<p>У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утратил силу - Указ Президента
Российской Федерации
от 15.01.2013 г. N 30
Вопросы Федеральной миграционной службы
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 06.10.2004 г. N 1285; от 07.05.2005 г. N 516;
от 21.12.2005 г. N 1497; от 01.08.2006 г. N 820;
от 21.03.2007 г. N 403; от 20.04.2007 г. N 516;
от 09.05.2007 г. N 610; от 27.07.2007 г. N 993;
от 05.12.2007 г. N 1632; от 03.03.2008 г. N 301;
от 02.09.2008 г. N 1299; от 20.05.2009 г. N 581;
от 31.10.2009 г. N 1232; от 27.10.2011 г. N 1434;
от 03.12.2011 г. N 1577; от 11.03.2012 г. N 291)
В целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и
гражданина в сфере миграции, в соответствии со статьей 32
Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации" и впредь до принятия
соответствующих федеральных законов п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной
службе.
2. Разрешить иметь в Федеральной миграционной службе шесть
заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, а
также до 16 управлений по основным направлениям деятельности
Службы. (В редакции указов Президента Российской Федерации
от 06.10.2004 г. N 1285; от 01.08.2006 г. N 820;
от 05.12.2007 г. N 1632)
Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации
от 02.09.2008 г. N 1299)
2-1. Определить, что представительства Федеральной
миграционной службы за рубежом и представители Федеральной
миграционной службы в составе дипломатических представительств
Российской Федерации (без включения в штатную численность этих
представительств) составляют загранаппарат Федеральной миграционной
службы. (Дополнен - Указ Президента Российской Федерации от
03.03.2008 г. N 301)
3. Установить:
а) предельную штатную численность Федеральной миграционной
службы, ее территориальных органов и загранаппарата в количестве
37 342 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в
том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в
количестве 16 290 человек, федеральных государственных служащих -
12 210 человек, работников - 8842 человек; (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 03.12.2011 г. N 1577)
б) предельную численность работников центрального аппарата
Федеральной миграционной службы в количестве 449 единиц, с 1 января
2008 г. - 510 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации - 173 человека, с 1 января 2008 г. - 190 человек.
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 01.08.2006 г. N 820; от 05.12.2007 г. N 1632)
в) предельную численность работников загранаппарата
Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц. (Дополнен -
Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
4. Преобразовать представительства Министерства внутренних дел
Российской Федерации по делам миграции в Республике Армения,
Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике
Таджикистан и Туркменистане в представительства Федеральной
миграционной службы в указанных государствах.
5. Установить, что впредь до принятия соответствующих
федеральных законов:
а) лица начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной
службе, состоят в кадрах органов внутренних дел Российской
Федерации и прикомандировываются к Службе в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
б) лица, назначенные в установленном порядке на должности в
Федеральной миграционной службе с одновременным присвоением им
специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, зачисляются в кадры органов внутренних дел
Российской Федерации и увольняются из кадров указанных органов по
представлению начальников (руководителей) соответствующих органов
Службы;
в) лицам, назначенным на соответствующие должности в
Федеральной миграционной службе:
первые специальные звания среднего и старшего начальствующего
состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также
специальное звание "полковник внутренней службы" присваиваются
Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению
директора Федеральной миграционной службы; (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 27.10.2011 г. N 1434)
специальные звания высшего начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации присваиваются Президентом
Российской Федерации;
г) директор Федеральной миграционной службы пользуется
правами, предоставленными заместителю Министра внутренних дел
Российской Федерации, в части, касающейся применения Положения о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении
подчиненных ему лиц начальствующего состава указанных органов;
д) правоприменительные функции и функции по контролю, надзору
и оказанию государственных услуг в сфере миграции:
передаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации
Федеральной миграционной службе, в период до завершения
формирования территориальных органов Службы продолжают осуществлять
министерства внутренних дел, главные управления, управления
внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы)
внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований,
управления (отделы) внутренних дел в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах;
возложенные на Министерство внутренних дел Российской
Федерации законодательством Российской Федерации, осуществляет
Федеральная миграционная служба.
6. Лицам начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, федеральным государственным служащим и
работникам Министерства внутренних дел Российской Федерации,
назначенным на должности в Федеральной миграционной службе,
установленные законодательством Российской Федерации для лиц,
увольняемых со службы (работы), выплаты не производятся и денежные
компенсации не выплачиваются. Право на получение указанных выплат и
денежных компенсаций сохраняется за данными лицами при увольнении
их со службы в Федеральной миграционной службе.
7. Разрешить Федеральной миграционной службе в период до
изготовления бланков, печатей и штампов нового образца использовать
бланки, печати и штампы Главного паспортно-визового управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной
миграционной службы Министерства внутренних дел Российской
Федерации.
8. Правительству Российской Федерации:
а) принять решение о сохранении за лицами начальствующего
состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными
государственными служащими и работниками Министерства внутренних
дел Российской Федерации, назначенными с их согласия в Федеральную
миграционную службу на должности с меньшими должностными окладами,
на время их работы в новой должности должностные оклады по прежней
должности;
б) определить перечень государственных учреждений Министерства
внутренних дел Российской Федерации, передаваемых в ведение
Федеральной миграционной службы;
в) в 3-месячный срок представить проект федерального закона,
предусматривающий внесение изменений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с образованием Федеральной
миграционной службы;
г) в 2-месячный срок после принятия соответствующего
федерального закона закрепить за территориальными органами
Федеральной миграционной службы здания, служебные помещения, а
также определить перечень имущества Министерства внутренних дел
Российской Федерации, передаваемого в Службу;
д) в месячный срок после принятия соответствующего
федерального закона представить предложения по внесению необходимых
изменений в акты Президента Российской Федерации;
е) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
ж) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией
настоящего Указа.
