания:
"71. Учет операций со средствами участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в статьях 24225 и 24226 настоящего Кодекса, производится на лицевых счетах, открываемых им соответственно в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в случаях, установленных федеральными законами.";
в) в пункте 8:
слова "другим юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, сведения о которых включены" заменить словами "получателям средств из бюджета, участникам казначейского сопровождения после включения сведений о них";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Требования, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, не применяются к участникам казначейского сопровождения, являющимся индивидуальными предпринимателями и физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг.";
20) в статье 2202:
а) в пункте 1:
дополнить подпунктом 61 следующего содержания:
"61) с открытием и ведением лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами получателей средств из бюджета, участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета);";
в подпункте 7 слова "юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями" заменить словами "получателей средств из бюджета, участников казначейского сопровождения";
б) в пункте 4 слова "Федеральное казначейство и" заменить словами "Федеральное казначейство, особенности передачи функций финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органов управления государственными внебюджетными фондами, связанных с исполнением соответствующего бюджета, и порядок";
21) в статье 2361:
а) в пункте 4 слова "юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями" заменить словами "получателей средств из бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения";
б) в пункте 8 слова "юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями" заменить словами "получателей средств из бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения";
в) в пункте 10 слова "юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями" заменить словами "получателей средств из бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения";
22) в статье 239:
а) пункт 1 после слов "на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дополнить словами ", на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения";
б) пункт 2 после слов "на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дополнить словами ", на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения";
в) пункт 3 после слов "на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дополнить словами ", на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения";
23) пункт 8 статьи 241 после слов "администратора доходов бюджета," дополнить словами "главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и администратора источников финансирования дефицита бюджета,";
24) в главе 241:
а) наименование дополнить словами ", на средства участников казначейского сопровождения";
б) в статье 2421:
пункт 1 после слов "на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дополнить словами ", на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения";
в пункте 3:
дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) в целях исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, не подлежащие казначейскому сопровождению (за исключением судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью);";
абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами шестым - восьмым;
в) дополнить статьей 2426-1 следующего содержания:
"Статья 2426-1. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения
1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения, предоставляемые с целью исполнения обязательств участников казначейского сопровождения, предусмотренных пунктом 1 статьи 24223 настоящего Кодекса, а также судебных актов о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 2421 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом участнику казначейского сопровождения - должнику лицевого счета (далее в настоящей статье - счет должника).
2. Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, в срок не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 2421 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, возвращает исполнительный документ со всеми поступившими приложениями к нему взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня поступления с указанием причины возврата.
В случае направления взыскателю уведомления об уточнении реквизитов банковского счета уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению направляется должнику в срок не позднее пяти рабочих дней после получения уточненных реквизитов банковского счета взыскателя.
3. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа, предусматривающего взыскание по государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору, соглашению), по которому возникло требование.
4. При нарушении должником сроков исполнения исполнительного документа, установленных настоящей статьей, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения данного нарушения осуществление операций по расходованию средств на соответствующем разделе лицевого счета должника, связанных с исполнением государственного (муниципального) контракта (контракта, договора, соглашения), по которому возникло требование (за исключением операций по перечислению денежных средств для расчетов по оплате труда, перечислению удержанных налогов и уплате начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами, операций по исполнению исполнительных документов, в том числе по искам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью), с уведомлением должника.
5. Операции по расходованию средств не приостанавливаются при предъявлении должником в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, одного из следую