Перевод с английского
Сеульский консенсус в области развития для обеспечения всеобщего роста
«Сокращение разрыва в области развития и уменьшение масштабов бедности составляют неотъемлемую часть нашей более широкой цели достижения уверенного, устойчивого и сбалансированного роста и обеспечения более здоровой и жизнеспособной глобальной экономики для всех».
Декларация саммита в Торонто, 26–27 июня 2010 года
После самого серьезного экономического потрясения последнего времени у «Группы 20» есть возможность внести свой вклад в восстановление мировой экономики таким образом, чтобы обеспечить ее быстрый, устойчивый, всеобъемлющий и надежный рост. Подписывая декларацию «Сеульский консенсус в области развития для обеспечения всеобщего роста», мы стремимся укрепить и дополнить существующие обязательства в области развития, особенно те из них, которые были приняты на недавнем Пленарном заседании высокого уровня по Целям развития тысячелетия и на других форумах.
Почему рост должен быть всеобщим?
На саммите в Питтсбурге мы договорились сотрудничать в ходе беспрецедентного процесса взаимной оценки для того, чтобы отдельные экономические стратегии наших стран все вместе способствовали достижению уверенного, устойчивого и сбалансированного роста. Такой механизм появился в результате осознания того, что обеспечение высокого и стабильного уровня процветания в мире невозможно без поиска новых движущих сил совокупного спроса и более устойчивых источников глобального роста. Мы признаем, что важной составляющей этой задачи является повышение роли развивающихся стран и стран с низким уровнем дохода (СНД), в частности, по следующим причинам:
· Во‑первых, чтобы процветание было устойчивым, оно должно быть всеобщим.
· Во‑вторых, мы признаем, что недавний кризис выявил глобальную взаимозависимость, которая оказывает непропорционально негативное воздействие на наиболее уязвимые государства из числа беднейших стран. Было подсчитано, что из‑за недавнего кризиса к концу 2010 года еще 64 миллиона человек окажутся в условиях крайней нищеты (т. е. им придется жить менее чем на 1,25 доллара в день). Поэтому мы обязаны выполнить свои обязательства.
· В‑третьих, поскольку «Группа 20» является ведущей площадкой для международного экономического сотрудничества, она должна выполнить свои задачи, дополняя усилия доноров, системы ООН, многосторонних банков развития (МБР) и других учреждений по содействию развивающимся странам и особенно СНД в достижении Целей развития тысячелетия. Наша роль должна отражать наш мандат в области глобального экономического сотрудничества, и при этом необходимо также учитывать тот факт, что для искоренения крайней нищеты критически необходимо, если не достаточно, обеспечение стабильно высоких темпов всеобъемлющего роста в развивающихся странах, и, в частности, в СНД.
· В‑четвертых, все остальные страны стремятся к диверсификации источников глобального спроса и объектов вложения излишков капитала, в связи с чем им необходимо, чтобы развивающиеся страны и СНД стали новыми полюсами глобального роста – так же, как в недавнем прошлом ими стали быстро развивающиеся страны с формирующейся рыночной экономикой.
Для достижения нашей главной цели, которая состоит в оказании помощи странам с низким уровнем дохода в повышении и поддержании уровней и качества роста и сокращении тем самым масштабов нищеты, поощрении прав человека и создании достойных рабочих мест, необходимо укреплять взаимоотношения между странами с высоким, средним и низким уровнем дохода. Это предполагает содействие устойчивому экономическому, социальному и экологическому развитию; обеспечение долговой устойчивости, соблюдение принципа равноправия в существующих партнерских отношениях, установление более прочных и эффективных партнерских связей между развитыми странами, странами с формирующейся экономикой и странами с низким уровнем дохода; подключение частного сектора и гражданского общества; и переориентацию наших приоритетов и усилий на устранение препятствий для роста стран с низким уровнем дохода. Мы также считаем, что единой универсальной формулы для обеспечения успеха в развитии не существует и что развивающиеся страны должны взять на себя инициативу в деле разработки и осуществления таких стратегий развития, которые учитывали бы их индивидуальные нужды и обстоятельства.
