Настоящий План основывается на значительных достижениях в отношениях между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также на успешном осуществлении Комплексного плана действий по реализации стратегического партнерства между Россией и АСЕАН (2021–2025 годы), Совместном заявлении третьего саммита Россия – АСЕАН о стратегическом партнерстве, принятом в 2018 году, и других документах, имеющих отношение к сотрудничеству России и АСЕАН. Россия и АСЕАН будут руководствоваться настоящим Планом для дальнейшего наращивания сотрудничества в сферах, представляющих взаимный интерес, что принесет практическую выгоду их народам и внесет вклад в продвижение мира, стабильности, процветания и устойчивого развития в регионе. Настоящий Плантакже будет способствовать построению Сообщества АСЕАН и продвижению его интеграции, включая выполнение декларации «АСЕАН-2045: наше общее будущее», а для Российской Федерации – достижению национальных целей развития на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Кроме того, настоящий План подтверждает поддержку Россией центральной роли АСЕАН в формирующейся региональной архитектуре и во всех асеаноцентричных механизмах и форумах, важную роль стратегического партнерства России и АСЕАН в поддержании мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Настоящий План призывает к укреплению существующих механизмов сотрудничества Россия – АСЕАН путем совершенствования там, где это необходимо, процессов координации, мониторинга и оценки для обеспечения его эффективного и своевременного выполнения.
Российская Федерация и государства – члены АСЕАН в соответствии со своими международными обязательствами, а также национальным законодательством, нормами и политикой и основываясь на принципах взаимной выгоды и равных возможностей, намерены продолжать сотрудничество в следующих приоритетных областях.
1. Сотрудничество в области политики и безопасности
1.1. Политика и безопасность
1.1.1. Продолжать взаимодействие в формате Россия – АСЕАН на высоком уровне, комплексный диалог и сотрудничество по линии существующих международных и региональных механизмов в целях сохранения в соответствии с нормами международного права и принципами Устава Организации Объединенных Наций (ООН) политически мирного и стабильного региона.
1.1.2. Углублять сотрудничество России и АСЕАН в рамках асеаноцентричных механизмов, в частности Восточноазиатского саммита (ВАС), Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ), Совещания министров обороны государств – членов АСЕАН с диалоговыми партнерами («СМОА плюс»), посредством активного, всеобъемлющего, полноценного, равноправного, эффективного и конструктивного участия в их деятельности с целью укрепить центральную роль АСЕАН и эффективность этих механизмов.
1.1.3. Продолжать оказывать поддержку центральной роли АСЕАН в региональной архитектуре в соответствии с международным правом, общими ценностями и нормами, включая закрепленные в Уставе ООН, Уставе АСЕАН, Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор), Декларации Восточноазиатского саммита (ВАС) о принципах взаимовыгодных отношений (Балийские принципы), в целях продвижения мира, стабильности, процветания и сотрудничества в регионе.
1.1.4. Продвигать цели и принципы Балийского договора, а также важность добросовестного выполнения Высокими Договаривающимися Сторонами их обязательств по данному Договору, в то же время продолжая повышать значимость и узнаваемость Балийского договора в регионе и за его пределами, в том числе посредством изучения возможностей для сотрудничества между Высокими Договаривающимися Сторонами и их участия в Конференции сторон Балийского договора.
1.1.5. Изучить возможность дальнейшего диалога и практического сотрудничества по вопросам, представляющим взаимный интерес, между АСЕАН и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), в частности путем выполнения Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом АСЕАН от 2005 года, в том числе в таких приоритетных областях, как борьба с терроризмом, противодействие контрабанде наркотиков и наркоконтроль, а также борьба с другими транснациональными преступлениями.
1.1.6. Укреплять существующие механизмы сотрудничества России и АСЕАН, в том числе задействуя площадки саммитов Россия – АСЕАН, Постминистерских конференций АСЕАН с Российской Федерацией в формате «11+1», совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН, заседаний Совместного комитета сотрудничества Россия – АСЕАН и других рабочих механизмов российско-асеановского диалогового партнерства; продолжить по мере необходимости взаимодействие послов Российской Федерации и государств – членов АСЕАН в третьих странах.
1.1.7. Продолжать взаимодействие в рамках Консультаций высоких представителей России и АСЕАН, курирующих вопросы безопасности, в качестве неформальной платформы, способствующей обмену информацией о международной безопасности, опытом и наилучшими практиками противодействия традиционным и нетрадиционным вызовам и угрозам.
1.1.8. Продвигать сотрудничество и поощрять совместные инициативы в области обеспечения безопасности использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самих ИКТ в рамках Диалога Россия – АСЕАН по вопросам, связанным с обеспечением безопасности ИКТ, в соответствии с положениями Заявления Российской Федерации и АСЕАН о сотрудничестве в области обеспечения безопасности использования информационно-коммуникационных технологий и самих информационно-коммуникационных технологий от 2018 года, а также Рабочего плана реализации основных направлений сотрудничества в рамках Диалога Россия – АСЕАН по вопросам, связанным с обеспечением безопасности ИКТ, после его согласования.
1.1.9. Рассмотреть возможность подписания и выполнения Конвенции ООН против киберпреступности, подчеркивая при этом общую приверженность России и АСЕАН укреплению международного сотрудничества в этой сфере.
1.1.10. Продолжить диалог между министрами обороны Российской Федерации и государств – членов АСЕАН, в том числе по линии «СМОА плюс» путем практического сотрудничества, проведения мероприятий, таких как совместные учения и тренинги, организации научных дискуссий и взаимодействия между научно-исследовательскими центрами, имеющими отношение к сфере обороны, при условии одобрения со стороны СМОА и на основе взаимного консенсуса.
1.1.11. Углублять практическое сотрудничество в рамках механизма «СМОА плюс» и его экспертных рабочих групп, в частности в сферах морской безопасности, военной медицины, борьбы с терроризмом, оказания гуманитарной помощи и чрезвычайного реагирования, проведения миротворческих операций, гуманитарного разминирования и кибербезопасности.
1.1.12. Плотно работать над дальнейшим укреплением механизма ВАС, в котором АСЕАН играет роль движущей силы, в качестве основной площадки для диалога лидеров по широкому кругу стратегических, политических и экономических вопросов, представляющих взаимный интерес и вызывающих общую озабоченность, в целях обеспечения мира, стабильности и экономического процветания в регионе, в том числе посредством многосторонних консультаций по архитектуре региональной безопасности, основанной на общепризнанных принципах и нормах международного права, взаимного доверия и уважения, а также сотрудничать посредством регулярного взаимодействия в Группе постоянных представителей стран – участниц ВАС при АСЕАН в Джакарте по реализации заявлений, деклараций, решений и инициатив лидеров.
1.1.13. Развивать сотрудничество в рамках АРФ, направленное на продвижение мер доверия и превентивной дипломатии, в том числе в таких областях, как чрезвычайное реагирование, противодействие терроризму и транснациональной преступности, безопасность ИКТ, безопасность и стабильность на море, нераспространение и разоружение, миротворчество, диалог и взаимодействие по вопросам обороны, а также поддерживать центральную и активную роль АСЕАН в делах АРФ.
1.1.14. Развивать сотрудничество в сфере гуманитарного разминирования, включая противопехотные мины и другие взрывоопасные пережитки войны в регионе, по линии Экспертной рабочей группы «СМОА плюс» по гуманитарному разминированию и Регионального центра АСЕАН по разминированию.
1.1.15. Укреплять сотрудничество по обеспечению и продвижению равного, полноценного, эффективного и содержательного участия и значимой роли женщин в миротворческой деятельности в соответствии с положениями Плана действий ВАС на 2024–2028 годы, Совместного заявления «СМОА плюс» по тематике «Женщины, мир и безопасность» 2023 года и Совместного заявления АРФ по продвижению повестки «Женщины, мир и безопасность» 2019 года.
1.1.16. Укреплять конструктивное сотрудничество в рамках ООН и ее специализированных учреждений по вопросам, вызывающим взаимную обеспокоенность, ради поддержания международного права, а также целей и принципов Устава ООН во всей его полноте, в том числе с помощью расширения взаимодействия постоянных представителей Российской Федерации и государств – членов АСЕАН при ООН.
1.1.17. Рассмотреть перспективы сотрудничества в рамках различных форумов и значимых региональных организаций по вопросам, представляющим взаимный интерес и обеспокоенность.
1.1.18. Развивать морское сотрудничество, а также продвигать безопасность и стабильность на море, свободу судоходства и полетов, а также иные законные виды морской деятельности, беспрепятственную морскую торговлю, проявление сдержанности, неприменение силы или угрозы ее применения и разрешение споров мирными средствами в соответствии с международным правом, в том числе Уставом ООН, Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, устанавливающей юридические рамки, в которых должна осуществляться вся деятельность в океане и на море, и актуальными Стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации, а также соответствующими документами и конвенциями Международной морской организации.
1.1.19. Развивать морское сотрудничество с целью противостоять таким вызовам, как морское пиратство и вооруженный разбой против судов, обеспечивать безопасность критически важной подводной инфраструктуры и стабильность международных транспортных коммуникаций, в том числе посредством исследования и разработки морских ресурсов, а также рассмотреть возможность учреждения механизма диалога.
1.1.20. Продвигать сотрудничество между Россией и АСЕАН в рамках Расширенного морского форума АСЕАН.
1.1.21. Активизировать усилия государств – участников Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии (Бангкокского договора) и государств, обладающих ядерным оружием, по урегулированию остающихся вопросов, связанных с подписанием и ратификацией Протокола к данному Договору.
1.1.22. Продолжить диалог по вопросам разоружения и нераспространения, включая вопросы, связанные с химическим, биологическим и ядерным оружием и средствами его доставки, биологической безопасностью, предотвращением гонки вооружений в космическом пространстве, и другим соответствующим вопросам, в том числе посредством экспертных консультаций между Россией и АСЕАН.
1.1.23. Продвигать практическое сотрудничество в области военной медицины по линии Центра военной медицины АСЕАН по взаимной договоренности, а также оказывать поддержку деятельности в рамках Экспертной рабочей группы «СМОА плюс» по военной медицине.
1.2. Борьба с терроризмом и транснациональной преступностью
1.2.1. Повышать уровень координации и взаимодействия в борьбе с терроризмом и транснациональной преступностью по линии совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН по противодействию транснациональной преступности, а также вспомогательного механизма – Совместной рабочей группы Россия – АСЕАН по борьбе с терроризмом в соответствии с Планом действий АСЕАН по борьбе с транснациональной преступностью на 2026–2035 годы, Рабочим планом Россия – АСЕАН по борьбе с транснациональной преступностью на 2025–2028 годы и иными соответствующими документами.
1.2.2. Продолжать укрепление сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью, в том числе посредством реализации соответствующих заявлений диалога Россия – АСЕАН, ВАС, АРФ, а также поддержки осуществления Ассоциацией ее руководящих документов, относящихся к данным вопросам.
1.2.3. Укреплять потенциал и поддерживать меры по его наращиванию, делиться наилучшими практиками и изучать перспективы дальнейшего сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью, терроризмом и иностранными террористами-боевиками, использованием террористами ИКТ, финансированием терроризма, а также с незаконной торговлей оружием и поставками оружия террористам – на основе взаимного интереса путем разработки соответствующих программ и мероприятий, включая курсы повышения квалификации, конференции и семинары для юристов, сотрудников правоохранительных органов и работников финансовой разведки в рамках существующих механизмов сотрудничества Россия – АСЕАН.
1.2.4. Продолжать организацию соответствующими органами России и государств – членов АСЕАН учебных курсов для сотрудников правоохранительных органов по вопросам, представляющим общий интерес.
1.2.5. Обмениваться информацией о террористических группах и радикализованных или экстремистски настроенных лицах, в том числе при необходимости путем добровольного использования Международного банка данных по противодействию терроризму под руководством Федеральной службы безопасности Российской Федерации и его каналов связи, а также информацией о потенциальных атаках и угрозах, включая возможные акты с применением химического, биологического, радиологического или ядерного оружия.
1.2.6. Поощрять сотрудничество по линии межконфессионального и межкультурного диалога, а также способствовать уважению, терпимости и умеренности, укреплению социальной сплоченности народов России и государств – членов АСЕАН путем построения культуры мира в целях противодействия терроризму, устранения условий, ведущих к распространению терроризма; предотвращения радикализации, ведущей к насилию, в частности в целях борьбы с распространением идеологии и пропаганды терроризма и насильственного экстремизма, ведущего к терроризму.
1.2.7. Продолжать практическое сотрудничество в борьбе с культивированием, производством, изготовлением и оборотом запрещенных наркотических средств и связанными с наркотиками преступлениями в соответствии с Заявлением Российской Федерации и АСЕАН по сотрудничеству в борьбе с незаконным оборотом наркотиков 2021 года, а также Рабочим планом России и АСЕАН по связанным с наркотиками вопросам на 2025–2029 годы и аналогичным документом на следующий период, в том числе путем обмена информацией и координации в рамках Совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН по антинаркотическому сотрудничеству.
1.2.8. Укреплять международное сотрудничество в борьбе с терроризмом и его финансированием в соответствии с Уставом ООН, соответствующими резолюциями Совета Безопасности ООН и Глобальной контртеррористической стратегией ООН.
1.2.9. Наращивать сотрудничество между разведывательными службами и правоохранительными органами Российской Федерации и государств – членов АСЕАН, в том числе посредством использования Международного банка данных по противодействию терроризму под руководством Федеральной службы безопасности Российской Федерации и национальных центров реагирования на компьютерные инциденты.
2. Экономическое сотрудничество
2.1. Многосторонние организации
2.1.1. Способствовать сотрудничеству между Россией и АСЕАН в рамках многосторонних организаций.
2.1.2. Изучить возможности практического сотрудничества по вопросам, представляющим взаимный интерес, между АСЕАН и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), основываясь на Меморандуме о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и АСЕАН в области экономического сотрудничества, подписанном в 2018 году, а также между АСЕАН и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Секретариатом АСЕАН, подписанном в 2005 году.
2.1.3. Рассмотреть возможности сотрудничества между АСЕАН и БРИКС по вопросам, представляющим взаимный интерес.
2.2. Торговля и инвестиции
2.2.1. Укреплять взаимодействие между министрами экономики и старшими должностными лицами по экономике Россия – АСЕАН путем регулярных встреч с целью наращивания объемов торговли и инвестиций между Россией и АСЕАН, оказания поддержки экономической интеграции в рамках АСЕАН, а также повышения экономической устойчивости и упрочения цепочек поставок в регионе. Встречи представителей АСЕАН и ЕАЭС могли бы проводиться «на полях» упомянутых мероприятий России и АСЕАН по экономической тематике.
2.2.2. Принимать меры по реализации Стратегической программы Россия – АСЕАН по торговому и инвестиционному сотрудничеству на 2026–2035 годы, которая заменяет Дорожную карту торгово-инвестиционного сотрудничества Россия – АСЕАН и Рабочую программу по реализации Дорожной карты торгово-инвестиционного сотрудничества Россия – АСЕАН на 2021–2025 годы, в целях увеличения возможностей для торговли и инвестиций, а также содействия деловым связям Россия – АСЕАН, в том числе между микро-, малыми и средними предприятиями (ММСП), а также координации усилий, направленных на обеспечение экономического роста в соответствии со Стратегическим планом Экономического сообщества АСЕАН на 2026–2030 годы и с Декларацией «АСЕАН-2045: наше общее будущее», основываясь на принципах взаимной выгоды и равных возможностей для всех сторон.
2.2.3. Проводить взаимные бизнес-миссии, деловые саммиты, диалоги, инвестиционные симпозиумы и другие мероприятия в целях продвижения сотрудничества между предпринимателями из России и государств – членов АСЕАН, установления контактов и обмена информацией о возможностях для торговли и инвестиций через Деловой консультативный совет АСЕАН, торгово-промышленные палаты Российской Федерации и государств – членов АСЕАН и Деловой совет Россия – АСЕАН, используя также площадку Делового и инвестиционного саммита АСЕАН и соответствующие предпринимательские форумы в России и государствах – членах АСЕАН, включая Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, Международный экономический форум «Россия – Исламский мир: KazanForum» и Международную промышленную выставку «ИННОПРОМ» в г. Екатеринбурге.
2.2.4. Продвигать сотрудничество между свободными и особыми экономическими зонами, отраслевыми ассоциациями и деловыми сообществами России и государств – членов АСЕАН, в том числе посредством проведения бизнес-миссий в свободные экономические зоны и особые экономические зоны России и государств – членов АСЕАН.
2.2.5. Расширять обмен информацией и наращивание потенциала в области торгово-инвестиционной политики и нормативной базы, включая в том числе информацию о тарифных и нетарифных мерах, зеленых и финансовых технологиях, финансовой доступности, электронной торговле и взаимных расчетах в национальных валютах, в том числе путем проведения экспертных консультаций, международных конференций, практикумов, семинаров и заседаний в целях обмена опытом и наилучшими практиками.
2.2.6. Укреплять сотрудничество в области развития ММСП и обеспечивать их включение в глобальные производственно-сбытовые цепочки, в том числе раскрывая потенциал электронной торговли, поощряя участие ММСП в ярмарках, выставках, конференциях, семинарах, совместных бизнес-миссиях, контактах с заинтересованными предпринимателями, сессиях по установлению деловых связей и других мероприятиях, связанных с бизнесом.
