Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!
Это у нас уже вторая встреча в текущем году. В марте мы с вами встречались в Сочи, проанализировали подготовку к Олимпийским играм в Сочи и к Всемирной универсиаде, которая состоится здесь, в Казани, в 2013 году.
Сегодня у нас темы не менее важные, а для развития нашей страны, может быть, просто критически важные. Наша сегодняшняя тема связана с развитием детского спорта в нашей стране и подготовкой спортивного резерва.
Вы знаете, что созданию физкультурно-спортивного воспитания, созданию системы физкультурно-спортивного воспитания было посвящено одно из направлений стратегии развития физкультуры и спорта до 20-го года. Эта стратегия утверждена Правительством в этом году. Следующий шаг, который мы должны сделать, – разработка государственной программы. Я хотел бы услышать, как идёт работа над созданием этой государственной программы, потому что стратегия – это всё‑таки общий документ, а мы должны уже выйти на программные показатели.
Нужно признать, что внимание к развитию детского спорта в нашей стране с каждым годом растёт. Мы сегодня, а многие, здесь присутствующие, вчера смотрели, как развивается в этом направлении спорт в Татарстане. Это результат большой работы здесь, в Казани, в Татарстане, и в других регионах нашей страны. Работы, которую мы с вами начали некоторое время назад.
Надо признаться, что в 90-е годы у нас на это было мало сил, но за последние 10 лет мы всё‑таки сделали определённый шаг вперед. Это и федеральная часть программы, федеральные деньги, федеральные мероприятия и региональные мероприятия. Открываются новые спортивные клубы, сейчас их более 6 тысяч, развивается спортивная инфраструктура. В секциях сейчас занимается более 1,2 миллиона детей и подростков. Цифра неплохая, хотя мы понимаем, что она далеко не покрывает общее количество детей. Каждый год проводится около 100 всероссийских состязаний. В различных спартакиадах ежегодно участвуют 3,5 миллиона школьников.
Ещё раз подчеркну, всё это неплохо смотрится на фоне того, что было 10 лет назад, но абсолютно недостаточно в современной жизни. В нашей стране, напомню, 13,5 миллиона детей, если считать детей в возрасте от 5 до 16 лет, то есть, по сути, с момента начала школьного возраста и до окончания школы. Лишь только часть из них имеет полноценные возможности для занятия спортом.
Ещё одна цифра, совсем неприятная. Из 53 тысяч общеобразовательных учебных заведений в 9 тысячах нет даже своих физкультурных залов. Это не просто отсутствие тех или иных спортивных возможностей, если сравнивать с самыми передовыми школами. (Мы сегодня посмотрели действительно одну очень хорошую школу, примерную, скажем так. Это новая школа, она потребовала затрат.) Залов просто нет. В каждой пятой школе нет спортивного зала. А без зала какая физкультура?
Минтимер Шарипович очень любит приводить в пример урок физкультуры, который он увидел несколько лет назад, когда ещё меньше этим занимались, – виртуальная физкультура. Поэтому надо думать, что с такими школами делать. Это не значит, что их нужно закрывать, но школа не может быть нормальной, если нет спортзала. Тогда, значит, нужно принимать решение. Если мы сохраняем школу, допустим, она не относится к числу совсем малокомплектных и у неё есть потенциал развития, значит, тогда регионам нужно принимать решение и выделять деньги на создание хоть какого‑то спортзала. Переоборудовать помещение в том или ином населённом пункте. А иначе что это за школа?
Это в полной мере относится и к университетам. Абсолютно та же самая история. Университет, у которого нет собственных возможностей для проведения занятий по физкультуре, – это не высшее учебное заведение. У нас, к сожалению, есть такие, особенно среди так называемых новых частных высших учебных заведений, у которых зачастую есть только юридический адрес – то место, где впоследствии впишут оценки в дипломы и откуда пошлют этот диплом по почте. Такому образованию грош цена, не говоря уже о том, что это образование приходится как раз на тот период, когда молодой человек должен активно заниматься физкультурой и спортом.
Низкая физическая активность выявлена сегодня у 80 процентов школьников. Очень плохая цифра. Две трети школьников имеют хронические заболевания. По тем данным, которые есть у меня, только 10 процентов выпускников школ могут по‑настоящему считаться здоровыми.
Понятно, что критерии оценки несколько изменились. 20 лет назад не было такого медицинского оборудования, поэтому трудно говорить, что сейчас все стали менее здоровыми, чем 20 лет назад, но в любом случае эти цифры не могут не настораживать. Что из этого вытекает? Мы обязаны сделать всё, чтобы спорт был доступен подавляющему большинству детей и подростков. Говорю это ещё раз в этом зале. У нас трудный год, начинался он весьма тяжело, тем не менее трудности заканчиваются и возможности у нас есть, для того чтобы даже в этот тяжёлый год продолжать создание спортивных объектов, необходимых для детско-юношеского спорта и вообще для занятий физкультурой и спортом.
Выступая сегодня на открытии форума, я сказал, что для каждого региона соответствующая статья в бюджете должна быть одним из приоритетов работы. То же самое касается и летнего отдыха. У нас пока так называемым летним отдыхом охвачена лишь половина от той численности детей, которую я привел (около 6 миллионов).
Сегодня реализуется целый ряд масштабных федеральных программ, в том числе и ФЦП развития физкультуры и спорта. Эта программа рассчитана на период с 2006-го по 2012-й год. Она предусматривает строительство спортивных залов, бассейнов, стадионов в большом количестве. В этом году сдано 200 спортивных объектов. До конца этого года предстоит ввести в эксплуатацию ещё 170. Мы должны сделать всё, чтобы это состоялось.
