Главы государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС или Организация) по итогам заседания Совета глав государств-членов в Астане 9 июня 2017 года заявляют о следующем.
Шанхайская организация сотрудничества утвердилась в качестве общепризнанного и авторитетного многостороннего объединения, деятельность которого направлена на поддержание безопасности и стабильности на пространстве, объединяющем государств-участников, совместное противостояние новым вызовам и угрозам, укрепление торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, раскрытие огромного потенциала добрососедства и взаимодействия между государствами ШОС и их народами.
В этой связи государства-члены подчеркивают историческое значение Хартии ШОС, принятой 15 лет назад, в 2002 году. Этот главный документ ШОС воплотил готовность государств-членов к тесному плодотворному и разностороннему сотрудничеству на основе «шанхайского духа» – взаимного доверия, взаимной выгоды, равноправия, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур, стремления к совместному развитию.
Руководствуясь Декларацией о создании Шанхайской организации сотрудничества, Хартией ШОС, Договором о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, а также другими международными договорами и документами Организации, подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций, другим общепризнанным принципам и нормам международного права, наращивая взаимную поддержку усилиям, направленным на защиту независимости, суверенитета, территориальной целостности и других коренных интересов, государства-члены совместно продолжат вносить вклад в укрепление мира, обеспечение глобальной стабильности и безопасности.
В условиях глубинных трансформаций в мировой политике и экономике государства-члены отмечают важность формирования более справедливой, отвечающей интересам всех и каждого государства полицентричной модели мироустройства, которая будет опираться на нормы международного права и принципы взаимного уважения и учета интересов друг друга, взаимовыгодного сотрудничества, отказа от конфронтации и конфликтов, равной и неделимой безопасности и будет способствовать созданию человеческого сообщества единой судьбы.
I
Главы государств подчеркнули исторический характер приема Республики Индии и Исламской Республики Пакистан в качестве полноправных государств – членов Организации. В этой связи они отметили выполнение Индией и Пакистаном меморандумов об обязательствах в целях получения статуса государства – члена ШОС от 2016 года и утвердили решения Совета глав государств – членов ШОС о предоставлении им статуса государства – члена Организации.
Государства-члены убеждены, что расширение ШОС и дальнейшее углубление сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу имеет важное значение для развития и повышения потенциала Организации.
II
Государства-члены выступают за неукоснительное соблюдение целей и принципов Устава ООН, прежде всего равенства и суверенитета государств, невмешательства в их внутренние дела, взаимного уважения территориальной целостности, нерушимости границ, ненападения, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, а также других общепризнанных норм международного права, направленных на поддержание мира и безопасности, развитие сотрудничества между государствами, укрепление независимости, обеспечение права самим определять свою судьбу и пути политического, социально-экономического и культурного развития.
Они подтверждают решимость неукоснительно следовать положениям Договора между государствами – членами ШОС о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве в целях дальнейшего развития добрососедства и дружественных отношений в областях, представляющих взаимный интерес, в том числе превращения границ друг с другом в границы вечного мира и дружбы.
Государства-члены выступают за упрочение ключевой роли Совета Безопасности ООН как главного органа, несущего в соответствии с Уставом ООН основную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Они считают, что межправительственные переговоры о реформировании Совета Безопасности ООН, которое призвано сделать его более представительным и действенным, должны осуществляться путем проведения максимально широких консультаций в рамках поиска «пакетного решения» в интересах обеспечения сплоченности стран – членов ООН, без установления искусственных временных рамок и форсирования вариантов, не получивших широкой поддержки членов ООН.
Государства-члены приветствуют избрание Республики Казахстан в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН на 2017–2018 гг.
Государства-члены продолжат взаимодействовать в вопросах разоружения и контроля над вооружениями, мирного использования атомной энергии, политико-дипломатического урегулирования региональных вызовов режимам нераспространения.
Государства-члены последовательно выступают за неукоснительное соблюдение положений Договора о нераспространении ядерного оружия, всестороннее сбалансированное продвижение всех зафиксированных в нем целей и принципов, усиление роли, эффективности и универсального характера Договора, развитие процесса ядерного разоружения и укрепления глобального режима нераспространения ядерного оружия в условиях равной и неделимой безопасности для всех, с учетом всей совокупности факторов, оказывающих влияние на международную стабильность, а также содействие равноправному взаимовыгодному сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях.
Государства-члены считают, что скорейшее вступление в силу Протокола о гарантиях безопасности к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии для всех подписавших его государств внесет значительный вклад в обеспечение региональной безопасности и укрепление глобального режима ядерного нераспространения.
Государства-члены вновь подтверждают, что одностороннее и неограниченное наращивание систем противоракетной обороны одним государством или группой государств, без учета интересов других стран, наносит ущерб международной и региональной безопасности и стабильности. Они считают недопустимым обеспечивать собственную безопасность за счет безопасности других.
Государства-члены констатировали важность сохранения космического пространства свободным от оружия в целях обеспечения равной и неделимой безопасности для всех и поддержания глобальной стабильности. Они выразили поддержку осуществлению практических мер по предотвращению гонки вооружений в космосе, главной из которых остается разработка международного правового документа, вводящего запрет на размещение оружия в космосе.
Государства-члены поддерживают усилия и инициативы, направленные на поддержание и соблюдение Конвенции о запрещении химического оружия, повышение авторитета Организации по запрещению химического оружия, а также укрепление режима, предусмотренного Конвенцией о запрещении биологического и токсинного оружия.
В подтверждение общего стремления взаимодействовать на основе общепризнанных принципов международного права и Устава ООН, а также во исполнение резолюций СБ ООН по вопросам борьбы с международным терроризмом государства-члены приняли Заявление о совместном противодействии международному терроризму.
Государства-члены будут наращивать согласованные усилия по противодействию общим вызовам и угрозам безопасности, углублять диалог и сотрудничество по обеспечению комплексной безопасности, прежде всего в борьбе с терроризмом, в том числе кибертерроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, трансграничной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, а также по укреплению международной информационной безопасности, реагированию на чрезвычайные ситуации.
Государства-члены намерены и далее развивать деятельность Региональной антитеррористической структуры ШОС в интересах обеспечения безопасности на пространстве Организации в соответствии с ее задачами и функциями.
Государства-члены подчеркивают, что подписанная 9 июня 2017 года в Астане Конвенция ШОС по противодействию экстремизму будет способствовать укреплению международно-правовой базы по противостоянию новым вызовам и угрозам наряду с Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Конвенцией ШОС против терроризма и Программой сотрудничества государств – членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2016–2018 гг., а также профильными документами ООН – Глобальной контртеррористической стратегией ООН и соответствующими резолюциями СБ ООН. Конвенция ШОС по противодействию экстремизму направлена на укрепление безопасности всех государств – членов ШОС, повышение эффективности сотрудничества их компетентных органов и совершенствование законодательства в этой сфере.
Государства-члены продолжат укреплять практическое взаимодействие и координацию в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на основе Соглашения между государствами – членами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 2004 года, Заявления глав государств – членов ШОС по проблеме наркоугрозы от 2015 года и в соответствии с конвенциями и решениями ООН, в том числе итогами Специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН по проблеме наркотиков в апреле 2016 года в Нью-Йорке. В данном контексте они приветствовали проведение совместного мероприятия УНП ООН-ШОС на тему: «ООН и ШОС в борьбе с наркотиками: общие угрозы, совместные действия» 13 марта 2017 года в Вене и Международной антинаркотической акции «За мир без наркотиков» 19 апреля 2017 года в Астане.
Полагая принципиально важной борьбу с распространением террористической идеологии и пропаганды, включая публичное оправдание терроризма с целью подстрекательства к совершению террористических актов, государства-члены будут наращивать усилия по противодействию радикализации общества, ведущей к проявлениям крайних форм экстремизма, в том числе к терроризму, прежде всего среди молодежи, а также по профилактике религиозного, этнического, идеологического и политического экстремизма, этнической и расовой нетерпимости, ксенофобии. Наряду с сотрудничеством по линии правоохранительных и судебных органов особый акцент в этой работе будет сделан на усилении ведущей роли государств в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму с добровольным и ответственным привлечением потенциала структур гражданского общества, в том числе традиционных религиозных организаций, образовательных и научных учреждений, СМИ, общественных и неправительственных объединений государств – членов ШОС, действующих на их территориях в соответствии с национальным законодательством.