2.2.7. Содействовать развитию регионального сотрудничества и государственно-частного партнерства между Россией и государствами – членами АСЕАН, в том числе в интересах развития человеческого капитала, а также развития городов, сельской местности и отдаленных районов, поощрять инициативы по выстраиванию взаимных связей между региональными и муниципальными органами власти, организациями и предприятиями, занимающимися вопросами развития, с тем чтобы способствовать обмену опытом в области развития посредством программ наращивания потенциала и взаимодействия, в частности в рамках проектов Диалогового партнерства Россия – АСЕАН.
2.2.8. Изучить потенциал сотрудничества организаций и государственно-частного партнерства в креативной индустрии, включая производство кинофильмов, анимационных фильмов и компьютерных игр, моду, прикладное искусство и дизайн, посредством реализации совместных проектов, а также организации конференций, выставок, презентаций, показов, сессий по установлению деловых контактов и других мероприятий.
2.2.9. Стимулировать и обеспечивать приток прямых иностранных инвестиций в Россию и государства – члены АСЕАН посредством расширения сотрудничества между организациями, занимающимися продвижением инвестиций, связей между инвесторами и местными предпринимателями, а также упрощения получения информации, особенно в отношении норм, правил и политики, затрагивающих инвестиции; создавать благоприятный климат для привлечения инвестиций в проекты в сфере устойчивого развития.
2.2.10. Укреплять сотрудничество в содействии гендерному равенству и повышению роли женщин, включая в том числе развитие мер и программ по вовлечению и повышению роли женщин в цифровой экономике и финансах, а также поддерживать Сеть женщин-предпринимателей АСЕАН.
2.3. Финансы
2.3.1. Содействовать изучению возможностей сотрудничества между Россией и АСЕАН в финансовом секторе, в том числе посредством ведения диалога и консультаций экспертов в профильных областях, на добровольной и взаимной основе и в соответствии с национальным законодательством, правилами и приоритетами.
2.4. Энергетика
2.4.1. Продолжать сотрудничество России и АСЕАН в области энергетики посредством регулярного проведения совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН по энергетике на основе Рабочего плана Россия – АСЕАН по энергетическому сотрудничеству на 2026–2030 годы и аналогичных документов на следующие периоды, принимая во внимание среди прочего План действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству на 2026–2030 годы.
2.4.2. Укреплять институциональные связи между Россией и АСЕАН, в том числе между Российским энергетическим агентством Министерства энергетики Российской Федерации и Центром АСЕАН по энергетике.
2.4.3. Укреплять сотрудничество в области использования и развития всех источников энергии, включая устойчивую энергетику, низкоуглеродные и энергоэффективные технологии и другие новые технологии, осуществления устойчивого финансирования, содействия региональной энергетической взаимосвязанности и развития Единой энергосистемы АСЕАН посредством наращивания потенциала и ведения совместной исследовательской деятельности.
2.4.4. Изучить возможности сотрудничества в области гражданской ядерной энергетики в мирных целях в соответствии с Рабочим планом Россия – АСЕАН по энергетическому сотрудничеству на 2026–2030 годы.
2.4.5. Упрочивать сотрудничество по укреплению энергетической безопасности и обеспечению устойчивости в энергетическом секторе посредством наращивания институционального потенциала и привлечения частного сектора, расширения совместных исследований и развития всех источников энергии и технологий, вносящих вклад в сокращение выбросов парниковых газов.
2.4.6. Изучить возможности расширения торговли и привлечения инвестиций в энергетическом секторе, включая технологии производства из возобновляемых источников энергии (водной, солнечной, ветряной, геотермальной и других), водорода и его производных, технологии улавливания, использования и хранения углерода и энергоэффективные технологии, а также развитие соответствующей инфраструктуры.
2.4.7. Расширять сотрудничество в области экологически чистых угольных технологий, добычи и производства нефти и газа, развития необходимой инфраструктуры для более широкого применения природного газа в качестве переходного топлива для обеспечения энергоперехода и альтернативного моторного топлива в транспорте, развития переработки и потребления топлива посредством проведения совместных исследований, обмена информацией и наилучшими практиками.
2.4.8. Содействовать более широкому применению природного газа в различных секторах экономики, включая производство, домохозяйства и транспорт, а также способствовать использованию природного газа в государствах – членах АСЕАН одновременно с укреплением региональной взаимосвязанности и разработкой Трансасеановского газопровода.
2.4.9. Улучшать управление данными посредством сбора и обработки энергетической статистики, проведения сравнительного анализа и выработки системных индикаторов в интересах стратегического планирования.
2.4.10. Содействовать сотрудничеству в области обучения персонала, включая совместную реализацию краткосрочных образовательных курсов, магистерских программ, а также курсов по повышению квалификации. Проводить совместные семинары, исследования и учебные мероприятия в областях, представляющих взаимный интерес, в том числе в рамках крупных международных выставок и площадок, включая Деловой форум АСЕАН по энергетике и Международный форум «Российская энергетическая неделя».
2.5. Минеральные ресурсы
2.5.1. Изучить возможности сотрудничества в области устойчивого освоения минеральных ресурсов, включая критически важные минералы, запуска программ наращивания потенциала, обмена знаниями и опытом в сфере минеральных ресурсов, а также поддерживать реализацию Плана действий АСЕАН по сотрудничеству в области минеральных ресурсов на 2026–2030 годы.
2.6. Транспорт
2.6.1. Содействовать развитию сотрудничества в области транспорта, включая дальнейшее участие российских экспертов в отраслевых форумах АСЕАН по транспорту, где это уместно, и в соответствии с установленной АСЕАН процедурой.
2.6.2. Поддерживать усилия по диверсификации и развитию транспортной системы и связанных с ней технологий в Российской Федерации и АСЕАН, включая обмен данными технической экспертизы и наращивание потенциала, в целях укрепления взаимосвязанности, повышения эффективности и конкурентоспособности для активизации обменов и роста в области экономики.
2.6.3. Содействовать сотрудничеству в образовании в области транспорта и обучении персонала транспортной отрасли.