У нас и следующий год будет в этом плане трудным. Ввиду оптимизации бюджета программа сокращена, но нам нужно сделать всё от нас зависящее, чтобы подкрепить ФЦП другими возможностями. Появятся возможности на федеральном уровне, можете не сомневаться, мы их используем. Но нужно попробовать подкрепить эту программу другими возможностями: внебюджетным финансированием, финансированием из доходов регионов. Я не буду специально распространяться насчёт того, что практически все эти программы реализуются на местах, это очевидно.
Есть одна принципиальная вещь – это участие бизнеса в создании спортивной инфраструктуры. Хороших примеров, кстати, немало. За последние годы российский бизнес повернулся в сторону спорта, строятся за счёт частных пожертвований и спортивные сооружения, но такого рода работа должна быть ещё более активной.
Очень хорошо смотрятся большие социальные программы. Но, понятно, у «Газпрома» свои возможности. Когда я был в составе совета директоров «Газпрома», специально координировал такой проект – «Газпром» детям». Ещё раз подчеркиваю, «Газпром», конечно, это большая структура, но даже большие структуры зачастую ничего не делают. А эта программа позволила построить более сотни спортивных объектов во многих регионах. И это останется, это точно.
Ещё один вопрос касается пропаганды спортивного, здорового образа жизни среди молодёжи. На эту тему сказано немало, но сделано пока очень мало. На мой взгляд, мы должны здесь использовать все наши ресурсы. Прежде всего надо обратить внимание на средства массовой информации, причём не только на федеральные каналы, хотя это тоже один из ресурсов. Всё это должно звучать в регионах. Есть радио, есть интернет. Этими возможностями мы пока практически не пользуемся.
Теперь о другой теме для разговора – подготовка профессиональных спортсменов и развитие спорта высших достижений. Здесь, откровенно говоря, проблемы те же самые, просто они находятся на более высоком уровне. Условия для тренировок – это первое. Второе – это оплата труда тренеров и забота о самих спортсменах. Многие детско-юношеские спортивные школы, школы олимпийского резерва сегодня находятся в очень плохом состоянии: нет тренеров, нет инвентаря, а подготовка в юношеских, юниорских сборных зачастую осуществляется только за счёт самих родителей.
Есть проблема с законодательной базой. Она касается организационно-правовой формы детских спортивных школ. По этому поводу жду предложений от присутствующих, а также жду предложений по поводу произвольного использования слова «олимпийский» в их названиях. Давайте обсудим, как эту проблему решать, потому что у нас 1200 учебных спортивных учреждений, которые в своём названии используют производное от слова «олимпийский». Надо подумать всё‑таки, стоит ли нам такое количество учреждений сохранять с термином «олимпийский»? Есть и специальные правила на сей счёт, которые устанавливает Международный олимпийский комитет. Поэтому нужны критерии, определяющие право использовать [термин «олимпийский»] и соответствующее определение. Главное, конечно, не в определениях, самое главное – финансирование соответствующих заведений, соответствующих учреждений.
Сейчас необходимо обсудить вопрос поддержки лучших спортсменов (ещё одна тема), членов национальных сборных команд, включая юниорские и юношеские составы. Это особенно актуально сейчас, в преддверии первых летних Олимпийских юношеских игр в Сингапуре, которые будут в следующем году. Победители и призёры игр не должны остаться без поощрения.
Очень многое зависит от федераций, в том числе от международных федераций. Мы сегодня слышали выступления наиболее известных руководителей международных федераций. У нас здесь, в этом зале, тоже представлены руководители наших спортивных федераций, в том числе международных тоже. Здесь все проблемы известны.
На что я хотел бы обратить внимание? Некоторое время назад я давал поручение нашим уважаемым руководителям Правительства, министерств, ведомств, Администрации Президента, которые возглавляют федерации.
Коллеги, федерация должна возглавляться профессиональными людьми, которые 24 часа в сутки занимаются этой проблемой. Что касается уважаемых граждан, они могут возглавить наблюдательный совет, но не исполнительный орган этой федерации. В течение месяца надо всё это привести в соответствие с правилами. Хватит штаны просиживать и в командировки ездить. Это касается всех присутствующих здесь, включая министров и профильных министров.
Пожалуйста, переходим к обсуждению.
Слово Виталию Леонтьевичу Мутко.
В.Мутко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые члены Совета!
В последнее время, как Вы и отметили, Дмитрий Анатольевич, развитию физической культуры и спорта уделяется повышенное внимание. И те меры, которые принимаются Правительством, региональными органами власти, общественными организациями, позволили наметить, задать некие положительные тенденции как в целом в развитии физической культуры и спорта в стране, так и в развитии детско-юношеского спорта. Улучшается материально-техническая база, увеличивается количество молодых людей и граждан нашей России, вовлечённых в занятия регулярной физической культурой и спортом, растёт количество соревнований. Вы уже отметили, Дмитрий Анатольевич, только в этом году мы проведём 168 комплексных соревнований для наших детей. Это действительно серьёзные масштабы, потому что это практически увеличение в три раза.
Однако принятая по Вашему поручению Правительством Российской Федерации в июле 2009 года стратегия развития физической культуры и спорта ставит перед нами задачу значительного увеличения роли и места физической культуры и спорта, улучшения качества жизни россиян, развития человеческого потенциала, сохранения и улучшения здоровья граждан, воспитания подрастающего поколения. А значит, нам нужны более высокие темпы развития физической культуры и спорта.
