Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов,
в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда
социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, а также государственных
корпораций;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Правительственной комиссии по контролю за осуществлением
иностранных инвестиций в Российской Федерации;
3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации и решений квалификационных коллегий
судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или
прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении
их отставки, а также других решений квалификационных коллегий
судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации
предусмотрено федеральным законом;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей
экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на
должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения
квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче
квалификационного экзамена на должность судьи, а также об
оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной
комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был
допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности политических партий,
общероссийских и международных общественных объединений, о
ликвидации политических партий, общероссийских и международных
общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных
организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях
двух и более субъектов Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации,
продукция которых предназначена для распространения на территориях
двух и более субъектов Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений)
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо
от уровня выборов, референдума), за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий,
комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента
Российской Федерации, регистрации федерального списка кандидатов,
регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный
список кандидатов, а также об исключении региональной группы
кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации;
9) о прекращении деятельности инициативной группы по
проведению референдума Российской Федерации, инициативной
агитационной группы;
10) о расформировании Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации;
11) о разрешении споров между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, между органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в
Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации
в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации;
12) о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей
юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных
судов;
13) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства
обороны Российской Федерации, иных федеральных органов
исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена
военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом
интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
14) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной
прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета
Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом
интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и
военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета
Российской Федерации.
Статья 22. Подача административного искового заявления по
месту жительства, месту нахождения
административного ответчика
1. Административное исковое заявление к органу государственной
власти, иному государственному органу, органу местного
самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума,
организации, наделенной отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к
должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя),
государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения
органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района,
на территории которого исполняет свои обязанности указанное
должностное лицо.
2. В случае, если место нахождения органа государственной
власти, иного государственного органа, органа местного
самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными
или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на
которую распространяются их полномочия или на которой исполняет
свои обязанности должностное лицо, государственный или
муниципальный служащий, административное исковое заявление подается
в суд того района, на территорию которого распространяются
полномочия указанных органов, организации или на территории
которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное
лицо, государственный или муниципальный служащий.
3. Административное исковое заявление к гражданину или
организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают
в качестве субъекта, не обладающего административными или иными
публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства
гражданина или по месту нахождения организации, если иное не
установлено настоящим Кодексом.
Статья 23. Исключительная подсудность
1. Административное исковое заявление о помещении иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное
учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении подается в суд по месту нахождения специального
учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий
депортации или реадмиссии.
2. Административное исковое заявление о госпитализации
гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о
продлении срока госпитализации гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке подается в суд по месту
нахождения медицинской организации, в которую помещен гражданин.
3. Административное исковое заявление о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке подается в
суд по месту жительства гражданина.
4. Административное исковое заявление о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в
недобровольном порядке подается в суд по месту нахождения
медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин
находится под диспансерным наблюдением.
Статья 24. Подсудность по выбору административного истца
1. Административное исковое заявление к гражданину, место
жительства которого неизвестно или который не имеет места
жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту
нахождения его имущества или по его последнему известному месту
жительства в Российской Федерации.
2. Административное исковое заявление к федеральному органу
исполнительной власти, вытекающее из деятельности его
территориального органа, может быть подано также в суд по месту
нахождения территориального органа.
3. Административное исковое заявление об оспаривании решений,
действий (бездействия) органов государственной власти, иных
государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций, наделенных отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных
приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих
может подаваться также в суд по месту жительства гражданина,
являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся
административным истцом.
4. Право выбора между несколькими судами, которым согласно
настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит
административному истцу.
Статья 25. Правила подсудности административных дел с
участием иностранных лиц
Подсудность административных дел с участием иностранных лиц
определяется по общим правилам, установленным настоящим Кодексом,
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации.
Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой
административных дел
1. Административное исковое заявление к нескольким
административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных
местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения
одного из них по выбору административного истца.
2. Встречный административный иск о зачете излишне уплаченных
ранее сумм, вытекающий из административных дел о взыскании
обязательных платежей и санкций, предъявляется в суд по месту
рассмотрения первоначального административного искового заявления.
Статья 27. Передача административного дела, принятого судом
к своему производству, в другой суд
1. Административное дело, принятое судом к своему производству
с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по
существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
2. Суд передает административное дело на рассмотрение другого
суда, если:
1) административный ответчик, место жительства или место
нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о
передаче административного дела в суд по месту его жительства или
месту его нахождения;
2) при рассмотрении административного дела в данном суде
выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил
подсудности;
3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим
причинам замена судей или рассмотрение административного дела в
данном суде стали невозможными. Передача административного дела в
этом случае осуществляется вышестоящим судом.
3. О передаче административного дела в другой суд или об
отказе в передаче административного дела в другой суд выносится
определение суда, которое может быть обжаловано. Передача
административного дела в другой суд осуществляется по истечении
срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной
жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без
удовлетворения.
