РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об ипотечных ценных бумагах
Принят Государственной Думой 14 октября 2003 года
Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 года
(В редакции федеральных законов от 29.12.2004 № 193-ФЗ, от 27.07.2006 № 141-ФЗ, от 09.03.2010 № 22-ФЗ, от 21.11.2011 № 327-ФЗ, от 30.11.2011 № 362-ФЗ, от 25.06.2012 № 83-ФЗ, от 29.12.2012 № 281-ФЗ, от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 21.12.2013 № 379-ФЗ, от 29.06.2015 № 210-ФЗ, от 30.12.2015 № 461-ФЗ, от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 01.07.2017 № 141-ФЗ, от 25.11.2017 № 328-ФЗ, от 27.12.2018 № 514-ФЗ, от 01.05.2019 № 76-ФЗ, от 02.08.2019 № 261-ФЗ, от 01.04.2020 № 97-ФЗ, от 03.04.2020 № 106-ФЗ, от 08.12.2020 № 418-ФЗ, от 26.03.2022 № 71-ФЗ, от 07.10.2022 № 377-ФЗ, от 20.10.2022 № 406-ФЗ, от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера регулирования
Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при выпуске, эмиссии и обращении ипотечных ценных бумаг, за исключением закладных, а также при исполнении обязательств по указанным ипотечным ценным бумагам. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 418-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
ипотечные ценные бумаги - облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия;
облигация с ипотечным покрытием - облигация, исполнение обязательств по которой обеспечивается полностью или в части залогом ипотечного покрытия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 141-ФЗ)
ипотечный сертификат участия - именная ценная бумага, удостоверяющая долю ее владельца в праве общей собственности на ипотечное покрытие, право требовать от выдавшего ее лица надлежащего доверительного управления ипотечным покрытием, право на получение денежных средств, полученных во исполнение обязательств, требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
ипотечный агент - специализированная коммерческая организация, которая соответствует установленным статьей 8 настоящего Федерального закона требованиям, исключительным предметом деятельности которой является приобретение прав требования по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой и (или) залогом прав требования участника долевого строительства, вытекающих из договора участия в долевом строительстве, отвечающего требованиям Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - права требования участника долевого строительства), и (или) закладных и которой в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлено право осуществлять эмиссию облигаций с ипотечным покрытием; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 261-ФЗ)
жилищная облигация с ипотечным покрытием - облигация с ипотечным покрытием, в состав которого входят только права требования, обеспеченные залогом жилых помещений; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2004 № 193-ФЗ)
управляющий ипотечным покрытием - коммерческая организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитная организация, осуществляющие в соответствии с настоящим Федеральным законом доверительное управление ипотечным покрытием ипотечных сертификатов участия, под которое они выданы, а также государственная управляющая компания в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.12.2020 № 418-ФЗ)
Статья 3. Ипотечное покрытие
1. Ипотечное покрытие могут составлять только обеспеченные ипотекой и (или) залогом прав требования участника долевого строительства требования о возврате основной суммы долга и (или) об уплате процентов по кредитным договорам и договорам займа, в том числе удостоверенные закладными, и (или) ипотечные сертификаты участия, удостоверяющие долю их владельцев в праве общей собственности на другое ипотечное покрытие, денежные требования по договору залогового счета, указанного в части 41 статьи 13 настоящего Федерального закона, денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, государственные ценные бумаги, а также недвижимое имущество и права требования по договорам участия в долевом строительстве в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 27.07.2006 № 141-ФЗ, от 02.08.2019 № 261-ФЗ, от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
2. Требования по обеспеченным ипотекой обязательствам могут входить в состав ипотечного покрытия только в случае их соответствия следующим условиям:
основная сумма долга по обеспеченному ипотекой обязательству по каждому договору или закладной не должна превышать восемьдесят процентов определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки, или кадастровой стоимости (в случае, если ипотека, обеспечивающая обязательство, возникла в связи с заменой залога прав требования участника долевого строительства на ипотеку объекта долевого строительства); (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 22-ФЗ, от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
договор об ипотеке, обеспечивающей соответствующие требования, не должен предусматривать возможность замены или отчуждения залогодателем заложенного недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки, без согласия залогодержателя;
недвижимое имущество, заложенное в обеспечение исполнения соответствующего обязательства, должно быть застраховано от риска утраты или повреждения в пользу кредитора по обеспеченному ипотекой обязательству на момент включения требований по обеспеченному ипотекой обязательству в ипотечное покрытие. При этом страховая сумма должна быть не менее чем размер (сумма) обеспеченного ипотекой требования о возврате суммы основного долга; (В редакции федеральных законов от 27.07.2006 № 141-ФЗ, от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 27.07.2006 № 141-ФЗ)
предметом договора займа должны являться только денежные средства.
