Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями
судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Статья 10. Разумный срок административного судопроизводства
и разумный срок исполнения судебных актов по
административным делам
1. Административное судопроизводство и исполнение судебных
актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
2. При определении разумного срока административного
судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления
административного искового заявления в суд первой инстанции до дня
принятия последнего судебного акта по административному делу,
учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая
сложность административного дела, поведение участников судебного
процесса, достаточность и эффективность действий суда,
осуществляемых в целях своевременного рассмотрения
административного дела, а также общая продолжительность
судопроизводства по административному делу.
3. Разбирательство административных дел в судах осуществляется
в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков
допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.
4. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том
числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 настоящего
Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение
административного дела различными инстанциями не может приниматься
во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока
административного судопроизводства.
5. Правила определения разумного срока административного
судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4 настоящей статьи,
применяются также при определении разумного срока исполнения
судебных актов по административным делам.
6. В случае, если после принятия административного искового
заявления к производству суда административное дело длительное
время не рассматривается и судебный процесс явно затягивается,
председатель суда по своей инициативе или на основании
соответствующего заявления заинтересованного лица об ускорении
рассмотрения административного дела вправе вынести мотивированное
определение об ускорении рассмотрения административного дела.
7. В заявлении об ускорении рассмотрения административного
дела должны быть, в частности, указаны обстоятельства, на которых
лицо, подающее заявление, основывает свое требование. Заявление об
ускорении рассмотрения административного дела рассматривается
председателем суда не позднее следующего рабочего дня после дня
поступления этого заявления в суд без извещения лица, подавшего
заявление, и иных лиц, участвующих в деле. По результатам
рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное
определение об удовлетворении заявления и ускорении рассмотрения
административного дела или об отказе в этом.
8. В определении об удовлетворении заявления и ускорении
рассмотрения административного дела могут быть указаны действия,
которые следует совершить для ускорения его рассмотрения, а также
установлен срок, в пределах которого должно быть проведено судебное
заседание.
9. Копия определения об удовлетворении заявления и ускорении
рассмотрения административного дела или об отказе в этом
направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего
рабочего дня после дня вынесения определения.
Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства
1. Разбирательство административных дел во всех судах
открытое.
2. Разбирательство административных дел в закрытом судебном
заседании осуществляется в случае, если материалы рассматриваемого
административного дела содержат сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую законом тайну. Разбирательство
в закрытом судебном заседании допускается также в случае
удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, ссылающегося
на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой
законом тайны, на содержащиеся в административном деле сведения
конфиденциального характера, на неприкосновенность частной жизни
граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может
помешать правильному разбирательству административного дела либо
повлечь за собой разглашение указанных тайн и нарушение прав и
законных интересов гражданина.
3. Лица, участвующие в деле, и лица, не участвующие в деле,
вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, не могут
быть ограничены в праве на получение информации о дате, времени и
месте рассмотрения административного дела, устной и письменной
информации о результатах рассмотрения административного дела и
принятых по нему судебных актах.
4. Каждый имеет право знакомиться в установленном порядке со
вступившим в законную силу судебным решением по рассмотренному в
открытом судебном заседании административному делу, за исключением
случаев ограничения этого права в соответствии с законом.
5. Лица, участвующие в деле, и иные лица, присутствующие в
открытом судебном заседании, имеют право фиксировать ход судебного
разбирательства письменно и с помощью средств аудиозаписи.
Фотосъемка судебного заседания, его видеозапись, радио- и
телетрансляция, трансляция с использованием
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускаются с
разрешения суда.
6. О разбирательстве административного дела в закрытом
судебном заседании выносится мотивированное определение суда.
Определение выносится в отношении всего судебного разбирательства
или его части.
7. При разбирательстве административного дела в закрытом
судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их
представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты,
специалисты, переводчики.
8. В закрытом судебном заседании административное дело
рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил
административного судопроизводства. Использование систем
видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается.
9. Лица, участвующие в деле, и иные лица, присутствующие при
совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть
выявлены сведения, указанные в части 2 настоящей статьи,
предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.
10. Решения судов по административным делам объявляются
публично, за исключением случаев, если такие решения затрагивают
права и законные интересы несовершеннолетних. Если судебное
разбирательство осуществлялось в закрытом судебном заседании, суд
объявляет публично только резолютивную часть решения.
11. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, решения
судов по административным делам подлежат обязательному
опубликованию.
Статья 12. Язык, на котором ведется административное
судопроизводство
1. Административное судопроизводство ведется на русском
языке - государственном языке Российской Федерации.
Административное судопроизводство в федеральных судах общей
юрисдикции, находящихся на территории республики, которая входит в
состав Российской Федерации, может вестись также на государственном
языке этой республики.
2. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором
ведется административное судопроизводство, суд разъясняет и
обеспечивает право знакомиться с материалами административного
дела, участвовать в процессуальных действиях, давать объяснения,
выступать в суде, заявлять ходатайства и подавать жалобы на родном
языке или свободно выбранном языке общения, пользоваться услугами
переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Решение суда излагается на русском языке, а при ходатайстве
стороны переводится на язык, использовавшийся в ходе судебного
разбирательства.
Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства
Суд при рассмотрении административного дела обязан
непосредственно исследовать все доказательства по административному
делу.
Статья 14. Состязательность и равноправие сторон
1. Административное судопроизводство осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон.
2. Суд, сохраняя независимость, объективность и
беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом,
разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о
последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных
действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает
условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для
всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств
по административному делу, в том числе для выявления и истребования
по собственной инициативе доказательств, а также для правильного
применения законов и иных нормативных правовых актов при
рассмотрении и разрешении административного дела.
3. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и
ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании,
выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и
объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных
настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять
доказательства суду и другой стороне по административному делу,
заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать
объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения
административного дела вопросам, связанным с представлением
доказательств.
Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые при
разрешении административных дел
1. Суды разрешают административные дела на основании
Конституции Российской Федерации, международных договоров
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов),
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов
организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями
на принятие таких актов.
2. Если при разрешении административного дела суд установит
несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта
закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую
юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или
иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
3. Если при разрешении административного дела суд придет к
выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего
применению в рассматриваемом административном деле, Конституции
Российской Федерации, он обращается в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого
закона. В этом случае производство по административному делу
приостанавливается на основании пункта 5 части 1 статьи 190
настоящего Кодекса.
4. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные нормативным правовым
актом, имеющим равную или меньшую юридическую силу по сравнению с
нормативным правовым актом, которым выражено согласие на
обязательность данного международного договора, при разрешении
административного дела применяются правила международного договора.
5. При разрешении административного дела суд применяет нормы
материального права, которые действовали на момент возникновения
правоотношения с участием административного истца, если из
федерального закона не вытекает иное.
6. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорные
отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их
существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения
(аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает
административное дело исходя из общих начал и смысла
законодательства (аналогия права).
Статья 16. Обязательность судебных актов
1. Вступившие в законную силу судебные акты (решения,
определения, постановления) по административным делам, а также
законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения
судов являются обязательными для органов государственной власти,
иных государственных органов, органов местного самоуправления,
избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций,
объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории
Российской Федерации.
2. Неисполнение судебных актов по административным делам, а
также задержка их исполнения влечет за собой применение мер,
предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность,
установленную федеральными законами.
Глава 2. Подведомственность и подсудность административных
дел судам
Статья 17. Подведомственность административных дел судам
Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции
рассматривают и разрешают административные дела, связанные с
защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также
другие административные дела, возникающие из административных или
иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением
судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления
государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел,
отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного
Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов
субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам
В случаях, предусмотренных федеральными законами,
административные дела, связанные с защитой нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и
законных интересов организаций в сфере административных и иных
публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду
Подведомственные судам административные дела, за исключением
административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21
настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда
первой инстанции.
Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду
республики, краевому, областному суду, суду города
федерального значения, суду автономной области
и суду автономного округа
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной области и суд автономного
округа рассматривают в качестве суда первой инстанции
административные дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
представительных органов муниципальных образований;
3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей
субъектов Российской Федерации, за исключением решений о
приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении
или прекращении их отставки;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия)
экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему
квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям
нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных
решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на
должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия)
указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат
на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного
экзамена;
5) о приостановлении деятельности или о ликвидации
региональных отделений либо иных структурных подразделений
политических партий, межрегиональных и региональных общественных
объединений; о ликвидации местных религиозных организаций,
централизованных религиозных организаций, состоящих из местных
религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта
Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся
юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных
объединений и местных религиозных организаций, централизованных
религиозных организаций, состоящих из местных религиозных
организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской
Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации,
продукция которых предназначена для распространения на территории
одного субъекта Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений)
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо
от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по
выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в
законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих
в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий
референдума;
8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по
одномандатному избирательному округу;
9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации);
10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в
зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка
кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской Федерации;
11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением
случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;
12) об определении срока назначения выборов в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в
органы местного самоуправления;
13) о признании неправомочным состава законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, представительного органа муниципального
образования;
14) о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным
судам;
15) об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости.
Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду
Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве
суда первой инстанции административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации,
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,</p>