В соответствии со стратегией к 2015 году число систематически занимающихся физической культурой и спортом должно составить 8 миллионов человек, а к 2020-му году – 10 миллионов. Ежегодный прирост занимающихся с 2009-го года по 2015-й год должен только среди детей и подростков составлять 370 тысяч, а уже с 2016-го года – 500 тысяч человек. Сегодня мы достигли того, что ежегодно где‑то 1,5 миллиона наших граждан вовлекаются в регулярные занятия физической культурой и спортом.
Для решения этих серьёзных задач потребуется более чёткая и эффективная работа всей спортивной отрасли, консолидация усилий федеральных, региональных властей, муниципалитетов, спортивных федераций, обществ, создание чёткой системы физического воспитания, системы соревнования, опирающиеся на научные инновационные технологии. В связи с этим особая роль отводится детско-юношескому спорту. Перед ним стоят как минимум две задачи. Первая – это оздоровление через спорт, вовлечение детей и подростков в регулярные занятия физической культурой и спортом, но самое главное, на наш взгляд, это привитие навыков ведения здорового образа жизни нашим детям. Это значит отвлечение ребят от пьянства, наркомании, табакокурения и хулиганства. Вторая задача – отбор и подготовка спортивного резерва.
Для достижения серьёзных результатов в вопросах вовлечения детей и школьников в занятия спортом необходима, на наш взгляд, полная модернизация физического воспитания, прежде всего в школах. Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич, что в нашей стране 13 миллионов детей. Сейчас мы с нашими коллегами, с Министерством образования, приступили к этой работе. Что предлагается и что будет сделано?
Первое. На наш взгляд, надо модернизировать уроки физической культуры, это первое. Нужен новый образовательный стандарт, который бы нацелил нашего ребёнка, познакомил его с видом спорта, познакомил бы с физической культурой, научил бы его навыкам ведения здорового образа жизни и дал бы возможность талантливым ребятам определиться и, может быть, выбрать себе спорт как будущее продвижение и самореализацию. Конечно, необходимо увеличение как минимум до трёх часов уроков физической культуры. Сегодня два часа и один урок необязательный, который рекомендован. На наш взгляд, минимум три часа необходимо ввести в каждом образовательном учреждении. Естественно, в школу должны прийти системные соревнования по таким игровым видам спорта, которые мы уже реализуем, это мини-футбол, это школьная баскетбольная лига, это школьный волейбол, это игровые виды спорта. И на примере, допустим, мини-футбола в школах мы можем сказать, что с 2005 года, с нуля, у нас сегодня около 8500 школ участвуют в этом проекте. И, по нашим планам, в течение ближайших двух лет мы вовлечём каждую школу в участие в таком проекте.
С 2012-го года мы предлагаем ввести комплексные соревнования спартакиадные типа «класс на класс». Разработан специальный перечень видов спорта, который будет задействован для всех наших детей. И с 2014-го года ввести соответствующий комплекс физической готовности детей и подростков по аналогии с нормами ГТО. Сейчас идёт эксперимент в некоторых регионах: в Ярославской области, в других регионах, где мы эту работу проводим. В ближайшее время мы её проанализируем, и, может быть, на базе соревнований и опыта ряда регионов такой комплекс будет введён. Для решения потребуется большая совместная работа Министерства образования, Минспорттуризма, региональных исполнительных органов власти и наших коллег. Необходимо будет оказать серьёзную поддержку учителю физической культуры и спорта. Учитель физической культуры и спорта должен стать в школе таким же уважаемым, таким же основным педагогом, какими являются и другие педагоги. Есть опыт ряда регионов, например, Краснодарского края, где учитель физической культуры и спорта получает дополнительно 2 тысячи рублей за то только, что он работает и во внеклассное время. То есть он выделяется уже как, в общем‑то, один из основных двигателей обучаемого процесса.
Нужна реконструкция школьных площадок. Опыт Санкт-Петербурга, Новосибирска, Москвы показывает, что там, где есть программа «Мой школьный стадион», там реализуются серьёзно эти проекты, создаётся материальная база. В федеральной целевой программе, о которой, Дмитрий Анатольевич, Вы сказали, мы предполагаем уже к концу этого года и начиная со следующего года некое изменение подхода к реализации этой программы. Будет сделан упор на строительство многофункциональных физкультурно-спортивных комплексов домуниципального уровня. Это опыт Нижегородской области, Рязанской области, когда в регионе есть 20–25 муниципальных районов с численностью 100 тысяч населения. Мы в такой столице муниципального района строим многофункциональные комплексы: это бассейн и многофункциональный зал, когда образовательные школы привязываются к этому комплексу. И вот такая работа будет проводиться.
И, конечно, нам необходимо сказать, и Вы уже затронули эту тему, об информационной поддержке. Это трансляция детских соревнований, это пример российских чемпионов. Естественно, мы должны использовать здесь и новые технологии, мы должны использовать интернет, новые совершенно подходы, но я не могу не сказать, конечно, и о предполагаемом реформировании нашего общенационального канала «Спорт», который предполагается с 1 января, Дмитрий Анатольевич, перепрофилировать. На мой взгляд (он создавался в 2002 году по решению Совета при Президенте), было бы неплохо, если бы мы концепцию этой реформы рассмотрели здесь, на Совете.
Теперь разрешите мне остановиться на втором важном направлении развития детско-юношеского спорта – на подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд страны. Имеющиеся данные по динамике выступлений национальных сборных команд России на чемпионатах мира, Олимпийских играх говорят о том, что мы начинаем несколько терять позиции в мировом спорте. Конечно, растёт и конкуренция, не дремлют наши коллеги в других странах. Но, на наш взгляд, необходим серьёзный анализ, почему это происходит.
Причин, конечно, здесь много, и Вы о них, в частности, сказали: это и система управления спорта высших достижений; это и материальная база; это и система научно-методического, медико-биологического сопровождения.