2.6.4. Поддерживать развитие систем чрезвычайного реагирования на основе глобальных навигационных спутниковых данных, содействовать сотрудничеству в целях развития транспортной инфраструктуры и поощрять взаимодействие в области наземной, морской и воздушной взаимосвязанности, поддерживать усилия по диверсификации транспортно-логистических цепочек поставок, изучить возможности сотрудничества в части, касающейся применения автономных навигационных технологий и других инновационных решений.
2.7. Обеспечение продовольствием, сельское и лесное хозяйство
2.7.1. Регулярно проводить Совещания старших должностных лиц Россия – АСЕАН по сельскому хозяйству и активизировать сотрудничество в целях разработки конкретных мер по развитию устойчивого и эффективного управления ресурсами в сельском хозяйстве, расширению поставок сельскохозяйственной продукции и обеспечению продовольственной безопасности в регионе, принимая во внимание Декларацию лидеров стран АСЕАН по содействию устойчивому ведению сельского хозяйства и План действий по устойчивому ведению сельского хозяйства в АСЕАН.
2.7.2. Поощрять обмен наилучшими практиками, а также исследования и разработки в сфере сельского хозяйства, продолжать развивать совместные проекты на основе Рабочей программы сотрудничества Россия – АСЕАН в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности на 2021–2025 годы и аналогичного документа на следующий период в целях разработки курсов по подготовке кадров и наращивания потенциала, а также содействия выстраиванию сельскохозяйственных и продовольственных систем в Юго-Восточной Азии для достижения долгосрочной устойчивости к настоящим и будущим кризисам и экономической нестабильности; поддерживать усилия АСЕАН по обеспечению продовольственной безопасности, в том числе за счет продвижения и поощрения беспрепятственной торговли и поставок продовольствия, а также изучения возможностей сотрудничества в области продовольственной безопасности.
2.7.3. Укреплять сотрудничество в области сельского и рыбного хозяйства в целях разработки конкретных мер, направленных на продвижение устойчивого управления ресурсами в сельском и рыбном хозяйстве, расширение рынков аграрной и рыбной продукции, повышение эффективности управления водными ресурсами и содействие обеспечению безопасности пищевых продуктов и продовольственной безопасности в регионе.
2.8. Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) и цифровая интеграция
2.8.1. Продолжать сотрудничество в сфере ИКТ посредством проведения Совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН по цифровизации; содействовать налаживанию связей и взаимодействию между государственными учреждениями и соответствующими заинтересованными сторонами. Содействовать кооперации в таких ключевых сферах, как инфраструктура широкополосной связи, электронное правительство, новые технологии и цифровые навыки.
2.8.2. Укреплять сотрудничество в области цифровой экономики, в том числе путем обмена лучшими практиками и информацией, наращивания потенциала в сфере ИКТ, используя возможности Центра наилучших практик АСЕАН по кибербезопасности в Сингапуре и других профильных структур России и АСЕАН посредством реализации Рабочего плана Российская Федерация – АСЕАН по цифровизации на 2026 год и аналогичных документов на следующие периоды, а также поддержки Стратегического плана АСЕАН по взаимосвязанности, Генерального плана АСЕАН по цифровизации до 2030 года.
2.8.3. Продолжать сотрудничество в сфере ИКТ, включая обмен наилучшими практиками, проведение по взаимной договоренности семинаров, учебных и других встреч, реализацию проектов в области ИКТ, в том числе с участием заинтересованных лиц из академических и деловых сообществ, имеющих отношение к ИКТ, на таких направлениях, как дистанционное образование, телемедицина, безопасность ИКТ, безопасность в онлайн-пространстве, разработка программного обеспечения для распознавания электронной подписи, инфраструктура широкополосной связи, цифровой контент, электронное правительство, цифровая экономика, электронная торговля, управление радиочастотным спектром, спутниковые технологии, операционные технологии, а также смягчение последствий изменения климата и адаптация к нему и управление рисками стихийных бедствий.
2.8.4. Наращивать сотрудничество в области цифровой интеграции, в том числе по вопросам электронной торговли, поддерживая реализацию Соглашения АСЕАН по электронной торговле, Рамочного плана действий АСЕАН по цифровой интеграции и Рамочного соглашения АСЕАН по цифровой экономике.
2.8.5. Сотрудничать в целях обеспечения всеобщего доступа к цифровым возможностям и сокращения цифрового разрыва, включая продвижение финансово доступного высококачественного интернета для всех государств – членов АСЕАН, повышение цифровой грамотности, развитие навыков, а также обеспечение доступности цифровых услуг во всех государствах – членах АСЕАН без исключения.
2.8.6. Изучать возможность сотрудничества в области развития цифровой экономики посредством обмена опытом и наращивания потенциала в применении цифровых технологий и искусственного интеллекта, продвигать цифровые решения посредством реализации соответствующих совместных проектов, обучения цифровым навыкам, в частности в сферах управления инфраструктурой, путем развития «умных» городов.
2.9. Туризм
2.9.1. Развивать сотрудничество в сфере туризма и расширять деловые контакты в туристической отрасли, в том числе посредством регулярного проведения встреч министров туризма Российской Федерации и АСЕАН, а также реализации Рабочего плана Российская Федерация – АСЕАН по сотрудничеству в области туризма на 2026–2030 годы.
2.9.2. Поощрять и поддерживать участие частного сектора в мероприятиях по развитию туризма, таких как туристические ярмарки, выставки и фестивали туризма в России и странах АСЕАН.
2.9.3. Продолжать в формате Россия – АСЕАН реализацию совместных программ по наращиванию потенциала в туристическом секторе и взаимодействие в области профессиональной подготовки и повышения квалификации в туризме, включая организацию курсов русского языка для заинтересованных участников туристской деятельности из государств – членов АСЕАН.
2.9.4. Поддерживать деятельность и проекты национальных туристических администраций, направленные на развитие туризма в России и государствах – членах АСЕАН.