Принципы деятельности «Группы 20» в области развития
В этой связи мы намерены разработать многолетний план действий по достижению указанных целей. Этот план будет опираться на следующие принципы, в которых будут закреплены основные элементы нашей деятельности и политики:
1. Акцент на экономическом росте. Наша деятельность должна быть ориентирована на экономический рост и согласовываться с Рамочным соглашением «Группы 20» по обеспечению уверенного, устойчивого и сбалансированного роста, которое требует сокращения разрыва в уровнях развития. Более уверенный и устойчивый экономический рост в странах с низким уровнем дохода будет также сопровождаться расширением их возможностей для достижения Целей развития тысячелетия. Осуществляемая деятельность и проводимая политика должны привести к значительному улучшению перспектив для всеохватывающего, устойчивого и уверенного роста, выходящего за рамки обычной деловой активности.
2. Глобальное партнерство в целях развития. Привлечение развивающихся стран, в особенности стран с низким уровнем дохода, в качестве равноправных партнеров при уважении их национальных интересов и признании того, что главным фактором, определяющим успех в развитии, является собственная стратегия страны в области развития. Обеспечение того, чтобы ведущаяся деятельность способствовала налаживанию прочных и опирающихся на принципы ответственности, подотчетности и транспарентности партнерских связей в области развития между «Группой 20» и странами с низким уровнем дохода.
3. Глобальные и региональные проблемы системного характера. Приоритизация действий по решению глобальных и региональных проблем системного характера, таких как региональная интеграция, в связи с чем «Группа 20» может способствовать активизации деятельности за счет привлечения внимания к основным проблемам и обращения за помощью к международным учреждениям, таким как многосторонние банки развития. Уделение особого внимания системным вопросам, когда возникает необходимость в коллективных и согласованных действиях, в том числе по линии сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества, для того чтобы совместными усилиями добиться максимального эффекта от развития.
4. Участие частного сектора. Поощрение участия и инновационной деятельности частного сектора, признание уникальной роли частного сектора как богатого источника знаний в области развития, технологий и рабочих мест. Более широкое использование конкретных способов для увеличения потоков частного капитала и их направления на нужды развития, в том числе за счет снижения рисков и улучшения инвестиционного климата и емкости рынка.
5. Взаимодополняемость. Разграничение, но при этом и дополнение существующих усилий в области развития, недопущение дублирования усилий и сосредоточение внимания, из стратегических соображений, на тех областях, где у «Группы 20» имеются сравнительные преимущества и где она может сыграть важную роль, выполняя свой основной мандат как ведущий форум для международного экономического сотрудничества.
6. Упор на конкретный результат. Сосредоточение внимания на реально осуществимых, практичных и поддающихся оценке мерах по решению четко обозначенных проблем, которые создают серьезные помехи для значительного улучшения перспектив роста в развивающихся странах. Такие меры должны приносить ощутимые результаты и давать значительный эффект. Деятельность «Группы 20» в области развития должна контролироваться при помощи соответствующего механизма подотчетности.
В тесной консультации с нашей развивающейся страной и партнерами из числа стран с низким уровнем дохода, а также соответствующими международными и региональными организациями, обладающими опытом в сфере развития, мы также определили восемь вопросов, или ключевых областей, которые, как мы считаем, в наибольшей степени требуют вмешательства и реформирования с целью обеспечения устойчивого всестороннего экономического роста и стабильности в развивающихся странах и странах с низким уровнем дохода. Это следующие области: инфраструктура, частные инвестиции и создание рабочих мест, развитие человеческих ресурсов, торговля, доступность финансовых услуг, экономический рост при обеспечении стабильности и продовольственной безопасности, мобилизация внутренних ресурсов и обмен знаниями. Создание оптимальных условий для уверенного, устойчивого и жизнеспособного экономического роста в развивающихся странах потребует проведения реформ и преобразований в каждой из этих взаимосвязанных и взаимовлияющих ключевых областей.
Руководствуясь принципами развития и ориентируясь на эти ключевые области, мы разработали следующие многолетние планы действий в области развития. Мы считаем, что главной задачей данных планов действий является преодоление ряда наиболее серьезных препятствий к достижению уверенного и устойчивого экономического роста и стабильности в развивающихся странах, особенно в странах с низким уровнем дохода, и что эти планы обладают высоким потенциалом трансформативного, преобразующего воздействия на жизни людей и способны содействовать сокращению разрыва в области развития, улучшению ситуации в области прав человека и достижению гендерного равенства. Мы обязуемся полностью, своевременно и эффективно выполнять эти планы действий, и для достижения этой цели мы продолжим внимательно отслеживать ход их реализации вместе с другими процессами, включая подготовку к IV Форуму высокого уровня по эффективности помощи, который состоится в Корее в конце 2011 года.