В.Путин:
Добрый день, уважаемые коллеги!
Наша сегодняшняя встреча посвящена отдельной теме – состоянию дел в пограничной сфере. Вы помните, надеюсь: передавая Пограничную службу в состав Федеральной службы безопасности, мы стремились решить несколько ключевых задач. Прежде всего повысить координацию и расширить оперативные возможности пограничников и тем самым добиться также более высокого качества управления в вопросах национальной безопасности России в целом. Более года назад на специальном заседании Совета Безопасности мы обсудили стратегию пограничной политики Российской Федерации. И поставили тогда и ближайшие, и перспективные задачи.
Сегодня нам предстоит проанализировать, как идет выполнение принятых решений и какие из путей реализации пограничной политики в современных условиях являются наиболее эффективными. Хотел бы сразу подчеркнуть: государственная граница остается ключевым звеном в системе национальной безопасности России. Ее укрепление продиктовано не чем иным, как необходимостью адекватно реагировать на современные угрозы безопасности нашей страны, такие как международный террор, трансграничная преступность, наркотрафик, незаконная миграция.
Вы прекрасно понимаете, почему мы обратились к этой теме несколько лет назад. После того как границ не стало, особенно на юге, а угрозы многократно возросли, мы встали перед очень серьезными проблемами. И, конечно, условия, в которых несут свою службу пограничники, в которых они выполняют свой долг перед страной, – подавляющее большинство присутствующих в этом зале знает – были просто ужасными. Просто невыносимыми. А угрозы, наоборот, росли.
Для решения задач улучшения в этой сфере наступающий 2005 год будет этапным. Во‑первых, потому что нам предстоит завершить формирование пограничных структур в приграничных регионах, а это значит – наладить четкое взаимодействие пограничников как с правоохранительными органами, так и с органами власти на местах. Кроме того, особое внимание необходимо уделить стратегически важным направлениям и стратегически важным объектам. Речь идет в первую очередь о повышении уровня охраны и обустройства тех участков границы, которые на сегодняшний день являются наиболее сложными и ответственными.
В соответствии с указом о мерах по обеспечению пограничной безопасности в Северо-Кавказском регионе необходимо построить в ближайшее время более семидесяти застав, несколько штабов пограничных отрядов, современный учебный центр подготовки кадров, дороги, инфраструктуру, места проживания пограничников.
При этом погранподразделения должны быть обеспечены новейшим вооружением, необходимой военной и специальной техникой, достойной социальной инфраструктурой. Эти меры должны помочь перекрыть лазейки, которые используются террористами для проникновения на нашу территорию. Должны повысить готовность пограничников к отражению потенциальных угроз. А, значит, будут созданы дополнительные условия, которые сейчас крайне важны для стабилизации обстановки на Северном Кавказе, вообще на юге России.
Далее. Считаю необходимым постоянно наращивать оперативные возможности пограничных органов. Убежден: современные методы и приемы охраны границы способны уже сегодня в разы повысить уровень надежности наших рубежей. По‑прежнему актуальной остается и задача развития пограничной инфраструктуры. Очевидно, что она должна быть современной, удобной – и для службы, и для людей, проживающих в приграничных регионах. И, разумеется, полностью соответствовать самым высоким международным стандартам.
Правильно здесь сейчас сказал директор ФСБ [Николай Патрушев]: это должна быть граница, которая не разъединяет, а объединяет страны, народы. Но она должна препятствовать проникновению на нашу территорию деструктивных элементов и преступников. Хочу особенно отметить: сегодня на преобразование инфраструктуры последовательно выделяются необходимые бюджетные средства. И их следует расходовать эффективно, рационально, концентрируясь на приоритетных, самых востребованных направлениях.
Я в прошлый раз говорил, по‑моему, в этом зале: почему мы попали в такую ситуацию? Потому что не уделяли должного внимания на протяжении многих лет. Значение границы росло, а внимания государства к этому практически никакого не было. И средства не выделялись. По самым разным причинам, в том числе и по причинам нестабильной ситуации в самой экономике.
Сейчас такие возможности есть. Деньги выделяются – ритмично, давно. Только от вас зависит, как они будут реализованы и как будет решена эта задача.
И последнее: переходя на новую концепцию охраны границы, не следует забывать об определяющем значении подготовки современных кадров. Не секрет, что большинство сегодняшних офицеров-пограничников обучались методам так называемой войсковой охраны границы, однако сегодня они обязаны владеть и всеми современными методами работы. В этой связи Пограничной академии следует продумать и обеспечить эффективную переподготовку сотрудников погранслужбы, прежде всего их руководящего звена, включая начальников территориальных и региональных управлений, а вузам пограничного профиля необходимо своевременно обновлять программу обучения личного состава.
Уважаемые коллеги!
Кроме решения названных задач нельзя забывать о наших обязательствах в международной сфере. Речь в первую очередь – о наращивании взаимодействия с союзниками по ОДКБ, с другими нашими партнерами. Кроме того, успешная координация наших усилий с партнерами позволит эффективнее решать и задачи внутреннего национального характера. И, наконец, мы не вправе забывать об укреплении системы социального обеспечения пограничников, о повышении престижа их службы. Но о каком престиже может идти речь, если люди в землянках живут до сих пор?
В заключение еще раз подчеркну: любой просчет на границе отражается на всей системе национальной безопасности, поэтому решения, принимаемые в пограничной сфере, должны быть взвешенными и просчитанными.
Очень на вас надеюсь.
Благодарю вас за внимание. Успехов.