В этой связи государства-члены приветствовали выдвинутый Российской Федерацией проект резолюции Совета безопасности ООН по противодействию террористической идеологии в развитие соответствующей резолюции СБ ООН 1624 (2005 г.), которая призывает все государства к введению уголовной ответственности за подстрекательство к терроризму.
Они продолжат работу по скорейшему принятию Всеобъемлющей конвенции ООН по борьбе с международным терроризмом, а также по ратификации с учетом национальных интересов государств – членов ШОС 19 универсальных правовых инструментов ООН по борьбе с терроризмом.
Государства-члены, выражая озабоченность нарастающей угрозой попадания оружия массового уничтожения в распоряжение террористических группировок, включая применение химических и биологических веществ в террористических целях, поддерживают инициативу по выработке международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма.
Руководствуясь положениями Соглашения о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств – членов ШОС лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности от 2006 года и Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии государств – членов ШОС по пограничным вопросам от 2015 года, государства-члены будут и далее развивать взаимодействие по предотвращению деятельности и перемещения иностранных террористов-боевиков и террористических групп посредством эффективного пограничного контроля; обмена информацией о лицах, причастных к террористической деятельности; подложных и похищенных документах, удостоверяющих личность; проведения совместных расследований террористических преступлений транснационального характера.
Государства-члены продолжат сотрудничество по противодействию деятельности физических и юридических лиц по вербовке, обучению и использованию террористов, публичным призывам к террористической деятельности или оправданию актов терроризма, финансированию террористической деятельности.
Государства-члены продолжат практику проведения на регулярной основе совместных антитеррористических учений, в том числе учений «Мирная миссия».
На основе Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 2009 года, государства-члены продолжат укреплять практическое взаимодействие по вопросам противодействия пропаганде и оправданию терроризма, сепаратизма и экстремизма в информационном пространстве. Они наладят координацию по решению этих задач с заинтересованными странами, региональными и международными организациями в двустороннем и многостороннем форматах, в том числе с соответствующими структурами ООН.
Государства-члены поддерживают выработку в рамках ООН универсального кодекса правил, принципов и норм ответственного поведения государств в информационном пространстве и рассматривают новую редакцию Правил поведения в области обеспечения международной информационной безопасности, распространенную в январе 2015 года от лица государств – членов ШОС в качестве официального документа ООН, как важный шаг в этом направлении.
Государства-члены продолжат углубленное сотрудничество в области борьбы с преступлениями в информационно-коммуникационной сфере и призывают к разработке соответствующего международно-правового документа при центральной координирующей роли ООН.
Государства-члены подтверждают решимость установить надежный заслон всем источникам и каналам финансовой и материально-технической подпитки терроризма. Они заявляют о своей готовности развивать обмен оперативной информацией и криминализировать в национальном законодательстве проявления террористической активности, призывают к всеобъемлющему выполнению положений резолюций 2199 и 2253 СБ ООН и стандартов Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).
Они отмечают, что коррупция, являясь угрозой национальной и региональной безопасности, во всех ее формах и проявлениях приводит к снижению эффективности государственного управления, негативно влияет на инвестиционную привлекательность и сдерживает поступательное социально-экономическое развитие. В этой связи выражено намерение развивать комплексное международное сотрудничество в сфере антикоррупционной деятельности, в том числе посредством обмена опытом и информацией, а также практическими мерами взаимодействия в этом направлении между компетентными органами.
III
Государства-члены исходят из безальтернативности политико-дипломатического урегулирования конфликтных ситуаций в различных регионах мира на основе строгого соблюдения общепризнанных норм и принципов международного права.
Государства-члены поддерживают усилия правительства и народа Исламской Республики Афганистан, направленные на становление мирного, стабильного и экономически процветающего государства, свободного от терроризма, экстремизма и наркопреступности, исходя из центральной координирующей роли ООН в международных усилиях по стабилизации и развитию этой страны. Они высказались за продолжение работы в рамках Контактной группы «ШОС – Афганистан» в интересах содействия восстановлению мира в ИРА.
Государства-члены приветствуют стремление стран и народов арабского мира к политико-дипломатическому урегулированию кризисов и конфликтов в регионе Ближнего Востока и Северной Африки на основе взаимного уважения интересов, суверенитета и территориальной целостности, права самим определять свою судьбу без вмешательства извне, верховенства закона, а также норм и принципов международного права.
