Федеральным законом предусмотрено освобождение граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Калининградская область, от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Внесение такого изменения обусловлено тем, что с 1 января 2004г. в Литовской Республике вступили в действие правила транзитного проезда, в соответствии с которыми отменен ранее существовавший порядок проезда жителей Калининградской области через территорию указанного государства по внутреннему общегражданскому российскому паспорту. В связи с этим возникла необходимость в обеспечении жителей Калининградской области заграничными паспортами.
Принимая во внимание, что заграничные паспорта должны иметь большинство жителей Калининградской области, а также что с 1 января 2005г. увеличен размер государственной пошлины за выдачу заграничного паспорта, соответствующий проект федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации.