Из статьи 2 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» следует, что его действие распространяется только на тех лиц без гражданства, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации. Однако в данном Федеральном законе упоминаются также иные категории лиц без гражданства, например лица, пребывающие в Российской Федерации.
Федеральный закон направлен на устранение этого противоречия и предусматривает распространение действия Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» на все категории лиц без гражданства.