На наш взгляд, есть и ещё одна причина – это качество подготовки спортивного резерва. Сегодня нам необходимо создать более эффективную систему организации, управления и развития в подготовке спортивного резерва. В настоящее время существует разбалансированная, неэффективная система подготовки спортивного резерва. Непосредственно развитием детско-юношеского спорта на организационном уровне занимаются различные министерства и ведомства, общественные физкультурно-спортивные объединения, муниципальные образования, образовательные и научные учреждения. Но кто за что отвечает, не определено. Отсутствует разграничение полномочий и обязательств.
Сегодня сложилась ситуация, когда различные по виду спортивные учреждения, клубы физической подготовки, детско-юношеские школы, школы олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства выполняют одни и те же функции, связанные с развитием детско-юношеского спорта и подготовкой спортивного резерва. Нужно согласиться, что при таком подходе нельзя говорить о качестве, успехе на мировой арене согласованной спортивной политике.
Я просто приведу пример, что сегодня в этой системе у нас занимается около 3,5 миллиона наших детей. Нам нужно 3 тысячи спортсменов для 45 видов спорта. Но можно назвать второй состав – 7 тысяч. И мы в последнее время по некоторым видам спорта теряем свои позиции. Значит, ещё раз можно констатировать, что качество подготовки специалистов и спортсменов в этих учреждениях пока находится на очень невысоком уровне. Нужно согласиться, что при таком подходе нельзя говорить о качестве, успехах на мировой арене, согласованной спортивной позиции.
Всё это хорошо видно на примере СДЮШОР – специализированной детско-юношеской спортивной школы. По направленности своей работы эти школы должны готовить олимпийские резервы, то есть спортсменов высокого международного уровня. Но сегодня более 60 процентов обучающихся в СДЮШОР – это фактически новички, не выше уровня начальной подготовки. Эту работу могут и должны выполнять другие спортивные учреждения.
Конечно, на определённом этапе мы должны спасибо сказать и этой системе, она вовлекает детей, даёт им возможность, отвлекает от улицы, оздоравливает. Но всё‑таки перед этой системой должны стоять другие задачи.
Если рассмотреть количество специализированных школ олимпийского резерва в субъектах Российской Федерации, то видно, что создание таких учреждений планируется хаотично, не зависит ни от количества, ни от мастерства занимающихся, ни от наличия тренерских ресурсов, кадров, традиций. Достаточно сказать, что у нас есть регионы, в которых при занимающихся более 20 тысяч во всех спортивных школах имеется только одна специализированная школа олимпийского резерва. Или регионы, где примерно при 18 тысячах занимающихся имеется 52 специализированные школы. Есть регионы, где на каждую школу олимпийского резерва в среднем приходится шесть спортсменов высших разрядов, кандидатов в мастера спорта, или регионы, в которых на каждую такую школу приходится 226 таких спортсменов. Есть школы, в которых – мы изучали опыт – там по 15 заслуженных мастеров спорта работает, а она в последние годы, лет пять–семь, не выдавала спортсменов в национальные сборные. Или, если она и готовит, представители этой школы в составе игровых видов спорта занимают пятые–восьмые места на мировых европейских соревнованиях.
Наконец, следует отметить, что сегодня в пяти субъектах Российской Федерации нет ни одной специализированной спортивной школы олимпийского резерва. Несмотря на определённое улучшение материально-технической базы спортивных школ, за последние годы это улучшение продвигается медленно. Сегодня только 40 процентов специализированных школ имеют собственную спортивную базу, а если имеется база, то она далеко не всегда соответствует современным требованиям, поскольку 70 процентов всех ныне действующих объектов спорта, находящихся на балансе профильных школ, были построены до 91-го года, в том числе почти 30 – до 70-го года. Только в десяти субъектах Российской Федерации школы олимпийского резерва имеют свои спортивно-оздоровительные лагеря, что затрудняет круглогодичное проведение подготовки спортсменов. В большинстве регионов (51 процент) минимальная зарплата тренера-преподавателя находится в пределах до 6 тысяч рублей, что порождает острую проблему по привлечению специалистов, прежде всего молодых кадров.
Следующий аспект, на который хотелось бы обратить внимание. Во всех детско-юношеских учреждениях спортивной направленности, относящихся к системе дополнительного образования, осуществляется работа по пяти этапам, зафиксированным в федеральном законодательстве. Возникает вопрос: для чего столько этапов? Такой подход в определённой мере способствует сопровождению, условно скажем, «липы», особенно на первых этапах. Вроде спортсменов массовых разрядов много, а спортсмены высших разрядов оставляют всего 2 процента от этой массы. Если посмотреть на спортсменов международного класса, то и того меньше, 0–0,2 процента. Здесь есть над чем задуматься.
Всё это приводит к тому, что работа по вовлечению детей и подростков в систематические занятия не решается в полной мере, а работа по подготовке спортивного резерва ведётся неэффективно. Усугубляется ещё и тем это, что спортивные учреждения (в первую очередь это относится к специализированным школам олимпийского резерва) находятся в различных организационных системах, имеют различные условия для осуществления своей работы как по маткадровому, материально-техническому, медико-биологическому оснащению, так и по программно-методическому и финансовому оснащению. Такое положение негативно сказывается не только на непосредственной деятельности этих учреждений, при таком подходе и государство несёт колоссальные финансовые потери из‑за неэффективного управления и организации в данной работе.