9. Министру внутренних дел Российской Федерации:
а) совместно с директором Федеральной миграционной службы
решить в установленном порядке организационные,
материально-технические и иные вопросы, связанные с образованием
Федеральной миграционной службы и формированием ее территориальных
органов;
б) определить порядок взаимодействия Министерства внутренних
дел Российской Федерации с Федеральной миграционной службой, а
также полномочия директора Федеральной миграционной службы при
решении вопросов в сфере миграции в период до принятия
соответствующего федерального закона и завершения формирования
территориальных органов Службы.
10. Министерству иностранных дел Российской Федерации провести
переговоры с Армянской, Киргизской, Латвийской, Таджикистанской и
Туркменистанской Сторонами о преобразовании представительств
Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции
в указанных государствах в представительства Федеральной
миграционной службы и по достижении договоренности оформить
необходимые документы.
11. Признать утратившим силу Указ Президента Российской
Федерации от 23 февраля 2002 г. N 232 "О совершенствовании
государственного управления в области миграционной политики"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 8,
ст. 813).
12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
19 июля 2004 года
N 928
_________________
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 19 июля 2004 г.
N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной миграционной службе
(В редакции указов Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403; от 20.04.2007 г. N 516;
от 27.07.2007 г. N 993; от 03.03.2008 г. N 301;
от 31.10.2009 г. N 1232; от 11.03.2012 г. N 291)
I. Общие положения
1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является
федеральным органом исполнительной власти, реализующим
государственную политику в сфере миграции и осуществляющим
правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и
оказанию государственных услуг в сфере миграции. (В редакции Указа
Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел
Российской Федерации.
2. Основными задачами ФМС России являются:
1) реализация общей стратегии государственной политики в
установленной сфере деятельности; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-1) совершенствование нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации,
оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации;
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного
учета граждан Российской Федерации;
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без
гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию,
проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания
и временного пребывания в Российской Федерации;
4-1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации; (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными
государственными органами мер по предупреждению и пресечению
незаконной миграции;
6) исполнение законодательства Российской Федерации по
вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в
установленном порядке в предоставлении политического убежища
иностранным гражданам и лицам без гражданства;
7) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции,
привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и
трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами
Российской Федерации;
8) управление территориальными органами ФМС России, ее
загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями,
созданными для решения возложенных на ФМС России задач. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
3. ФМС России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел
Российской Федерации по вопросам координации и контроля
деятельности ФМС России, а также настоящим Положением. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
4. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и
(или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также
иные входящие в ее систему организации и подразделения. (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2008 г. N 301)
5. ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
(Дополнен - Указ Президента Российской Федерации
от 21.03.2007 г. N 403)
1-1) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики
в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе
меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и
подразделений системы ФМС России; (Дополнен - Указ Президента
Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-2) координирует деятельность федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в установленной сфере деятельности; (Дополнен
- Указ Президента Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 403)
1-3) осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроль и надзор:
за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными
лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации;
за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и
лицами без гражданства;
за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками
работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и
использования их труда;
1-4) обеспечивает в установленном порядке реализацию прав и
обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации о реадмиссии; (Дополнен - Указ
Президента Российской Федерации от 31.10.2009 г. N 1232)
1-5) определяет в соответствии с законодательством Российской
Федерации по вопросам беженцев:
форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о
признании беженцем на территории Российской Федерации по существу,
порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка проездного документа, выдаваемого беженцу,
порядок его оформления, выдачи и обмена;
форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации, порядок его оформления, выдачи
и обмена;
(Дополнен подпунктом - Указ Президента Российской Федерации
от 11.03.2012 г. N 291)
2) выдает в установленном порядке разрешения на привлечение
работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в
Российскую Федерацию и использование их труда, а также разрешения
на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
3) организует и осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации:
выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на
въезд в Российскую Федерацию;
определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц,
проживающих в Российской Федерации;
принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений
по вопросам гражданства Российской Федерации;
проверку фактов и документов, представленных для обоснования
заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае
необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих
государственных органах;
направление Президенту Российской Федерации заявлений по
вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их
обоснования документов и иных материалов, а также заключений на
данные заявления, документы и материалы;
исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений
по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц,
проживающих в Российской Федерации;
рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской
Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и
принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в
упрощенном порядке;
ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти или его территориальным
органом приняты решения об изменении гражданства;
оформление гражданства Российской Федерации;
отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;
выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов,
удостоверяющих их личность;
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по
месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства
по месту пребывания; (В редакции Указа Президента Российской
Федерации от 27.07.2007 г. N 993)
оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам
Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию;
учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;
оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без
гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета
оформляющих приглашения юридических лиц;</p> Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 928
Вопросы Федеральной миграционной службы