14–15 июня 2011 года в Астане состоялось заседание Совета глав государств – членов (СГГ) Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС или Организация), посвящённое десятилетию ШОС. В нём приняли участие Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао, Президент Кыргызской Республики Р.И.Отунбаева, Президент Российской Федерации Д.А.Медведев, Президент Республики Таджикистан Э.Рахмон, Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов.
Председательствовал Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев.
В заседании участвовали Генеральный секретарь ШОС М.С.Иманалиев и Директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Д.М.Джуманбеков.
На заседании присутствовали и выступили главы делегаций государств – наблюдателей при ШОС – Президент Исламской Республики Иран М.Ахмадинежад, Президент Исламской Республики Пакистан А.Зардари, Министр иностранных дел Республики Индия М.Кришна, Руководитель Администрации Президента Монголии Д.Баттулга, в качестве гостя председательствующего государства – Президент Исламской Республики Афганистан Х.Карзай.
Присутствовали также Заместитель Генерального секретаря Организации Объединённых Наций – Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Ю.Федотов, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С.Н.Лебедев, Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Т.А.Мансуров, Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Н.Н.Бордюжа.
Состоялся углублённый обмен мнениями о текущей ситуации в регионе и мире в целом, а также о состоянии и перспективах взаимодействия на пространстве ШОС. С учётом юбилея Организации обобщены опыт и результаты её деятельности за прошедший период.
Отмечено, что за десять лет функционирования Шанхайская организация сотрудничества, несмотря на серьёзные изменения в международной и региональной обстановке, достойно выдержала все испытания и зарекомендовала себя как важный механизм углубления добрососедских, дружественных и партнёрских отношений между государствами – членами ШОС. Организация стала эффективной многосторонней структурой, способствующей обеспечению безопасности, социально-экономическому развитию и процветанию в регионе, примером развития межцивилизационного диалога и активным фактором в глобальных усилиях по демократизации международных отношений.
Оценки деятельности Организации и подходы государств-членов к дальнейшему совершенствованию механизмов практического сотрудничества и его форм, а также ориентиры совместной работы на ближайшую перспективу зафиксированы в Астанинской декларации десятилетия Шанхайской организации сотрудничества.
Утверждены Антинаркотическая стратегия государств – членов ШОС на 2011–2016 годы и Программа действий по её выполнению, которые будут способствовать повышению эффективности совместных усилий по противодействию наркотической угрозе на пространстве ШОС.
Дальнейшему совершенствованию правовой базы для будущего расширения Шанхайской организации сотрудничества послужит Меморандум об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства – члена ШОС, разработанный в развитие Положения о порядке приёма новых членов в ШОС. Совет национальных координаторов и рабочая группа экспертов продолжат рассмотрение комплекса вопросов, связанных с расширением ШОС, включая согласование необходимых юридических, административных и финансовых условий для приёма новых членов.
Уполномоченными представителями государств – членов Организации подписано Соглашение между правительствами государств – членов ШОС о сотрудничестве в сфере здравоохранения.
Генеральным секретарём Шанхайской организации сотрудничества и Исполнительным директором Управления Организации Объединённых Наций по наркотикам и преступности подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и УНП ООН.
Заслушаны и утверждены доклады Генерального секретаря ШОС о деятельности Организации за прошедший год и Совета РАТС о работе Региональной антитеррористической структуры в 2010 году.
Государства-члены подтвердили намерение продолжить взаимодействие в деле противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьбы с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности и нелегальной миграцией.
С учётом реально возникающих угроз безопасности в информационной сфере подтверждена актуальность сотрудничества государств – членов ШОС в продвижении в мировом сообществе общих правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности.
Государства-члены констатировали, что неурегулированность ситуации в Афганистане, связанная с сохраняющимися напряжённостью и противостоянием в этой стране, по‑прежнему представляет один из основных источников угроз безопасности и стабильности в регионе. Подчёркивая бесперспективность урегулирования афганского конфликта исключительно военными средствами, государства-члены солидарны в необходимости уделять первостепенное внимание решению социально-экономических вопросов в Афганистане, включая восстановление коммуникаций и социальной инфраструктуры. В этой связи ШОС поддерживает усилия государств-членов, принимающих участие в осуществлении проектов экономической реконструкции ИРА во взаимодействии с международными институтами и другими заинтересованными сторонами.