2.10. Наука, технологии и инновации
2.10.1. Развивать сотрудничество и межсекторальное взаимодействие в областях науки, технологий и инноваций, в частности совместные исследования, разработки, обмен визитами исследователей, оказывая поддержку Рабочей группе Россия – АСЕАН по науке, технологиям и инновациям, а также реализации Плана действий Российская Федерация – АСЕАН в сферах науки, технологий и инноваций на 2026–2035 годы, поощряя новые совместные инициативы аналитических центров, других исследовательских и высших учебных заведений по продвижению науки, технологий обучения и развития инноваций.
2.10.2. Поощрять взаимное участие, в частности молодых ученых и экспертов, в совместной проектной деятельности, научно-технологических выставках, конференциях, семинарах и других международных мероприятиях по вопросам науки и технологий.
2.10.3. Продвигать в соответствии с национальным законодательством взаимовыгодные научно-технологические исследования и обмены между Российской Федерацией и государствами – членами АСЕАН, а также передачу научно-технологической информации, в частности в таких перспективных областях, как разработка продукции с высокой добавленной стоимостью.
2.10.4. Содействовать выходу стартапов в области науки, технологий и исследований на рынки друг друга с целью поощрения совместного создания инновационных технологических решений и продуктов.
2.10.5. Укреплять сотрудничество в сфере искусственного интеллекта, в частности развитие более эффективного использования искусственного интеллекта в целях содействия цифровой трансформации АСЕАН в соответствии с Заявлением по искусственному интеллекту министров АСЕАН, курирующих вопросы науки, технологий и инноваций.
2.11. Конкуренция и защита прав потребителей
2.11.1. Способствовать честной конкуренции посредством развития сотрудничества между антимонопольными органами России и государств – членов АСЕАН в сфере антимонопольной политики, обмена опытом и наилучшими практиками, ведения совместной деятельности по повышению потенциала по вопросам, представляющим взаимный интерес, поддержки реализации стратегических мер в соответствии с Планом действий по антимонопольной политике АСЕАН.
2.11.2. Усиливать защиту прав потребителей посредством поддержки строгих мер соблюдения законодательства и расширения прав потребителей. Поддерживать реализацию Стратегического плана действий АСЕАН по защите прав потребителей в целях создания условий, способствующих региональной экономической интеграции, продвигающих взаимные инновации, конкуренцию, процветание и устойчивый рост.
3. Сотрудничество в социально-культурной сфере
3.1. Культура
3.1.1. Укреплять взаимодействие культур; сохранять культурное наследие и суверенитет государств, а также последовательное развитие национальных культур; способствовать проведению дискуссий по актуальным культурным и социальным вопросам в области развития современной культурной среды, совместно вырабатывая решения в интересах культурного сообщества; прилагать усилия по предотвращению использования односторонних подходов в сфере культуры и искусства, которые принимают форму дискриминации по расовому, этническому и языковому признакам.
3.1.2. Поощрять сотрудничество в социально-культурной сфере путем расширения обменов в различных областях, включая подготовку кадров, организацию выставок, менеджмент, креативные индустрии, научно-исследовательскую деятельность, образование, развитие человеческого потенциала, а также СМИ и информацию.
3.1.3. Способствовать повышению уровня информированности и более глубокому обоюдному пониманию традиций, наследия и культуры посредством организации на основе взаимных договоренностей мероприятий по культурному обмену, художественных выставок, кинофестивалей, языковых курсов и другой деятельности в России и государствах – членах АСЕАН.
3.1.4. Поощрять и развивать сотрудничество, укрепление потенциала и обмены в сферах музыки, театра, архивного, библиотечного и музейного дела, культурного наследия, танцев, визуального искусства, кино, реализации авторских прав, народных ремесел, декоративного и прикладного искусства, цирка и других художественных форм, в том числе путем взаимно согласованных мероприятий, например, в рамках Фестиваля культуры Россия – АСЕАН и Молодежного симфонического оркестра Россия – АСЕАН.
3.2. Ликвидация последствий стихийных бедствий и гуманитарное содействие
3.2.1. Продолжать реализацию подписанного в 2021 году Меморандума о взаимопонимании между Российской Федерацией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2.2. Проводить регулярные консультации между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Комитетом АСЕАН по чрезвычайному реагированию, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения синергии и сотрудничества в сфере чрезвычайного реагирования.
3.2.3. Поддерживать укрепление потенциала АСЕАН в области оценки и мониторинга рисков стихийных бедствий, предотвращения и смягчения их последствий, готовности к катастрофам и реагирования на них, а также устойчивого восстановления с учетом Рабочей программы на 2026–2030 годы по реализации Соглашения АСЕАН о сотрудничестве в области ликвидации последствий стихийных бедствий, одновременно развивая благоприятную основу с целью долговременной устойчивости и поддерживая усилия АСЕАН по оказанию гуманитарного содействия через асеаноцентричные механизмы.
3.2.4. Развивать сотрудничество между МЧС России и Координационным центром АСЕАН по оказанию гуманитарной помощи при чрезвычайных ситуациях по укрепления потенциала государств – членов АСЕАН в области ликвидации последствий стихийных бедствий в представляющих взаимный интерес сферах, принимая во внимание Декларацию «Единая АСЕАН – единый ответ: совместное реагирование АСЕАН на стихийные бедствия в регионе и за его пределами».
3.3. Миграция
3.3.1. Изучить возможность взаимодействия по представляющим взаимный интерес миграционным вопросам в соответствии с международным правом и национальным законодательством.
3.3.2. Изучить возможность сотрудничества в области обеспечения доступа трудовых мигрантов к программам повышения квалификации и последующей аттестации, стандартизация квалификационных требований, миграционной политики и методов управления трудовой миграцией, принимая во внимание Вьентьянскую декларацию по профессиональной мобильности, признанию и развитию навыков рабочих мигрантов.