По имеющемуся разграничению полномочий муниципальные организации, муниципалитеты не вправе решать задачи по подготовке спортивного резерва высокого уровня, членов различных сборных команд. Такие полномочия предусмотрены и переданы субъектам Российской Федерации, а соответствующие школы олимпийского резерва должны быть на этом уровне. Для устранения противоречий субъектам Российской Федерации требуется провести ревизию и определиться, в чьём ведении должны находиться школы. Мы в последнее время несколько регионов останавливали, когда принималось губернаторами решение полностью все школы передать на уровень муниципалитета, просто избавить себя от системы подготовки. Кроме того, необходимо учитывать и специфику отдельных задач. Несмотря на то что школы олимпийского резерва являются учреждениями дополнительного образования, подготовка резерва для спортивных сборных команд различного уровня – это не задача сегодня наших коллег Минобрнауки. Это сегодня задача Минспорттуризма и субъектов Российской Федерации в лице губернаторов и соответствующих исполнительных органов власти в области физической культуры и спорта.
Исходя из вышеизложенного, а также определённых целей и задач, мы предлагаем осуществить реформирование действующей системы развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва в стране. Такое решение уже принималось в 2002 году, но, к сожалению, оно не было реализовано. В этой связи остановлюсь на рассмотрении двух задач: на развитии массового спорта, улучшении физического воспитания в системе образовательных учреждений и на подготовке резерва.
Что касается вопросов физического воспитания, вовлечения детей, подростков, молодёжи в систематические занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, то они должны по‑прежнему быть возложены на сеть учреждений – и оставаться там – дополнительного образования детей, принадлежащих системе образования. Роль таких учреждений заключается в том, чтобы дополнить школьную программу физического воспитания и удовлетворить спортивно-физкультурные потребности детей. Критериями и показателями такой деятельности этих учреждений должны стать не спортивные результаты, как сейчас, – победы в чемпионатах города, первенство края, не количество спортсменов из этих учреждений, ставших чемпионами страны, а физическая подготовленность детей, их физическое здоровье. Система школьного спорта получит возможность использовать потенциал дополнительного образования для создания спортивных клубов во всех образовательных учреждениях.
Что касается подготовки спортивного резерва, то ответственность здесь должна нести сеть специализированных учреждений, находящихся в ведении органов управления спортом. Главная задача этих образовательных учреждений – подготовка высококлассных спортсменов, способных успешно выступать и защищать честь страны на крупнейших спортивных соревнованиях. И критериями показателей деятельности этих учреждений должно стать не число обучающихся, а количество спортсменов, ставших членами спортивных сборных, ставших членами сборной страны, добившихся высоких спортивных результатов на крупнейших международных спортивных соревнованиях. Во главу реформы должно встать не увеличение общего числа этих учреждений, а определение их оптимального количества и распределение по субъектам Российской Федерации и видам спорта при условии обеспечения их необходимым современным инвентарём, оборудованием, спортивными объектами, соответствующими программным документам, и высококвалифицированными кадрами.
Учитывая, что подготовку спортивного резерва следует рассматривать как одну из важнейших государственных задач, необходимо и формирование соответствующего государственного заказа. И мы работаем над такой задачей, чтобы федеральный бюджет, государственный заказ был, поступал в эти центры на подготовку спортсменов высокого уровня. Выделить государственные гранты на подготовку спортсменов высокого уровня, разработать систему морального и материального стимулирования спортсменов, тренеров, успешно выступающих на юниорских, молодёжных спортивных соревнованиях. Создать в субъектах Российской Федерации определённые точки роста по подготовке спортивного резерва с соответствующими условиями на уровне мировых стандартов по наиболее медалеёмким видам спорта – не менее четырёх-пяти, а может быть, где‑то и десяти точек роста в каждом субъекте Федерации. И примеры такие есть: Мордовия – лёгкая атлетика, ходьба – Волгоград, Пенза – плавание. Когда мы идём туда, объединяем усилия, у нас получается серьёзный результат. Предусмотреть выделение субсидий наиболее эффективно работающим спортивным учреждениям по подготовке спортивного резерва.
Дмитрий Анатольевич, здесь мы по Вашему поручению и с поддержкой Фонда сейчас такую работу проводим. Около 17 стипендий и грантов таких Фонд поддержки олимпийцев сейчас выделил лучшим центрам подготовки наших спортсменов.
Особенно следует подчеркнуть важность научно-методического обеспечения детско-юношеского спорта. Для взрослых спортивных сборных у нас осуществляется такое обеспечение. В том числе имеется опыт использования возможностей Российской академии наук, а юные спортсмены пока выпадают из активного поля зрения нашей науки.
И несколько слов о подготовке к участию в первых летних юношеских играх в 10-м году. В 2007 году на сессии Международного олимпийского комитета в Гватемале было принято решение о проведении один раз в четыре года юношеских Олимпийских игр: летних игр и зимних игр. Первые летние юношеские игры пройдут в Сингапуре. Возраст спортсменов 15–18 лет. Особенностью юношеских игр является ограничение количественного состава делегаций от каждой страны-участницы. Независимо от количества спортсменов, выполняющих квалификационные требования, делегация каждой страны может включать не более 70 спортсменов в индивидуальных видах спорта, двух команд – в игровых видах спорта. Кроме того, для каждого национального олимпийского комитета устанавливается определённая квота по видам спорта. Для планомерной работы по подготовке и участию Минспорттуризм совместно с Олимпийским комитетом разработали и реализуют соответствующий план организационно-технических мероприятий. Министерство утвердило календарь, обеспечило финансированием этот календарь, и мы готовимся к этим играм, надеюсь, выступим очень успешно.
Одновременно необходимо отметить позицию МОК по отношению к играм, который постоянно подчёркивает, что спортивная сторона игр не должна превалировать над воспитательной и образовательной, что подтверждается нежеланием МОК фиксировать на играх рекорды. В связи с этим главное – это обеспечить достойное представительство спортивной делегации России на играх, что будет соответствовать вышеизложенной идеологии МОК.
