РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд
Принят Государственной Думой 8 июля 2005 года
Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года
(Утратил силу на основании Федерального закона от 5 апреля
2013 г. N 44-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2013, N 14, ст. 1652)
(в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 18;
Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3441;
Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 1929;
Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4015;
Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553;
Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3616;
Федерального закона от 1 декабря 2008 г. N 225-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 49, ст. 5723;
Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 16;
Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 323-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 31;
Федерального закона от 28 апреля 2009 г. N 68-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст. 2148;
Федерального закона от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 19, ст. 2283;
Федерального закона от 1 июля 2009 г. N 144-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 27, ст. 3267;
Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 147-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3584;
Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 155-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3592;
Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3601;
Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711;
Федерального закона от 25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5723;
Федерального закона от 17 декабря 2009 г. N 316-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст. 6153;
Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6441;
Федерального закона от 5 мая 2010 г. N 78-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2286;
Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4209;
Федерального закона от 3 ноября 2010 г. N 290-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст. 5755;
Федерального закона от 5 апреля 2011 г. N 56-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2029;
Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 79-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 17, ст. 2320;
Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3880;
Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4291;
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 326-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6727;
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6728;
Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7359;
Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 418-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7360;
Федерального закона от 12 декабря 2011 г. N 426-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 51, ст. 7447;
Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 30, ст. 4173;
Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7643;
Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 114-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2872;
Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3463)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные
с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд
бюджетных учреждений (далее - размещение заказа), в том числе
устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях
обеспечения единства экономического пространства на территории
Российской Федерации при размещении заказов, эффективного
использования средств бюджетов и внебюджетных источников
финансирования, расширения возможностей для участия физических и
юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого
участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования
деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и
прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других
злоупотреблений в сфере размещения заказов (в ред. Федерального
закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291).
2. Настоящий Федеральный закон применяется в случаях
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных
учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются
международными финансовыми организациями, созданными в соответствии
с международными договорами, участником которых является Российская
Федерация, а также международными финансовыми организациями, с
которыми Российская Федерация заключила международные договоры.
Перечень указанных международных финансовых организаций
утверждается Правительством Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 1929;
Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291).
3. Особенности размещения государственного оборонного заказа,
заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв
могут устанавливаться иными федеральными законами.
4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется
на отношения, связанные:
1) с назначением адвоката органом дознания, органом
предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника
в уголовном судопроизводстве в соответствии с
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, судом для
участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в
соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской
Федерации;
2) с привлечением адвоката к оказанию гражданам юридической
помощи бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации".
(Часть 4 введена Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N
326-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
48, ст. 6727)
Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации о
размещении заказов
1. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов
основывается на положениях Гражданского кодекса Российской
Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из
настоящего Федерального закона, иных федеральных законов,
регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы
права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с
размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному
закону.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные
правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением
заказов (в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст.
1929).
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов,
вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения,
связанные с размещением заказов, в случаях и в пределах, которые
предусмотрены настоящим Федеральным законом и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации.
4. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Статья 3. Государственные нужды, муниципальные нужды
и нужды бюджетных учреждений
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 8 мая 2010
г. N 83-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 19, ст. 2291)
1. Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за
счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности
Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах,
работах, услугах, необходимых для осуществления функций и
полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том
числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения
международных обязательств Российской Федерации, в том числе для
реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует
Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо
потребности субъектов Российской Федерации, государственных
заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для
осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации,
государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных
целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской
Федерации). Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и
бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации понимаются
обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными
учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от
источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах,
услугах соответствующих бюджетных учреждений (в ред. Федерального
закона от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4015; Федерального закона от
8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 19, ст. 2291).
2. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за
счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников
финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных
заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения
вопросов местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов
Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных
заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений
понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями
(независимо от источников финансового обеспечения) потребности в
товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений (в ред.
Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 1929;
Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4015;
Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291).
Статья 4. Государственные заказчики, муниципальные
заказчики и иные заказчики
(наименование статьи в ред. Федерального закона от 8 мая 2010
г. N 83-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 19, ст. 2291)
1. Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками
выступают соответственно государственные органы (в том числе органы
государственной власти), органы управления государственными
внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные
учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за
счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.
Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее
именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а
также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков
(в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 1929;
Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4015;
Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 16;
Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291).
2. В случае, если созданы федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление
функций по размещению заказов для заказчиков (далее также -
уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы осуществляют
функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением
о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением
подписания государственных или муниципальных контрактов, а также
гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих
заказчиков. При этом государственные или муниципальные контракты, а
также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений
подписываются соответствующими заказчиками. Порядок взаимодействия
уполномоченного органа и заказчиков должен устанавливаться решением
о создании такого уполномоченного органа (в ред. Федерального
закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291).
Статья 5. Размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков
Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в
порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия
заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними
государственных или муниципальных контрактов, а также
гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих
заказчиков (далее также - контракты), а в случае, предусмотренном
пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в
целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в
любой форме (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст.
2291).
Статья 6. Специализированная организация
1. Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое
право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа)
вправе привлечь на основе контракта или в случае, предусмотренном
пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, на
основе гражданско-правового договора юридическое лицо (далее -
специализированная организация) для осуществления функций по
размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право
заключить контракт (далее также - конкурс) или аукциона на право
заключить контракт (далее также - аукцион) - разработки конкурсной
документации, документации об аукционе, опубликования и размещения
извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона,
направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в
закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов
функций. При этом создание комиссии по размещению заказа,
определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и
существенных условий контракта, утверждение проекта контракта,
конкурсной документации, документации об аукционе, определение
условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком,
уполномоченным органом, а подписание контракта осуществляется
заказчиком (в ред. Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст.
1929; Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4015;
Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 16;
Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291).
2. Выбор специализированной организации осуществляется
заказчиком, уполномоченным органом путем размещения заказа на
оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с настоящим
Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ
О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд