<p>Утратил силу с 1 января 2007 года
- Федеральный закон
от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О борьбе с терроризмом
Принят Государственной Думой 3 июля 1998 года
Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года
(В редакции федеральных законов от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ;
от 21.11.2002 г. N 144-ФЗ; от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 07.03.2005 г. N 15-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет правовые и
организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации,
порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с
терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных
объединений и организаций независимо от форм собственности,
должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и
гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовые основы борьбы с терроризмом
Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция
Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации,
настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы,
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента
Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства
Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними
иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной
власти.
Статья 2. Основные принципы борьбы с терроризмом
Борьба с терроризмом в Российской Федерации основывается на
следующих принципах:
1) законность;
2) приоритет мер предупреждения терроризма;
3) неотвратимость наказания за осуществление террористической
деятельности;
4) сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;
5) комплексное использование профилактических правовых,
политических, социально-экономических, пропагандистских мер;
6) приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в
результате террористической акции;
7) минимальные уступки террористу;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и
средствами при проведении контртеррористических операций;
9) минимальная огласка технических приемов и тактики
проведения контртеррористических операций, а также состава
участников указанных операций.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
терроризм - насилие или угроза его применения в отношении
физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение)
или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других
материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения
значительного имущественного ущерба либо наступления иных
общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения
общественной безопасности, устрашения населения, или оказания
воздействия на принятие органами власти решений, выгодных
террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и
(или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или
общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его
государственной или иной политической деятельности либо из мести за
такую деятельность; нападение на представителя иностранного
государства или сотрудника международной организации, пользующихся
международной защитой, а равно на служебные помещения либо
транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если
это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения
международных отношений;
террористическая деятельность - деятельность, включающая в
себя:
1) организацию, планирование, подготовку и реализацию
террористической акции;
2) подстрекательство к террористической акции, насилию над
физическими лицами или организациями, уничтожению материальных
объектов в террористических целях;
3) организацию незаконного вооруженного формирования,
преступного сообщества (преступной организации), организованной
группы для совершения террористической акции, а равно участие в
такой акции;
4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
5) финансирование заведомо террористической организации или
террористической группы или иное содействие им;
международная террористическая деятельность - террористическая
деятельность, осуществляемая:
1) террористом или террористической организацией на территории
более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более
чем одного государства;
2) гражданами одного государства в отношении граждан другого
государства или на территории другого государства;
3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма
являются гражданами одного и того же государства или разных
государств, но преступление совершено за пределами территорий этих
государств;
террористическая акция - непосредственное совершение
преступления террористического характера в форме взрыва, поджога,
применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств,
радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических,
отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения,
повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;
посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля,
представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп
населения; захвата заложников, похищения человека; создания
опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу
неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и
катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания
такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми
средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления
иных общественно опасных последствий;
преступления террористического характера - преступления,
предусмотренные статьями 205-208, 277 и 360 Уголовного кодекса
Российской Федерации. К преступлениям террористического характера
могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные
Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в
террористических целях. Ответственность за совершение таких
преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом
Российской Федерации;
террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической
деятельности в любой форме;
террористическая группа - группа лиц, объединившихся в целях
осуществления террористической деятельности;
террористическая организация - организация, созданная в целях
осуществления террористической деятельности или признающая
возможность использования в своей деятельности терроризма.
Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее
структурных подразделений осуществляет террористическую
деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной
организации;
борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению,
выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической
деятельности;
контртеррористическая операция - специальные мероприятия,
направленные на пресечение террористической акции, обеспечение
безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на
минимизацию последствий террористической акции;
зона проведения контртеррористической операции - отдельные
участки местности или акватории, транспортное средство, здание,
строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или
акватории, в пределах которых проводится указанная операция;
заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в
целях понуждения государства, организации или отдельных лиц
совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения
какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.
Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации
в области борьбы с терроризмом
1. Российская Федерация в соответствии с международными
договорами сотрудничает в области борьбы с терроризмом с
иностранными государствами, их правоохранительными органами и
специальными службами, а также с международными организациями,
осуществляющими борьбу с терроризмом.
2. Российская Федерация, руководствуясь интересами обеспечения
безопасности личности, общества и государства, преследует на своей
территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том
числе в случаях, когда террористические акции планировались либо
проводились вне пределов Российской Федерации, однако наносят ущерб
Российской Федерации, и в других случаях, предусмотренных
международными договорами Российской Федерации.
ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
Статья 5. Цели борьбы с терроризмом
Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в
целях:
1) защиты личности, общества и государства от терроризма;
2) предупреждения, выявления, пресечения террористической
деятельности и минимизации ее последствий;
3) выявления и устранения причин и условий, способствующих
осуществлению террористической деятельности.
Статья 6. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом
1. Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и
обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является
Правительство Российской Федерации.
2. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в борьбе
с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
3. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с
терроризмом в пределах своей компетенции, являются:
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Служба внешней разведки Российской Федерации;
Федеральная служба охраны Российской Федерации;
Министерство обороны Российской Федерации.
(Абзац седьмой исключен - Федеральный закон
от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ)
4. Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и
пресечении террористической деятельности в пределах своей
компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной
власти, перечень которых определяется Правительством Российской
Федерации.
5. В случае ликвидации, реорганизации или переименования
перечисленных в настоящей статье федеральных органов исполнительной
власти их функции в области борьбы с терроризмом переходят к их
правопреемникам.
6. Для координации деятельности субъектов, осуществляющих
борьбу с терроризмом, в соответствии с решениями Президента
Российской Федерации или решениями Правительства Российской
Федерации могут создаваться антитеррористические комиссии на
федеральном и региональном уровне.
Федеральная антитеррористическая комиссия решает следующие
основные задачи:
вырабатывает основы государственной политики в области борьбы
с терроризмом в Российской Федерации и рекомендации, направленные
на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин
и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению
террористической деятельности;
осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях
терроризма на территории Российской Федерации;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения
согласованности их действий по предупреждению, выявлению и
пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению
причин и условий, способствующих подготовке и реализации
террористических акций;
принимает участие в подготовке международных договоров в
Российской Федерации в области борьбы с терроризмом;
вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства
Российской Федерации в области борьбы с терроризмом.
Статья 7. Компетенция субъектов, осуществляющих
борьбу с терроризмом
1. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом,
руководствуются в своей деятельности настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской
Федерации, а также изданными на их основе нормативными правовыми
актами (в том числе и межведомственными), регламентирующими эту
деятельность.
2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее
территориальные органы в субъектах Российской Федерации
осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения,
выявления и пресечения преступлений террористического характера, в
том числе преступлений, преследующих политические цели, а также
посредством предупреждения, выявления и пресечения международной
террористической деятельности, в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством проводят предварительное
расследование по уголовным делам о таких преступлениях.
Пограничные органы осуществляют борьбу с терроризмом
посредством предупреждения, выявления и пресечения попыток
пересечения террористами Государственной границы Российской
Федерации, а также незаконного перемещения через Государственную
границу Российской Федерации оружия, взрывчатых, отравляющих,
радиоактивных веществ и иных предметов, которые могут быть
использованы в качестве средств совершения преступлений
террористического характера, участвуют в обеспечении безопасности
национального морского судоходства в пределах территориальных вод,
исключительной экономической зоны Российской Федерации и в
проведении контртеррористических операций. (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ; в редакции Федерального
закона от 07.03.2005 г. N 15-ФЗ)
3. Министерство внутренних дел Российской Федерации
осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения,
выявления и пресечения преступлений террористического характера,
преследующих корыстные цели.
4. Служба внешней разведки Российской Федерации и другие
органы внешней разведки Российской Федерации осуществляют борьбу с
терроризмом посредством обеспечения безопасности учреждений
Российской Федерации, находящихся за пределами территории
Российской Федерации, их сотрудников и членов семей указанных
сотрудников, а также осуществляют сбор информации о деятельности
иностранных и международных террористических организаций.
5. Федеральная служба охраны Российской Федерации осуществляет
борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов
государственной охраны и защиты охраняемых объектов.
6. Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает
защиту находящихся на вооружении оружия массового поражения,
ракетного и стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ,
защиту военных объектов, а также принимает участие в обеспечении
безопасности национального морского судоходства, воздушного
пространства Российской Федерации, в проведении
контртеррористических операций.
7.(Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ)
Статья 8. Основные функции субъектов, привлекаемых
к борьбе с терроризмом
Федеральные органы исполнительной власти, перечисленные в
статье 6 настоящего Федерального закона, и их территориальные
органы в субъектах Российской Федерации участвуют в борьбе с
терроризмом в пределах своей компетенции посредством разработки и
реализации профилактических, режимных, организационных,
воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения
террористической деятельности; создания и поддержания в необходимой
готовности ведомственных систем противодействия совершению
преступлений террористического характера; предоставления
материально-технических и финансовых средств, информации,
транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и
медикаментов, а также в иных формах исходя из потребностей в
области борьбы с терроризмом. Порядок предоставления
материально-технических и финансовых средств, информации,
транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и
медикаментов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Содействие органам, осуществляющим
борьбу с терроризмом
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения
и организации независимо от форм собственности, должностные лица
должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с
терроризмом.
2. Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших
известными им сведениях о террористической деятельности и о любых
других обстоятельствах, информация о которых может способствовать
предупреждению, выявлению и пресечению террористической
деятельности, а также минимизации ее последствий, является
гражданским долгом каждого.
ГЛАВА III. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ
ОПЕРАЦИЙ
Статья 10. Управление контртеррористической операцией
1. Для непосредственного управления контртеррористической
операцией в соответствии с решением Правительства Российской
Федерации создается оперативный штаб, возглавляемый представителем
Федеральной службы безопасности Российской Федерации или
Министерства внутренних дел Российской Федерации в зависимости от
того, компетенция какого федерального органа исполнительной власти
будет преобладающей в проведении конкретной контртеррористической
операции.
2. В субъектах Российской Федерации и регионах Российской
Федерации могут создаваться оперативные штабы, количество и состав
которых зависят от специфики местных условий и характера возможных
террористических акций на территориях субъектов (регионов)
Российской Федерации.
3. Оперативный штаб по управлению контртеррористическими
операциями в субъекте (регионе) Российской Федерации возглавляет
руководитель территориального органа (подразделения) того
ведомства, компетенция которого будет преобладающей в проведении
конкретной контртеррористической операции. В случае изменения
характера террористической акции руководитель контртеррористической
операции может быть заменен в соответствии с решением председателя
соответствующей межведомственной антитеррористической комиссии.
4. Порядок деятельности оперативного штаба по управлению
контртеррористической операцией определяется положением,
утверждаемым председателем соответствующей межведомственной
антитеррористической комиссии. Положение об оперативном штабе по
управлению контртеррористической операцией разрабатывается на
основании типового положения, утвержденного федеральной
антитеррористической комиссией.
Статья 11. Силы и средства для проведения
контртеррористической операции</p> Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ
О борьбе с терроризмом