В заключение хотел бы сказать, что нам нужны серьёзные системные изменения в детско-юношеском спорте, включая законодательные, организационные основы, что позволяет поставить вопрос – и, Дмитрий Анатольевич, спасибо Вам за поддержку – о разработке государственной программы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, наряду с такой, какая имеется, допустим, в сельском хозяйстве. Мы к концу года такую программу готовы внести на рассмотрение.
Говорилось, что несколько снизилось финансирование по федеральной целевой программе, я хотел бы отметить, что Правительство Российской Федерации не сократило финансирование в 10-м году федеральной целевой программы. Более того, с учётом сегодня финансовых вложений в подготовку Казани инвестиционная программа сегодня Министерства спорта составляет 17 миллиардов рублей в 2010 году.
Д.Медведев: Вы ко мне тогда обращались, Вы в итоге сохранили всё до копейки, что ли?
В.Мутко: Мы сохранили весь объём инвестиционных вложений. В следующем году на инвестиции будет сохранён тот же показатель, это в районе 11 миллиардов рублей. 6 миллиардов будут направлены на поддержку спорта высших достижений. В том числе мы здесь рассчитываем вот эти инвестиционные вложения в точки роста, вот в эти центры, о которых мы говорили. И 4 миллиарда – межбюджетные субсидии на спорт массовый, на развитие. Также сохранён календарь, это 5 миллиардов рублей, для детско-юношеских соревнований и для развития детского спорта.
Д.Медведев: Уже приятная информация. Хорошо, то есть в этом смысле удалось сохранить. Всё, да? Спасибо.
Две вещи хотел бы отметить по мотивам доклада Министра. По количеству уроков физкультуры – на самом деле это действительно проблема. Я сегодня в школе был здесь, в Казани, то же самое можно услышать и в других местах. Эти два урока, это, конечно, мало, при этом есть, конечно, проблема с общим количеством часов, и обычно на неё ссылаются, насколько я понимаю. Но всё‑таки физкультура – это не просто один час занятий, это несколько другое.
Андрей Александрович, как Вы относитесь к тому, чтобы всё‑таки увеличить общую продолжительность часов по урокам физкультуры в школе?
А.Фурсенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Если я правильно понимаю, помимо этого вопроса я могу дать и некую информацию о том, что делается в нашем Министерстве по развитию физкультуры и спорта.
Но по поводу количества уроков физкультуры я могу сказать, что одновременно с подготовкой новых стандартов мы в прошлом году, в 2008-м, дали рекомендацию регионам за счёт вариативной части, региональной части стандарта увеличить число уроков физкультуры как минимум до трёх. Я могу сказать, что большинство регионов эту рекомендацию восприняли. И сегодня в большинстве регионов не два, а три урока физкультуры. Этого, наверное, тоже недостаточно. Но всё‑таки это лучше, чем то, что было до этого.
Д.Медведев: Недостаточно. Дети мне сегодня сказали, что семь нужно. Но это вопрос уже вкуса и возможностей. Но если большинство регионов рекомендацию восприняли, есть, видимо, регионы, которые не восприняли. Давайте тогда рекомендацию превратим в обязательное правило, и всё. Тем более если большинство регионов готовы её соблюдать, исходя из соображений добровольного исполнения.
А.Фурсенко: Я, если можно, тогда коротко доложу о том, что нами делается.
Д.Медведев: Да, я Вам сейчас слово дам, Андрей Александрович. У Вас следующее слово для выступления, разумно короткое, я надеюсь.
Я хотел ещё два слова сказать по информационной компоненте. Она очень важна. Я об этом говорил, и Министр только что об этом сказал, – надо всячески использовать все возможные ресурсы: и телевизионные, и газетные, и интернет тот же самый, потому что у нас практически 50 миллионов человек регулярно пользуются интернетом. Это уже больше, чем треть страны. Причём это самая активная часть, это люди в возрасте от 12 до 55 лет. Этот канал обязательно нужно использовать для того, чтобы, может быть, и просто наши задачи текущие решать, и пропагандировать здоровый образ жизни, ну и в конце концов просто в некоторых случаях рассказывать о спортивных достижениях. У нас есть сайты, конечно, ведущих федераций, у нас есть сайты болельщиков, это классный и хороший ресурс, их нужно поддерживать, но в целом мы всё равно этим занимаемся мало, на мой взгляд.
И по телевизору. Телевизор тоже должен достаточное внимание уделять спорту, соразмерное влиянию спорта в нашей жизни.
По телеканалу «Спорт» я считаю следующее. Телеканал должен сохранить свою физкультурно-молодёжную направленность, это никаких сомнений не должно ни у кого вызывать. Дело тут не в названии, а в реальном насыщении спортивными программами. И я надеюсь, что так и будет. Что касается организационных вопросов, то это пусть ВГТРК разбирается с ними сама.
Андрей Александрович, Вам слово.
А.Фурсенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые члены Совета!
Я скажу коротко о тех основных направлениях, в которых мы сейчас работаем вместе с нашими коллегами из Минспорттуризма. И, в общем, то, что сделано, это, как правило, именно результаты нашей совместной работы.
Первое направление – это развитие системы спортивных соревнований. У нас успешно прошел в 2009-м году XI Всероссийский спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания». И на этих этапах (от школьного до всероссийского) приняли участие около пяти миллионов детей. Это, значит, больше трети тех, кто учится в школах. На всероссийском финальном этапе 800 школьников из 52 регионов в федеральном центре «Смена» города Анапы Краснодарского края принимали участие.
И с 2010-го года мы собираемся эти «Президентские состязания» проводить в новом формате: будет увеличено количество команд-участниц от каждого субъекта, так как появляется, вводится окружной этап соревнований, будут включены дополнительные виды состязаний. То есть, чтобы было то, о чём говорил Виталий Леонтьевич, чтобы не мог регион отделаться одной командой, а чтобы это были действительно массовые соревнования.
Поскольку наша задача – как можно больше детей включить с учётом их индивидуальных особенностей, мы совместно с Минспорттуризмом запланировали проведение первых всероссийских спортивных игр школьников. Первые два этапа пройдут в конце этого года, а заключительные – третий и четвёртый этапы – в начале 2010-го. При этом программой предусмотрены состязания как в личном, так и в командном зачёте. Но самое главное, что это соревнования команд классов. Это значит, что эти соревнования проходят сначала на уровне школ, где в разных возрастных категориях участвуют классы, а затем лучшие классы продолжают участвовать на следующих этапах. Очень важно, чтобы на местах были созданы необходимые условия для проведения, соответственно, выявления лучших команд. Я могу сказать, что в большом количестве регионов эти работы проводятся. Причём, что очень важно, проводятся соревнования не только для ребят здоровых, но и для ребят, у которых есть проблемы со здоровьем, в том числе и для ребят-инвалидов.
Я не буду перечислять все эти спортивные соревнования, тем более что Виталий Леонтьевич уже о некоторых из них сказал, хочу обратить внимание только на некоторые. Очень интересные, мне кажется, физкультурные соревнования проходят в Сахе (Якутия) – это фестиваль национальных видов спорта, и участвуют реально все школы Саха (Якутия).
И в Мурманской области в ежегодном празднике Севера с 2005-го года участвуют дети с ограниченными возможностями здоровья по программе специальной олимпиады России.
Очень интересные соревнования проводятся в Калужской области, причём там соревнования по плаванию, например, для детей с ограниченными возможностями проводятся с прошлого года, а вообще соревнования для ребят с ограниченными возможностями по здоровью проводятся уже несколько лет подряд и охватывают практически всех ребят, у которых есть проблемы, с самыми сложными заболеваниями.
Абсолютно ясно, что такую массовость невозможно обеспечить только усилиями школы или комитетов по спорту. Очень важно, что вот в тех регионах, о которых я упомянул, активное участие принимают семьи. Есть, во‑первых, соревнования, когда участвует спортивная семья, и, во‑вторых, дети, особенно дети, у которых есть проблемы со здоровьем, семьи, они заинтересованы, и, когда им создают условия, они принимают в этом активное участие.
Но для того, чтобы это всё работало, необходимо, чтобы, как Вы уже говорили, уроки физической культуры были интересными и полезными для ребят. Что сделано в этой связи?
Во‑первых, как я уже сказал, была рекомендация по поводу того, что надо увеличить время, по крайней мере, до трёх уроков. Одновременно мы работаем над созданием новых стандартов с участием наших федераций и Минспорттуризма, и мы считаем, что в инвариантной части это занимает 70 процентов от общего объёма образовательного стандарта, должно быть не менее трёх уроков, с тем чтобы за счёт оставшихся 30 процентов школы, а сегодня основной упор перенесён именно на школы, могли добавлять ещё уроки – два-три урока. Кроме этого, мы рассматриваем вопрос, и этот вопрос, который мы обсуждаем активно с Минздравом, что вообще уроки физкультуры, может быть, были вынесены за рамки физкультурной нагрузки, они не должны рассматриваться в общей сетке, потому что правильно организованный урок физкультуры – это не дополнительная нагрузка на ребят, а это, наоборот, возможность улучшения здоровья и определённая релаксация после работы. С этим связано, конечно, и то, какие уроки мы проводим.
В связи с этим я хочу сказать, что в большом количестве регионов воспользовались нашими новыми предложениями, стандартами по активному включению игровых видов спорта в уроки физкультуры. Кроме этого, в ряде регионов: Ленинградской, Костромской, Волгоградской областях, в Забайкальском крае, например, включили в занятия физкультурой такие виды спорта, как фитнес, спортивные танцы, национальные виды спорта, аквааэробику и так далее. То есть это тоже разнообразит уроки физкультуры и снимает определённую нагрузку с ребят.
Конечно, очень острая проблема, и Вы о ней упомянули, – это отсутствие физкультурных залов. Но я хочу сказать, из 9 тысяч физкультурных залов больше половины в школах, в которых меньше, чем по десять ребят. У нас, к сожалению, сегодня в стране около 6 тысяч школ, в которых меньше, чем по десять учеников.
Д.Медведев: Андрей Александрович, это означает, что нам нужно закрыть глаза на это, что ли? Считать, что это уже не дети, что ли?
А.Фурсенко: Нет, я как раз хотел сказать, что мы делаем в этом направлении.
Д.Медведев: Это не извиняет никого из нас, если в этих школах по десять ребят. Во‑первых, мы с Вами давно ведём разговор о малокомплектных школах, по которым нужно принимать индивидуальные решения, где‑то их соединять, где‑то их сохранять. А во‑вторых, даже если мы всё‑таки исходим из того, что малокомплектная школа должна сохраниться, значит, тогда зал там стройте.
А.Фурсенко: Я хотел именно в связи с этим доложить, что есть три направления решения этой задачи, которую Вы поставили. Первое – это реструктуризация сети, она постепенно проводится, и те школы, которые, как говорится, не имеют перспектив увеличения количества ребят, они всё‑таки с помощью программы «Школьный автобус» присоединяются к школам, которые имеют нормальные условия, современные условия для образования. И в тех регионах, которые активно включились в комплексный проект модернизации образования, эти проблемы в основном преодолены.