3.4. Окружающая среда, изменение климата и биологическое разнообразие
3.4.1. Содействовать сотрудничеству в сферах охраны окружающей среды, изменения климата, биоразнообразия, включая борьбу с загрязнением, в том числе посредством консультаций в формате Россия – АСЕАН по вопросам изменения климата, обмена информацией и кооперации в области инноваций и технологий, а также работы с соответствующими институтами и механизмами России и АСЕАН.
3.5. Общественное здравоохранение
3.5.1. Сотрудничать и делиться информацией и новыми разработками по приоритетным вопросам здравоохранения, включая в том числе укрепление потенциала предотвращения, выявления и реагирования на проблемы и чрезвычайные ситуации в области здравоохранения, охрану здоровья матери и ребенка, государственное регулирование оборота лекарственных средств и медицинских изделий, новые и вновь возникающие инфекционные заболевания, забытые тропические болезни и зоонозные заболевания, а также инфекционные заболевания, в частности инициативы по искоренению СПИДа в АСЕАН к 2030 году, через секторальные механизмы АСЕАН в области здравоохранения и во взаимодействии с соответствующими международными и региональными учреждениями, сотрудничающими с профильными структурами АСЕАН.
3.5.2. Способствовать взаимодействию в сферах биологической безопасности, обеспечения готовности к пандемиям и противодействия им, в частности посредством изучения возможностей организации консультаций между учреждениями России и государств – членов АСЕАН, ответственными за общественное здравоохранение, предотвращение и контроль инфекционных заболеваний; научно-исследовательских разработок, обмена информацией и результатами технической экспертизы, осуществления эпидемиологического надзора и прогнозирования развития эпидемиологической ситуации.
3.5.3. Углублять координацию и сотрудничество заинтересованных ведомств, отвечающих за вопросы общественного здравоохранения, животноводства, охраны дикой природы, растениеводства, защиты окружающей среды и продовольствия, в противодействии передаче зоонозных заболеваний, устойчивости к противомикробным препаратам, угрозам безопасности пищевых продуктов, а также вызовам в сфере здравоохранения и в связи с изменением климата, в том числе в рамках Единой сети здравоохранения АСЕАН и Совместного плана действий АСЕАН по развитию Единой сети здравоохранения на 2023–2030 годы.
3.5.4. Развивать равноправное, всеобъемлющее и устойчивое сотрудничество в сфере научно-исследовательской деятельности и разработок по приоритетным вопросам здравоохранения, определенным Россией и АСЕАН в качестве способствующих продвижению здорового образа жизни; в противодействии всем рискам и новым угрозам; в укреплении систем здравоохранения и обеспечения доступа к медицинской помощи и поддержания продовольственной безопасности.
3.5.5. Развивать сотрудничество в области безопасности здоровья, в том числе по линии Регионального резерва медикаментов и медицинского оборудования АСЕАН на случай чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения и Центра АСЕАН по чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения и новым заболеваниям.
3.6. Образование, молодежные обмены и контакты между людьми
3.6.1. Выполнять План действий Россия – АСЕАН в области образования на 2022–2026 годы и аналогичный документ на следующий период в целях углубления сотрудничества в сфере образования между Россией и АСЕАН, включая в том числе вопросы профессионально-технического образования и подготовки, непрерывного образования, электронного образования и развития форм дистанционного обучения, работы с талантливыми детьми и молодежью, детьми и молодежью с инвалидностью, обеспечения качества и прозрачности, а также подготовки учителей и преподавателей.
3.6.2. Развивать образовательное партнерство, включая взаимодействие по линии Рабочей группы Россия – АСЕАН по образованию, стипендии, программы обменов, совместную научно-исследовательскую деятельность и программы трудоустройства, в частности в сферах науки и технологий, инженерии и математики, цифровой трансформации образования, и продвигать сотрудничество между Московским государственным институтом международных отношений (университетом) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО) и Сетью университетов АСЕАН, а также между образовательными учреждениями России и АСЕАН.
3.6.3. Укреплять сотрудничество в сферах содействия повышению качества жизни, благосостояния и обеспечению равных возможностей для всех; защиты и продвижения прав женщин, детей, молодежи, пожилых лиц, лиц с ограниченными возможностями и трудовых мигрантов.
3.6.4. Укреплять взаимодействие между образовательными учреждениями, работниками сферы образования, преподавателями, учителями и студентами из России и государств – членов АСЕАН, в том числе посредством поддержки деятельности Сети исследовательских центров Россия – АСЕАН и Центра АСЕАН при МГИМО в целях содействия развитию связей между людьми, академических, молодежных и культурных обменов.
3.6.5. Расширять программы профессиональной подготовки, стипендиальные программы, академические обмены, совместные исследования, программы подготовки для дипломатов, курсы русского языка, программы стажировок, развивать профессионально-техническое образование и подготовку в тех сферах, которые учитывают потребности промышленности, а также изучить возможности сотрудничества в области преподавания русского языка в государствах – членах АСЕАН, внешкольного образования и детского отдыха, включая организацию поездок школьников из государств – членов АСЕАН в российские федеральные детские центры и участие молодежи из государств – членов АСЕАН в совместных проектах различных российских организаций.
3.6.6. Поощрять участие делегаций Российской Федерации и государств – членов АСЕАН в международной образовательной деятельности, включая конференции, семинары, образовательные форумы и чемпионаты профессионального мастерства.
3.6.7. Стимулировать сотрудничество в области развития спорта, в том числе посредством продвижения инициатив по укреплению потенциала в этой сфере и обменов преподавателей по физической культуре, профессиональными спортсменами, а также сотрудниками в области управления спортивными организациями.
3.6.8. Работать над созданием механизма Совещаний старших должностных лиц Россия – АСЕАН по молодежному сотрудничеству в интересах углубления связей с целью повышения взаимной осведомленности о культурах друг друга и взаимопонимания в среде молодежи, в том числе посредством организации Молодежных саммитов Россия – АСЕАН, молодежных лагерей и других программ, а также за счет укрепления регулярных контактов молодых дипломатов.
4. Межотраслевое сотрудничество
4.1. «Индо-Тихоокеанское видение АСЕАН»
4.1.1. Продвигать и осуществлять практическое сотрудничество по четырем приоритетным направлениям «Индо-Тихоокеанского видения АСЕАН», а именно в области морского сотрудничества, взаимосвязанности, реализации Целей устойчивого развития ООН до 2030 года, экономической кооперации и других возможных сферах взаимодействия, что способствовало бы процессу построения Сообщества АСЕАН, а также развитию и укреплению стратегического доверия и взаимовыгодного сотрудничества между Россией и АСЕАН.
4.2. Взаимосвязанность
4.2.1. Укреплять сотрудничество по повестке взаимосвязанности, в том числе посредством проведения регулярных консультаций и диалога с Координационным комитетом АСЕАН по взаимосвязанности и расширения взаимодействия в рамках других профильных региональных площадок с учетом Стратегического плана АСЕАН по взаимосвязанности.
4.2.2. Разрабатывать совместные проекты, развивать программы укрепления потенциала и обмениваться наилучшими практиками в главных сферах, представляющих взаимный интерес, принимая во внимание цели Стратегического плана АСЕАН по взаимосвязанности.
4.3. «Умные» города
4.3.1. Поддерживать Сеть «умных» городов АСЕАН, в том числе посредством взаимодействия между городами России и АСЕАН, поощрения обменов наилучшими практиками и укрепления потенциала в целях содействия построению устойчивых, инновационных и технологически продвинутых городов с развитым транспортным сообщением, а также путем активного участия России в партнерстве и сотрудничестве с Сетью «умных» городов АСЕАН в сферах, представляющих взаимный интерес, включая при необходимости организацию конференций для обмена знаниями и обсуждения данных вопросов между Россией и АСЕАН.
4.3.2. Развивать взаимодействие в области «умных» городов посредством программ обмена, подготовки кадров, совместных семинаров и участия в мероприятиях, организуемых в России и государствах – членах АСЕАН, в целях дальнейшего укрепления потенциала и обмена знаниями о передовом опыте.
4.3.3. Содействовать развитию сельских районов и искоренению бедности, в том числе посредством реализации Генерального плана АСЕАН по развитию сельских районов на 2022–2026 годы и Сети сельских поселений АСЕАН.
4.4. Инициатива интеграции АСЕАН и сокращение разрыва в уровнях развития
4.4.1. Поддерживать АСЕАН в выполнении V Рабочего плана по реализации Инициативы интеграции АСЕАН на 2026–2030 годы, признавая важность усилий АСЕАН по сокращению разрыва в уровнях развития внутри государств – членов АСЕАН и между ними, и продолжать осуществлять совместные проекты и мероприятия по линии Финансового фонда диалогового партнерства Россия – АСЕАН, в частности для содействия полной интеграции Восточного Тимора в АСЕАН посредством имплементации Дорожной карты по обеспечению полноформатного членства Восточного Тимора в АСЕАН.
4.4.2. Обмениваться наилучшими практиками и опытом по вопросам борьбы с бедностью и содействия устойчивому развитию в России и АСЕАН.
4.4.3. Способствовать региональной экономической интеграции и взаимосвязанности посредством продвижения сотрудничества между отраслевыми объединениями и деловыми сообществами России и государств – членов АСЕАН, а также обмениваться наилучшими практиками в области содействия предпринимательской деятельности.
4.5. Устойчивое развитие
4.5.1. Укреплять диалог и сотрудничество по вопросам устойчивого развития как сферы кооперации, в том числе по соответствующим проектам в рамках «Индо-Тихоокеанского видения АСЕАН» в поддержку Повестки ООН в области устойчивого развития до 2030 года, в том числе посредством обмена наилучшими практиками и наращивания потенциала в областях, представляющих взаимный интерес.
4.5.2. Обмениваться наилучшими практиками и осуществлять деятельность по наращиванию потенциала между профильными ведомствами, в том числе отвечающими за статистику, в области отчетности и критериев оценки прогресса в достижении Целей устойчивого развития ООН в интересах поддержки механизма Добровольного национального обзора.
4.5.3. Содействовать сотрудничеству в сферах, связанных с декарбонизацией экономики, в частности по вопросам углеродных рынков, технологий сокращения и устранения выбросов парниковых газов, а также обмена научно-исследовательскими открытиями в области декарбонизации.
4.5.4. Изучить возможности расширения обмена знаниями и наращивания потенциала в целях содействия инициативам по устойчивому развитию в России и АСЕАН.
4.6. Государственная служба
4.6.1. Содействовать эффективному управлению и инновациям в области организации государственной службы, а также развитию сотрудничества между профильными органами Российской Федерации и механизмами АСЕАН по вопросам государственной службы.
4.6.2. Повышать эффективность управления человеческими ресурсами и их развития применительно к государственной службе посредством организации учебных мероприятий, семинаров, ознакомительных поездок, конференций и других мероприятий, взаимного обучения и обмена наилучшими практиками, опытом и инновациями, связанных с повышением эффективности управления, внедрением цифрового управления, повышением продуктивности в государственном секторе, исследованиями и другими сферами, представляющими взаимный интерес для России и АСЕАН.
5. Механизм реализации и надзора за исполнением
5.1. Настоящий План будет выполняться профильными ведомствами Российской Федерации и государств – членов АСЕАН при соответствующей финансовой поддержке со стороны правительств Российской Федерации и государств – членов АСЕАН, в том числе по линии Финансового фонда диалогового партнерства Россия – АСЕАН.
5.2. Рассмотрение хода выполнения настоящего Плана будет проводиться в рамках существующих механизмов диалогового партнерства Россия – АСЕАН.
5.3. Отчеты о ходе выполнения настоящего Плана будут представляться на ежегодных Постминистерских конференциях АСЕАН с Российской Федерацией в формате «11+1».