21. Требование по обеспеченному ипотекой обязательству, входящее в состав ипотечного покрытия, при замене предмета ипотеки в случаях, установленных федеральными законами, исключается из ипотечного покрытия, если недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, не будет застраховано от риска утраты или повреждения не позднее шести месяцев с даты замены предмета ипотеки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 141-ФЗ)
22. При замене предмета ипотеки (залога) в случаях, установленных федеральным законом, в том числе при государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства, стоимость недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки, может определяться на основании его кадастровой стоимости. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 141-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
3. На момент размещения облигаций с ипотечным покрытием ипотечное покрытие не могут составлять обеспеченные ипотекой и заложенные в обеспечение иных обязательств требования. В состав ипотечного покрытия облигаций с ипотечным покрытием, за исключением жилищных облигаций с ипотечным покрытием, могут входить требования, обеспеченные залогом недвижимого имущества, строительство которого не завершено. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 418-ФЗ)
Требования, обеспеченные последующей ипотекой, могут составлять ипотечное покрытие только при условии, что основная сумма долга по обязательству, обеспеченному предшествующей ипотекой, и основная сумма долга по обязательству, обеспеченному последующей ипотекой, в совокупности не превышают семьдесят процентов определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки.
Доля требований, обеспеченных залогом недвижимого имущества, строительство которого не завершено, не должна превышать десять процентов размера ипотечного покрытия.
(Часть в редакции Федерального закона от 29.12.2012 № 281-ФЗ)
31. Требования по обеспеченным залогом прав требования участника долевого строительства обязательствам могут входить в состав ипотечного покрытия только в случае их соответствия следующим условиям:
договор участия в долевом строительстве заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
договор залога прав требования участника долевого строительства и (или) закладная, удостоверяющая требования по кредитному договору или договору займа, обеспеченные залогом прав требования участника долевого строительства, содержат условие о том, что в случае перечисления на залоговый счет участника долевого строительства денежных средств в соответствии с пунктом 3 статьи 772 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" залогодатель не вправе давать банку распоряжения, в результате исполнения которых сумма денежных средств, поступивших на его залоговый счет, станет ниже суммы, эквивалентной размеру обеспеченного залогом прав требования участника долевого строительства обязательства, за исключением исполнения обязательств перед залогодержателем; (В редакции Федерального закона от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
основная сумма долга по обязательству, обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства, по каждому договору, из которого возникло такое обязательство, не должна превышать восемьдесят процентов определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) прав требования участника долевого строительства, являющихся предметом залога;
предметом договора займа, обязательства по которому обеспечены залогом прав требования участника долевого строительства, должны являться только денежные средства.
Доля требований, обеспеченных залогом прав требования участника долевого строительства, на момент включения в ипотечное покрытие не должна превышать шестьдесят процентов размера ипотечного покрытия. Требования, обеспеченные ипотекой после государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на недвижимое имущество в соответствии с договором участия в долевом строительстве, права по которому были переданы в залог, в составе ипотечного покрытия должны соответствовать условиям, предусмотренным абзацами третьим, четвертым и шестым части 2 настоящей статьи. Указанное недвижимое имущество должно быть застраховано от риска утраты или повреждения в пользу кредитора по обеспеченному ипотекой обязательству не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства. (В редакции Федерального закона от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
(Дополнение частью - Федеральный закон от 02.08.2019 № 261-ФЗ)
4. Размер ипотечного покрытия определяется путем суммирования размера требований, суммы денежных средств и стоимости (денежной оценки) иного имущества, составляющих ипотечное покрытие. Размер ипотечного покрытия должен определяться в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России). (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)
При определении размера ипотечного покрытия не должно учитываться требование по обязательству, в отношении которого:
срок неисполнения составляет более чем шесть месяцев;
утрачен предмет залога, в том числе вследствие вступления в законную силу решения суда о признании недействительным или прекращении по иным основаниям права залога на недвижимое имущество (ипотеки) и (или) прав требования участника долевого строительства, за исключением замены предмета залога в случаях, установленных федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 261-ФЗ)
вступило в законную силу решение суда о признании обязательства недействительным или прекращении его по иным основаниям;
должник по обязательству признан несостоятельным (банкротом) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);
отсутствует в течение более чем шести месяцев страхование недвижимого имущества, заложенного в обеспечение исполнения обязательства, от риска утраты или повреждения. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.07.2006 № 141-ФЗ)
5. Одно и то же имущество, в том числе требования по одним и тем же обязательствам, может входить в состав только одного ипотечного покрытия.
Ипотечные сертификаты участия не могут входить в состав ипотечного покрытия, долю в праве общей собственности на которое они удостоверяют.
6. Требование по обеспеченному ипотекой обязательству, входящее в состав ипотечного покрытия, должно быть подтверждено:
выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ)
договором об ипотеке, на котором совершена специальная регистрационная надпись, удостоверяющая проведение государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", или его нотариально удостоверенной копией; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ)
кредитным договором или договором займа, на основании которых возникло обеспеченное ипотекой обязательство, либо нотариально удостоверенной копией договора;
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2004 № 193-ФЗ)
документом, который выражает содержание сделки, по которой были переданы права кредитора и залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству, и на котором совершена специальная регистрационная надпись, удостоверяющая проведение государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если имела место передача (уступка) таких прав, или его нотариально удостоверенной копией. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ)
В случае, если имели место составление и выдача закладной, для подтверждения входящего в состав ипотечного покрытия требования по обеспеченному ипотекой обязательству достаточно наличия закладной. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2004 № 193-ФЗ)
7. Требование по обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства обязательству, входящее в состав ипотечного покрытия, должно быть подтверждено:
выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве и залога прав по нему;
кредитным договором или договором займа, на основании которых возникло обеспеченное залогом прав требования участника долевого строительства обязательство, либо нотариально удостоверенной копией соответствующего договора;
документом, который выражает содержание сделки, по которой были переданы права кредитора и залогодержателя по обязательству, обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства, и документом, подтверждающим государственную регистрацию перехода права залогодержателя в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случае, если имел место такой переход (уступка), или нотариально удостоверенными копиями указанных документов.
В случае, если имели место составление и выдача закладной, для подтверждения входящего в состав ипотечного покрытия требования по обеспеченному залогом прав требования участника долевого строительства обязательству достаточно наличия закладной. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
(Дополнение частью - Федеральный закон от 02.08.2019 № 261-ФЗ)
Статья 4. Исключение требований и иного имущества из состава ипотечного покрытия
1. Исключение обеспеченных ипотекой и (или) залогом прав требования участника долевого строительства требований из состава ипотечного покрытия допускается в связи с их заменой или продажей, а также в связи с прекращением соответствующего обязательства. Замена или продажа требований, составляющих ипотечное покрытие, допускается в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 261-ФЗ)
2. Исключение из состава ипотечного покрытия имущества, за исключением денежных средств, допускается в связи с его заменой или продажей.
3. Исключение из состава ипотечного покрытия денежных средств допускается в связи с исполнением обязательств по ипотечным ценным бумагам, приобретением обеспеченных ипотекой и (или) залогом прав требования участника долевого строительства требований или иного имущества, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть включено в состав ипотечного покрытия, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 261-ФЗ)
4. Исключение требований и иного имущества из состава ипотечного покрытия допускается при условии соблюдения требований к ипотечному покрытию, установленных настоящим Федеральным законом.
(Статья в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 141-ФЗ)
Статья 5. Реестр ипотечного покрытия
1. Учет требований и иного имущества, составляющих ипотечное покрытие, осуществляется путем ведения реестра ипотечного покрытия.
2. Сведения о требованиях и об ином имуществе, составляющих ипотечное покрытие, вносятся в реестр ипотечного покрытия с указанием в отношении каждого из них:
суммы (размера) требования (в том числе основной суммы долга и размера процентов) или стоимости (денежной оценки) имущества;
названия и достаточного для идентификации описания имущества, составляющего ипотечное покрытие, и (или) предмета залога, обеспечивающего исполнение обязательства, требование по которому составляет ипотечное покрытие. В случае, если таким имуществом является жилое помещение, в составе сведений о его месте нахождения не указывается номер этого жилого помещения (жилого дома, квартиры); (В редакции федеральных законов от 27.07.2006 № 141-ФЗ, от 02.08.2019 № 261-ФЗ)
рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимого имущества и (или) прав требования участника долевого строительства, являющихся предметом залога, либо кадастровой стоимости недвижимого имущества в случае, установленном федеральным законом; (В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 261-ФЗ, от 20.10.2022 № 409-ФЗ)
срока уплаты суммы требования или, если эта сумма подлежит уплате по частям, сроков (периодичности) соответствующих платежей и размера каждого из них либо условий, позволяющих определить эти сроки и размеры платежей (плана погашения долга);
степени исполнения обязательства, требование по которому составляет ипотечное покрытие;
иных сведений, установленных Банком России. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)
3. Требования или иное имущество считаются включенными в состав ипотечного покрытия с момента внесения соответствующей записи в реестр ипотечного покрытия.
4. Реестр ипотечного покрытия должен вестись, в частности, с использованием электронной базы данных.
Статья 6. Ограничение использования понятий, связанных с выпуском ипотечных ценных бумаг
Ни одно лицо, за исключением лиц, имеющих в