Государства-члены выступают за политическое урегулирование в Сирийской Арабской Республике через широкий межсирийский диалог на основе положений соответствующих резолюций СБ ООН. Только сами сирийцы могут определить будущее новой, светской и демократической Сирии, в которой все этноконфессиональные группы страны будут жить в мире и безопасности, пользоваться равными правами и возможностями. Государства-члены поддерживают коллективные усилия, направленные на содействие сирийскому урегулированию, и подчеркивают важную роль Астанинского процесса в обеспечении необходимых условий для нахождения всеми заинтересованными сторонами приемлемого решения данного вопроса в рамках женевского процесса под эгидой ООН в целях установления мира и стабильности в Сирии.
Государства-члены высоко оценивают усилия по выполнению Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы между Исламской Республикой Иран и «шестеркой» международных посредников при участии Европейского союза. Они считают, что это укрепляет международный режим нераспространения ядерного оружия и способствует упрочению мира и стабильности в регионе и за его пределами.
Государства-члены подтвердили важность политического урегулирования кризиса на Украине на основе скорейшего и полного выполнения Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года.
Государства-члены продолжат наращивание сотрудничества ШОС с ООН и ее специализированными органами, а также другими международными организациями и объединениями в соответствии с подписанными с ними документами.
IV
Несмотря на вызовы и тенденции последнего времени, государства-члены проводят активную политику, направленную на усиление собственного экономического потенциала и реализуют долгосрочные стратегии развития.
Государства-члены выступают за развитие широкого международного сотрудничества в целях придания импульса восстановлению мировой экономики, обеспечения экономической и финансовой стабильности, поддержки устойчивого, динамичного, сбалансированного и инклюзивного роста в условиях продвижения процессов экономической глобализации. Они подтвердили общее понимание, что мировая торговля должна вестись на основе принципов транспарентности и недискриминации, базируясь на общих для всех участников правилах. В этих целях были отмечены риски, связанные с усилением тенденции торгового протекционизма, подчеркнута важность противодействия любым его проявлениям, в частности устранения существующих и предотвращения новых торговых барьеров. Государства-члены выступают за формирование открытой мировой экономики и укрепление многосторонней торговой системы.
В этой связи подчеркнута необходимость выстроить систему регионального торгово-экономического сотрудничества, принять дополнительные меры в целях создания благоприятных условий для развития торговли, содействия инвестиционной деятельности, совершенствования инфраструктуры, создания при наличии соответствующих условий индустриальных парков, а также улучшения качества жизни населения.
Государства-члены будут поддерживать инициативы, направленные на формирование благоприятных условий для развития регионального экономического взаимодействия и способствующие поиску новых моделей международного сотрудничества.
Государства-члены выступают за содействие созданию благоприятных условий в интересах постепенного осуществления свободного передвижения товаров, капиталов, услуг и технологий, как предусмотрено Хартией ШОС.
Подчеркнута важность активизации деятельности государств – членов ШОС по диверсификации структуры своих товарных потоков, расширению номенклатуры взаимных поставок, транзиту и экспорту товаров с высокой добавленной стоимостью и другой продукции, востребованных на рынках государств – участников Организации.
Государства-члены выступают за сотрудничество между регионами и административно-территориальными единицами, приветствуют инициативу создания «Форума глав регионов ШОС» и рекомендуют продолжить работу в данном направлении.
Главы государств в целях финансового обеспечения совместных проектов в рамках ШОС считают важным ускорить выполнение Решения Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС от 2016 года о продолжении консультаций на экспертном уровне по обсуждению вопроса о создании Банка развития ШОС и Фонда развития (Специального счета) ШОС.
Государства-члены подчеркнули важность развития многостороннего сотрудничества в сфере транспорта; расширения транспортно-коммуникационных возможностей региона, в том числе путем строительства новых и модернизации действующих участков международных транспортных маршрутов; развития железнодорожного транспорта, включая высокоскоростные магистрали; создания мультимодальных логистических центров; внедрения передовых и инновационных технологий; а также реализации совместных инфраструктурных проектов.
В данном контексте они отметили необходимость качественной практической реализации Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 2014 года.
С учетом Решения Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС от 3 ноября 2016 года о проекте Программы развития дорог ШОС государства-члены считают, что ее принятие станет важным шагом для согласованного развития сетей автомобильных дорог, улучшения транспортной доступности и связанности, оптимизации транспортных связей между всеми зонами производства и потребления товаров в странах Организации.
Государства-члены приветствовали инициативу «Один пояс – один путь» и, высоко оценивая итоги Форума международного сотрудничества «Один пояс – один путь» 14–15 мая 2017 года в Пекине, высказались за их реализацию, в том числе путем координации международных, региональных и национальных проектов, ориентированных на сотрудничество в целях обеспечения устойчивого развития на основе принципов взаимного уважения, равноправия и взаимной выгоды.
Государства-члены отметили активную работу по выполнению Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 2007 года, Программы взаимодействия таможенных служб на 2016–2021 годы, а также других документов в таможенной сфере, направленных на упрощение взаимной торговли и экономического развития в рамках ШОС.
Государства-члены отметили важность продолжения взаимовыгодного разнопланового сотрудничества в сфере энергетики, в том числе в области использования возобновляемых и альтернативных источников энергии, и поддержали более широкое применение различных экономически эффективных, экологически чистых видов энергии и повышение ее эффективности в целях устойчивого развития.
Государства-члены подчеркнули важность участия ШОС в Международной специализированной выставке «ЭКСПО-2017» на тему «Энергия будущего» в период с 10 июня по 10 сентября 2017 года в Астане.
Государства-члены выступают за активизацию сотрудничества в области санитарных и фитосанитарных мер, в том числе путем обмена информацией по требованиям в отношении ввоза сельскохозяйственной продукции в соответствии снациональными законодательствами.
Государства-члены активизируют взаимодействие по практической реализации Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о сотрудничестве в области сельского хозяйства от 2010 года.
Подчеркивая стремление развивать механизмы государственно-частного партнерства, государства-члены продолжат работу в целях реализации совместных финансовых, инфраструктурных и инвестиционных проектов с использованием потенциала Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС. Они высоко оценили принимаемые в государствах – членах ШОС меры по обеспечению дальнейшего развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата.
Отмечена целесообразность привлечения к проектной деятельности ШОС правительственных структур и деловых кругов государств-наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС.
V
Государства-члены продолжат плодотворно сотрудничать в укреплении связей в сфере здравоохранения, науки и техники, культуры, туризма и образования, а также взаимодействовать в сфере охраны окружающей среды.
Государства-члены отметили необходимость активизации многостороннего и двустороннего сотрудничества в области охраны здоровья населения, развития медицины и фармакологии, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики и борьбы с инфекционными болезнями, подготовки профессиональных кадров и повышения квалификации медицинских работников.
Государства-члены поощряют практическое взаимодействие на основе Соглашения между правительствами государств – членов ШОС в области культуры от 2007 года. Они продолжат содействовать развитию культурных связей в рамках ШОС, укреплению взаимопонимания между народами, уважению культурных традиций и обычаев государств-членов, сохранению и поощрению многообразия культур, проведению международных выставок, фестивалей и конкурсов, участию творческих коллективов и отдельных исполнителей в различных мероприятиях Организации, выявлению в архивах и библиотеках архивных документов по истории, активизации культурного обмена и сотрудничества между странами, а также изучению и сохранению культурного и природного наследия региона, в том числе вдоль исторического Великого Шелкового пути.
Подчеркивая неизменную приверженность миру, совместному развитию и равноправному сотрудничеству, расширению диалога и взаимодействия с международным сообществом, государства-члены приложат все усилия для укрепления безопасности и стабильности, углубления связей в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах на пространстве ШОС в соответствии со Стратегией развития ШОС до 2025 года и Планом действий на 2016–2020 гг. по ее реализации.
| Президент Республики Казахстан | Н.А.Назарбаев |
| Председатель Китайской Народной Республики | Си Цзиньпин |
| Президент Кыргызской Республики | А.Ш.Атамбаев |
| Президент Российской Федерации | В.В.Путин |
| Президент Республики Таджикистан | Э.Рахмон |
| Президент Республики Узбекистан | Ш.М.Мирзиёев |
г. Астана, 9 июня 2017 года