4. Административное дело, направленное из одного суда в
другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно
направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации
не допускаются.
Глава 3. Состав суда. Отводы
Статья 28. Формирование состава суда
1. Состав суда для рассмотрения административного дела
формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке,
исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в
исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием
автоматизированной информационной системы.
2. Административное дело, рассмотрение которого начато одним
судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей
или этим же составом суда.
3. Замена судьи или нескольких судей возможна в случае:
1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном
настоящим Кодексом, самоотвода или отвода судьи;
2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, учебы,
служебной командировки;
3) прекращения или приостановления полномочий судьи по
основаниям, предусмотренным федеральным законом.
4. В случае замены судьи или нескольких судей в процессе
рассмотрения административного дела судебное разбирательство
производится с самого начала.
Статья 29. Единоличное и коллегиальное рассмотрение
административных дел
1. Административные дела в суде первой инстанции
рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение
административных дел не предусмотрено настоящей статьей.
Коллегиальное рассмотрение административных дел в суде первой
инстанции осуществляется в составе трех судей.
2. В суде первой инстанции рассматриваются коллегиально:
1) административные дела об оспаривании нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации;
2) административные дела о расформировании избирательных
комиссий;
3) административные дела об оспаривании решений (уклонения от
принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации, о
результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, о результатах референдума Российской
Федерации;
4) административные дела, направленные в суд первой инстанции
на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;
5) административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении
которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью
на основании мотивированного заявления судьи;
6) административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной
коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
3. Административные дела в суде апелляционной инстанции
рассматриваются коллегиально в составе трех судей.
4. Состав суда при производстве по административным делам в
судах кассационной и надзорной инстанций определяется в
соответствии с главами 35 и 36 настоящего Кодекса.
5. При коллегиальном рассмотрении административного дела один
из судей председательствует в судебном заседании.
Статья 30. Порядок разрешения вопросов судом при
коллегиальном рассмотрении административных дел.
Особое мнение судьи
1. Вопросы, возникающие при коллегиальном рассмотрении
административного дела, разрешаются судьями большинством голосов.
Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Судья,
председательствующий в судебном заседании, голосует последним.
2. В случае, если судья не согласен с мнением большинства
судей, голосовавших за принятие судебного акта, или голосовал за
принятый судебный акт по существу рассматриваемого судом вопроса,
но остался в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому
вопросу или по мотивировке принятого судебного акта, судья обязан
подписать этот судебный акт и вправе изложить в письменной форме
свое особое мнение.
3. Судья должен изложить свое особое мнение в срок, не
превышающий пяти дней со дня принятия решения по административному
делу. Особое мнение судьи приобщается к материалам
административного дела, но при объявлении принятого по
административному делу решения не оглашается, а также не подлежит
опубликованию.
Статья 31. Отвод судьи
1. Судья не может участвовать в рассмотрении административного
дела и подлежит отводу, если он:
1) участвовал в предыдущем рассмотрении данного
административного дела в качестве судьи и в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса его повторное участие в
рассмотрении административного дела является недопустимым;
2) участвовал в предыдущем рассмотрении данного
административного дела в качестве прокурора, секретаря судебного
заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или
свидетеля;
3) является членом семьи, родственником или родственником
супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их
представителей;
4) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе
административного дела.
2. Судья не может участвовать в рассмотрении административного
дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные
частью 1 настоящей статьи обстоятельства, которые могут вызвать
сомнение в его объективности и беспристрастности.
3. Административное дело о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может
рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в
рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для
предъявления таких требований.
4. В состав суда, рассматривающего административное дело, не
могут входить лица, которые состоят в родстве между собой, являются
членами одной семьи, родственниками или супруги которых являются
родственниками.
Статья 32. Недопустимость повторного участия судьи в
рассмотрении административного дела
1. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного
дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении
этого дела в судах апелляционной, кассационной и надзорной
инстанций.
2. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного
дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в
рассмотрении этого дела в судах первой, кассационной и надзорной
инстанций.
3. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного
дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в
рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной
инстанций.
4. Судья, принимавший участие в рассмотрении административного
дела в суде надзорной инстанции, не может участвовать в
рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и
кассационной инстанций.
Статья 33. Отвод прокурора, секретаря судебного заседания,
эксперта, специалиста, переводчика
1. Прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт,
специалист, переводчик не могут участвовать в рассмотрении
административного дела и подлежат отводу по основаниям,
предусмотренным статьей 31 настоящего Кодекса.
2. Эксперт и специалист также не могут участвовать в
рассмотрении административного дела, если они находились либо
находятся в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц,
участвующих в деле, и их представителей.
3. Участие прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта,
специалиста, переводчика в предыдущем рассмотрении судом данного
административного дела в качестве соответственно прокурора,
секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика
не является основанием для их отвода.
Статья 34. Заявления о самоотводе и об отводе
1. При наличии оснований, предусмотренных статьями 31-33</p>