В контексте решения задач по борьбе с новыми вызовами и угрозами за период, истекший со времени заседания СГГ ШОС 2010 года, проведены встречи Секретарей Советов безопасности (Астана, 29 апреля 2011 года), Генеральных прокуроров (Сямэнь, 22 октября 2010 года и Алматы, 8 июня 2011 года), совещания Министров внутренних дел и общественной безопасности (Астана, 28 апреля 2011 года), Министров обороны (Астана, 17 марта 2011 года), начальников генеральных штабов (Шанхай, 25–26 апреля 2011 г.), руководителей антинаркотических ведомств (Астана, 30 марта 2011 года), антитеррористические учения «Мирная миссия – 2010» (Жамбылская область Республики Казахстан, 9–25 сентября 2010 года) и «Тянь-Шань – 2 – 2011» (Кашгар, 6 мая 2011 года), а также международная научно-практическая конференция (Алматы, 22–23 февраля 2011 года) и шестое заседание Форума ШОС (Ташкент, 27–28 мая 2011 года).
С удовлетворением отмечена активизация деятельности РАТС как эффективного механизма координации практического взаимодействия компетентных органов государств – членов ШОС. Дана положительная оценка ходу реализации Программы сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2010–2012 годы.
Подчёркнута активная роль государств – членов Шанхайской организации сотрудничества в содействии кыргызской стороне в нормализации ситуации в стране и оказании значительной гуманитарной и финансовой помощи Кыргызстану.
Дана положительная оценка итогам заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС в г.Душанбе 25 ноября 2010 года. Констатирована существенная активизация экономической деятельности Шанхайской организации сотрудничества, проводимой по линии профильных министерств и ведомств. Деловому Совету и Межбанковскому объединению рекомендовано принять согласованные практические шаги по реализации многосторонних проектов, способствующих социально-экономическому развитию государств – членов Организации и усилению их инвестиционного и финансового сотрудничества. Будет ускорено рассмотрение возможных механизмов финансового сопровождения таких проектов.
Главы государств отметили положительные итоги Совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, Совещания министров сельского хозяйства и встречи руководителей высших органов финансового контроля. С учётом наработанного опыта будет продолжена практика организации специализированных мероприятий ШОС с использованием различных международных экономических площадок.
Государства-члены отметили важное место культурно-гуманитарной составляющей деятельности Организации для укрепления отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества. Повышенное внимание в последующей деятельности Организации будет уделяться укреплению сотрудничества в области культуры, охраны окружающей среды, науки, техники, инноваций, здравоохранения, туризма и спорта.
Этим целям содействовали очередные мероприятия в сфере образования, встреча министров культуры (Астана, 18–19 мая 2011 года) и первое Совещание министров здравоохранения (Астана, 18 ноября 2010 года).
Подчёркнута важность последовательного развития сотрудничества в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на пространстве ШОС.
Государства-члены высказались за дальнейшее расширение сотрудничества с государствами – наблюдателями при ШОС в лице Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, партнёрами по диалогу – Беларусью и Шри-Ланкой, потенциал которых может дать существенный импульс для дальнейшей активизации деятельности Шанхайской организации сотрудничества.
Главы государств с удовлетворением отмечают, что принятие 13 декабря 2010 года в рамках 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюции «Сотрудничество между ООН и ШОС» способствует дальнейшему укреплению взаимодействия между двумя организациями по вопросам обеспечения безопасности и стабильности, экономического, социального и гуманитарного развития, а также в других сферах, представляющих взаимный интерес.
Подчёркнута положительная тенденция развития контактов ШОС с СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, АСЕАН, ОЭС и ЭСКАТО на основе имеющихся меморандумов о взаимопонимании. Будет продолжена работа по дальнейшему расширению международной деятельности ШОС.
Главы государств дали высокую оценку председательству Республики Казахстан в ШОС и выразили признательность казахстанской стороне за гостеприимство, оказанное в ходе саммита в Астане, посвящённого десятилетию ШОС.
Очередное заседание Совета глав государств – членов ШОС состоится в 2012 году в Китайской Народной Республике. В соответствии с Хартией ШОС председательство в Организации на предстоящий период переходит к Китайской Народной Республике.
Поддержано предложение китайской стороны объявить период председательства КНР в ШОС в 2011–2012 гг. Годом добрососедства и дружбы.