Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса
Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года
(в ред. Федерального закона от 26 декабря 2005 г. N 184-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 52, ст.
5597; Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21;
Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5084;
Федерального закона от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3616;
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6236;
Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711;
Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 374-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6450;
Федерального закона от 2 июля 2010 г. N 152-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3436;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4160;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 237-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4206;
Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4590;
Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 248-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4596;
Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7359;
Федерального закона от 25 июня 2012 г. N 84-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3437;
Федерального закона от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3446;
Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614;
Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7616;
Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 318-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7643;
Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 143-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 23, ст. 2928;
Федерального закона от 4 октября 2014 г. N 291-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5322;
Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 485-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 38;
Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 205-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4754)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает основы
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса,
обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а
также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к
тарифам на услуги организаций коммунального комплекса (в ред.
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6236;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4160;
Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7359;
Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614).
2. В соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат
регулированию:
1) тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями
коммунального комплекса (в ред. Федерального закона от 30 декабря
2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 53, ст. 7614);
2) (Пункт 2 утратил силу на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
3) (Пункт 3 утратил силу на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг
организаций коммунального комплекса (в ред. Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
5) надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального
комплекса (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N
289-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
53, ст. 7614).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
1) организация коммунального комплекса - юридическое лицо
независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный
предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых
для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых
отходов (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.
7614);
2) (Пункт 2 утратил силу на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
3) объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно
используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых
бытовых отходов (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N
289-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
53, ст. 7614);
4) производственная программа организации коммунального
комплекса - программа деятельности указанной организации по
обеспечению оказания услуг в сфере утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов (далее также - производственная
программа) (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N
289-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
53, ст. 7614);
5) (Пункт 5 утратил силу на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
6) инвестиционная программа организации коммунального
комплекса - программа, разрабатываемая организацией коммунального
комплекса и определяющая мероприятия по строительству,
реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для
утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов
(далее также - инвестиционная программа) (в ред. Федерального
закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
7) тарифы на услуги организаций коммунального комплекса -
ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями
коммунального комплекса за оказываемые ими услуги и которые
включаются в цены (тарифы) для потребителей, без учета надбавок к
тарифам на услуги организаций коммунального комплекса (в ред.
Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
8) цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые
включают в себя тарифы на услуги организаций коммунального
комплекса, обеспечивающих оказание услуг в целях утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, без учета
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (в ред. Федерального
закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
9) (Пункт 9 утратил силу на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
10) (Пункт 10 утратил силу на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
11) (Пункт 11 утратил силу на основании Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
12) надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая
ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с
организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях
финансирования инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к
тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, реализующих
инвестиционные программы (далее также - надбавка для потребителей)
(в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.
7614);
13) надбавка к тарифам на услуги организации коммунального
комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации
коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для
потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за
оказываемые ею услуги и используется для финансирования
инвестиционной программы организации коммунального комплекса (в
ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
14) тарифы и надбавки - тарифы на услуги организаций
коммунального комплекса, а также надбавки к тарифам на услуги
организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам)
для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с
настоящим Федеральным законом и правилами, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614; Федерального закона от 30 декабря
2012 г. N 318-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 53, ст. 7643);
15) мониторинг выполнения производственной программы и
инвестиционной программы организации коммунального комплекса -
периодический сбор и анализ информации о выполнении
производственной программы и инвестиционной программы организации
коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии
объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.
7614);
16) доступность для потребителей услуг организаций
коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты
потребителями соответствующих услуг организаций коммунального
комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к
ценам (тарифам) для потребителей (в ред. Федерального закона от 30
декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
17) потребители услуг организаций коммунального комплекса по
утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов -
лица, приобретающие по договору услуги по утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для своих
хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее -
потребители). В отношениях, связанных с содержанием жилищного
фонда, потребителями являются товарищества собственников жилья,
жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные
специализированные потребительские кооперативы, управляющие
организации, которые приобретают указанные услуги в целях
содержания и ремонта жилых помещений, или непосредственно
собственники помещений в многоквартирных домах в случаях,
предусмотренных жилищным законодательством (в ред. Федерального
закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
18) финансовые потребности организации коммунального комплекса
- расчетные значения объема денежных средств от оказания услуг
организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который
необходим для выполнения производственной программы и (или)
инвестиционной программы организации коммунального комплекса по
развитию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и
захоронения твердых бытовых отходов (в ред. Федерального закона от
30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
19) объективное изменение условий деятельности организации
коммунального комплекса, влияющее на стоимость оказываемых ею
услуг, - изменение законодательства Российской Федерации, рост
инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при
утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические
ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также изменение иных условий,
определяемых в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N
289-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
53, ст. 7614);
20) предельные индексы - устанавливаемые в среднем по
субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным
образованиям на срок не менее чем три года и не более чем пять лет,
выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного
изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций
коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода
регулирования (пункт 20 введен Федеральным законом от 26 декабря
2005 г. N 184-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 52, ст. 5597; в ред. Федерального закона от 25 декабря 2008
г. N 281-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008,
N 52, ст. 6236; Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.
7614; Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7616).
Статья 3. Общие принципы регулирования тарифов и надбавок
1. Общими принципами регулирования тарифов и надбавок
являются:
1) достижение баланса интересов потребителей услуг организаций
коммунального комплекса и интересов указанных организаций,
обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и
эффективное функционирование организаций коммунального комплекса (в
ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
2) установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые
потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для
реализации их производственных программ и инвестиционных программ;
3) стимулирование снижения производственных затрат, повышение
экономической эффективности оказания услуг и применение
энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса
(в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст.
7614);
4) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в
целях развития и модернизации объектов, используемых для
утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (в
ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
5) полное возмещение затрат организаций коммунального
комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и
инвестиционных программ;
6) установление условий обязательного изменения тарифов на
услуги организаций коммунального комплекса (в ред. Федерального
закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614);
7) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц
информации о формировании тарифов и надбавок.
2. Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального
комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к
тарифам на услуги организаций коммунального комплекса
осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и
правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (в
ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7614).
2-1. (Часть 2-1 введена Федеральным законом от 27 июля 2010 г.
N 237-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
31, ст. 4206; утратила силу на основании Федерального закона от 30
декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614)
3. Расчеты потребителей за услуги по утилизации (захоронению)
твердых бытовых отходов осуществляются исходя из суммы, включающей
цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для
потребителей (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N
417-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
50, ст. 7359).
4. В целях обеспечения прозрачности деятельности организаций
коммунального комплекса, открытости регулирования деятельности
организаций коммунального комплекса и защиты интересов потребителей
организации коммунального комплекса обязаны обеспечивать свободный
доступ к информации об услугах, цены (тарифы) на которые подлежат
регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, а
также о надбавках к ценам (тарифам), которые подлежат регулированию
в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее -
регулируемые услуги) (часть 4 введена Федеральным законом от 25
декабря 2008 г. N 281-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 52, ст. 6236; в ред. Федерального закона от 30
декабря 2012 г. N 289-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7614).
5. Свободный доступ к информации о регулируемых услугах
обеспечивается организациями коммунального комплекса в соответствии
со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой