Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>настоящего Кодекса, судья, прокурор, секретарь судебного заседания,
эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем
же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле,
или рассмотрен по инициативе суда.
2. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до
начала рассмотрения административного дела по существу. В ходе
рассмотрения административного дела заявление о самоотводе или об
отводе допускается только в случае, если основание самоотвода или
отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо
суду после начала рассмотрения административного дела по существу.
3. В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача
повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям
не допускается.
Статья 35. Порядок разрешения заявления о самоотводе и об
отводе
1. В случае заявления отвода суд заслушивает мнения лиц,
участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если
отводимый желает дать объяснения.
2. Отвод, заявленный судье, рассматривающему административное
дело единолично, разрешается тем же судьей.
3. Если административное дело рассматривается судом в
коллегиальном составе, отвод, заявленный судье, разрешается этим же
составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому
заявлен отвод. При равном числе голосов, поданных за отвод и против
отвода, судья считается отведенным.
4. Отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда,
рассматривающему административное дело коллегиально, разрешается
этим же судом в полном составе простым большинством голосов.
5. Отвод, заявленный прокурору, секретарю судебного заседания,
эксперту, специалисту или переводчику, разрешается составом суда,
рассматривающим административное дело.
6. Самоотвод, заявленный судьей, прокурором, секретарем
судебного заседания, экспертом, специалистом или переводчиком, или
заявленный им отвод разрешается в совещательной комнате. По
результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе
выносится мотивированное определение.
Статья 36. Последствия удовлетворения заявления о самоотводе
или об отводе
1. В случае удовлетворения заявления о самоотводе или об
отводе судьи, либо нескольких судей, либо всего состава суда
административное дело рассматривается в том же суде иным судьей или
иным составом судей.
2. Если в результате удовлетворения заявлений об отводе судей
или по причинам, указанным в статье 32 настоящего Кодекса,
невозможно сформировать новый состав суда для рассмотрения данного
административного дела в том же суде, административное дело
передается вышестоящим судом в другой суд того же уровня в порядке,
установленном статьей 27 настоящего Кодекса.
Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники
судебного процесса
Статья 37. Лица, участвующие в деле
Лицами, участвующими в деле, являются:
1) стороны;
2) заинтересованные лица;
3) прокурор;
4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту
интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Статья 38. Стороны
1. Сторонами в административном деле являются административный
истец и административный ответчик.
2. Под административным истцом понимается лицо, которое
обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов,
либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором,
органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или
гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные
полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации
возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
3. Административными истцами могут быть граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские,
иностранные и международные организации, общественные объединения и
религиозные организации, а также общественные объединения и
религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными
истцами могут быть органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления,
избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и
организации, наделенные отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностные лица.
4. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому
предъявлено требование по спору, возникающему из административных
или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого
административный истец, осуществляющий контрольные или иные
публичные функции, обратился в суд.
5. Административными ответчиками могут быть органы
государственной власти, иные государственные органы, органы
местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии
референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностные
лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях,
установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками
могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие
государственными или иными публичными полномочиями в спорных
правоотношениях.
Статья 39. Участие прокурора в административном деле
1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также
в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных
интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных
публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в
случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту,
недееспособности и другим уважительным причинам не может сам
обратиться в суд.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель
Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в
Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики,
краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд
автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный
суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора
субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их
заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд,
суд города федерального значения, суд автономной области, суд
автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный
военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к
ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.
3. Административное исковое заявление прокурора должно
соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125
настоящего Кодекса.
4. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым
заявлением, пользуется процессуальными правами и несет
процессуальные обязанности административного истца (за исключением
права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате
судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина
или его законного представителя о своем отказе от поданного им в
интересах гражданина административного иска.
5. В случае отказа прокурора от административного иска,
поданного в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и
иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела
по существу продолжается. В случае, если отказ прокурора от
административного иска связан с удовлетворением административным
ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и
прекращает производство по административному делу.
6. В случае отказа прокурора от административного иска,
поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина,
суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если
гражданин, обладающий административной процессуальной
дееспособностью, его представитель или законный представитель
гражданина, не обладающего административной процессуальной
дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В
случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает
отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права,
свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство
по административному делу.
7. Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по
административному делу в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом. Прокурор не дает заключение по административному делу,
если административное дело возбуждено на основании его
административного искового заявления.
Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и
законных интересов других лиц или неопределенного
круга лиц
1. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными
законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами,
государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам
человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека
в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту
прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,
публичных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими
федеральными законами, органы, организации и граждане могут
обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других
лиц.
3. Общественное объединение может обратиться в суд в защиту
общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого
общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным
законом.
4. Административное исковое заявление, поданное на основании
части 1, 2 или 3 настоящей статьи, должно соответствовать
требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего
Кодекса.
5. Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту
прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного
круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут
процессуальные обязанности административного истца (за исключением
права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате
судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина
или его законного представителя о своем отказе от поданного в
интересах гражданина административного иска.
6. В случае отказа органов, организаций и граждан от
административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных
интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами
административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение
административного дела по существу продолжается. В случае, если
отказ от административного иска связан с удовлетворением
административным ответчиком заявленных требований, суд принимает
такой отказ и прекращает производство по административному делу.
7. В случае отказа органов, организаций и граждан от
административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных
интересов другого лица, суд оставляет административное исковое
заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий
административной процессуальной дееспособностью, в интересах
которого было подано соответствующее исковое заявление, его
представитель или законный представитель гражданина, не обладающего
административной процессуальной дееспособностью, не заявит о том,
что он поддерживает административный иск. В случае отказа указанных
гражданина, представителя или законного представителя поддержать
административный иск суд принимает отказ органов, организаций и
граждан, если это не противоречит закону и не нарушает права,
свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство
по административному делу.
Статья 41. Участие в административном деле нескольких
административных истцов или нескольких
административных ответчиков
1. Административное исковое заявление может быть подано в суд
совместно несколькими административными истцами или к нескольким
административным ответчикам (процессуальное соучастие).
2. Процессуальное соучастие допускается, если:
1) предметом спора, возникшего из административных или иных
публичных правоотношений (административного спора), являются общие
права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо
нескольких административных ответчиков;
2) права и (или) обязанности нескольких субъектов
административных или иных публичных правоотношений (нескольких
административных истцов либо нескольких административных
ответчиков) имеют одно основание;
3) предметом административного спора являются однородные права
или обязанности субъектов административных или иных публичных
правоотношений.
3. Каждый из административных истцов или административных
ответчиков по отношению к другой стороне выступает в судебном
процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение
административного дела одному или нескольким из соучастников
(административных соистцов или административных соответчиков).
4. Административные соистцы могут вступить в административное
дело до принятия судом первой инстанции судебного акта, которым
заканчивается рассмотрение административного дела по существу.
5. В случае, если обязательное участие в административном деле
другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено
настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное
дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к
участию в деле в качестве административного соответчика.
6. О вступлении в административное дело административного
соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о
привлечении к участию в административном деле административного
соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом
судом выносится мотивированное определение. В случае отказа лица
вступить в административное дело в качестве административного
соистца оно может самостоятельно подать в суд административное
исковое заявление, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
7. После вступления в административное дело административных
соистцов и после привлечения к участию в административном деле
административных соответчиков подготовка административного дела к
судебному разбирательству и разбирательство административного дела
производятся с самого начала, за исключением случая ведения этого
дела через единого представителя или через уполномоченное лицо,
действующих от имени всех административных истцов или всех
административных ответчиков.
Статья 42. Обращение в суд группы лиц с коллективным
административным исковым заявлением
1. Граждане, являющиеся участниками административных или иных
публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в
федеральном законе, вправе обратиться с коллективным
административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или
оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для
такого обращения является наличие следующих условий:
1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее
членов, затрудняющие разрешение требований потенциальных членов
группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи
административного искового заявления (соучастия) в соответствии со
статьей 41 настоящего Кодекса;
2) однородность предмета спора и оснований для предъявления
членами группы соответствующих требований;
3) наличие общего административного ответчика
(административных соответчиков);
4) использование всеми членами группы одинакового способа
защиты своих прав.
2. Административные дела о защите нарушенных и оспариваемых
прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в
случае, если ко дню обращения в суд лица, выдвинувшего требование о
защите прав и законных интересов группы лиц, к указанному
требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к
требованию осуществляется путем подписания текста административного
искового заявления либо подачи в письменной форме отдельного
заявления о присоединении к административному исковому заявлению.
3. В коллективном административном исковом заявлении должно
быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение
соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При
этом такие лицо или лица действуют без доверенности, пользуются
правами и несут процессуальные обязанности административных истцов.
4. В случае, если поданное в суд административное исковое
заявление не отвечает требованиям, предусмотренным частью 1
настоящей статьи, суд оставляет заявление без рассмотрения,
разъясняет лицам, подавшим заявление или присоединившимся к
заявленным требованиям, их право на индивидуальное обращение в суд
с административным исковым заявлением в порядке, установленном
настоящим Кодексом, и разъясняет процессуальные последствия таких
действий.
5. В случае обращения в суд еще одного лица с административным
исковым заявлением, содержащим требование, которое аналогично
требованию, указанному в коллективном административном исковом
заявлении, находящемся в производстве суда, суд предлагает ему
присоединиться к указанному коллективному заявлению. Если лицо,
обратившееся в суд с административным исковым заявлением,
присоединилось к заявленному группой лиц требованию, суд соединяет
заявленное требование с ранее принятым. Если указанное лицо
отказалось присоединиться к заявленному группой лиц требованию, суд
приостанавливает производство по его административному исковому
заявлению до принятия решения по административному делу о защите
прав и законных интересов группы лиц.
6. В случае, если в результате вступления в административное
дело административных соистцов будет установлено наличие
обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, суд по
ходатайству лица, участвующего в деле, и с учетом мнения сторон
вправе вынести определение о рассмотрении административного дела в
порядке, предусмотренном настоящей статьей, и рассмотрение
административного дела начинается сначала.
Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика
1. В случае, если при подготовке административного дела к
судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в
суде первой инстанции будет установлено, что административное
исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по
заявленным требованиям, суд с согласия административного истца
заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если
административный истец не согласен на замену административного
ответчика другим лицом, суд может без согласия административного
истца привлечь это лицо в качестве второго административного
ответчика.
2. О замене ненадлежащего административного ответчика
надлежащим или о привлечении к участию в деле другого надлежащего
административного ответчика суд выносит определение.
3. После замены ненадлежащего административного ответчика</p>