Второе направление – в тех регионах, где мы не можем каким‑то образом перебросить ребят, продолжается строительство. И тут надо сказать, что ещё одно направление – это создание, так сказать, культурно-образовательных центров, когда спортивный зал строится необязательно в школе, а строится, например, в клубе и используется для того, чтобы там учили школьников.
Д.Медведев: Я ровно об этом и говорю. Если речь идёт о деревне, какая разница, куда ребятам ходить: в собственный зал или в клубный зал – лишь бы там условия были.
А.Фурсенко: Я хочу, Дмитрий Анатольевич, добавить, что эта практика используется не только в деревнях, она используется и в достаточно крупных регионах, когда уроки физкультуры проводятся в действующих физкультурно-оздоровительных комплексах и других спортивных объектах общего назначения. В ряде регионов есть такие объекты, как, впрочем, есть обратная вещь, когда в школах, где есть хорошие физкультурные залы, занимаются ребята из окружающих микрорайонов.
Я опять же могу привести пример, что в Свердловской области активно используются спортзалы, легкоатлетические комплексы и площадки спортивных объектов иных учреждений, в Республике Карелия, в Сахалинской области. В Сахалинской области, кстати, была очень интересная областная акция «Спорт против подворотни». Во время этой акции построили дворовые спортивные площадки, корты, и сейчас там проводится обучение.
Мы видели, что делается в Республике Татарстан. Я могу сказать, что тут очень активно проводятся различные физические уроки, в том числе уроки плавания. У нас, к сожалению, с плаванием ещё хуже, чем со спортивными залами. У нас сегодня всего 1200 школ обеспечены бассейнами. Но при этом в бассейнах, которые не отнесены непосредственно к школам, тоже проводятся школьные занятия. Есть, например, Азнакаевский муниципальный район Татарстана, где по решению главы муниципального образования все учащиеся школ, начиная со второго класса, раз в неделю посещают плавательный бассейн, причём посещают его бесплатно. Это не школьный бассейн, это бассейн муниципального образования, но они посещают его бесплатно.
Что касается доступности спортивных залов, то, конечно, мы используем и учреждения дополнительного спортивного обучения, в том числе спортивные детско-юношеские школы.
В этой связи я хочу ещё раз вернуться к подчинённости детских спортивных школ. Я согласен с Виталием Леонтьевичем, что спортивные школы, которые готовят спортсменов высокой квалификации, которые готовят действительно очень перспективных, выдающихся спортсменов, они, наверное, должны подчиняться спортивным учреждениям. Более того, я вообще не вижу большого греха, если и другие спортивные школы тоже будут подчиняться спорткомитетам.
Есть одна проблема – преподаватели этих школ при переходе могут потерять те привилегии, которые они имеют, когда работают по образовательному направлению, потому что они теряют педагогический класс. И в этом вопросе мы готовы вместе с нашими коллегами из Минспорттуризма, если такой вопрос будет решён, передать те школы, которые ориентированы в первую очередь на подготовку сильных спортсменов. Хотя очень важно, чтобы они при этом не отвлеклись и не перестали заниматься важнейшей задачей – это просто повышение здоровья и улучшение здоровья всех ребят.
Я могу сказать, что работа, которая сейчас была, она будет продолжаться. Я считаю, что демографический спад заканчивается и начинается увеличение количества школьников. У нас в этом году впервые существенно увеличилось количество ребят в первом классе – на 150 тысяч человек. Поэтому мы должны, пройдя этот минимум по количеству школьников, уже перейти к новым школам, то есть, уйдя от школ старых, школ, которые не обеспечены всем необходимым, начать потихоньку, шаг за шагом при увеличении количества школьников строить новые учебные заведения.
И ещё один очень важный аспект, почему мы считаем, что спорт – это принципиальная вещь. Это то, что тоже делается в ряде регионов. Он не только воспитывает ребят здоровыми, он не только делает их выносливыми, он ещё формирует характер, характер успешного человека. Поэтому вот эта работа по воспитанию лидерства, по воспитанию характера, это работа, которая делается одновременно с уроками физкультуры. Именно поэтому мы считаем, что воспитательной составляющей тоже надо уделять максимально большое внимание.
Доклад закончен.
Д.Медведев: Андрей Александрович, Вы сказали, что полагаете правильным и разумным, во всяком случае, в текущей ситуации передать эти спортивные школы из ведения органов народного образования в ведение органов, которые ведают спортом, спорткомитетам. Я, естественно, тоже против этого не возражаю, тем более что ко мне были подобные обращения. Но если Вас волнует вопрос о выплатах для педагогов, о привилегиях, как Вы сказали, то мне‑то кажется, что с учётом того, что это всё, так сказать, не увеличивает в общей сложности затрат на систему, это можно было бы решить в рамках актов Правительства и ваших ведомственных документов: и вопросы стажа, и вопросы дополнительных выплат, сохранив их на том же уровне, на котором они сегодня существуют для соответствующих учителей и тренеров, которые работают в другой системе.
А.Фурсенко: Дмитрий Анатольевич, я не сказал, что я стремлюсь к тому, чтобы передать спортивные школы. Я считаю, что в ряде случаев, в тех случаях, когда это целесообразно, мы готовы это сделать.
Что касается этих актов, то это вопрос не только наш, с нашими коллегами из Минспорта, но ещё и министерства, которое занимается трудовыми отношениями, потому что это определённые требования по регламентации трудовых отношений, но мы готовы…
Д.Медведев: Понятно. Но вам чего не хватает? Поручения? Давайте я дам такое поручение.
А.Фурсенко: Мы считаем, что Вы его уже дали, и мы его будем выполнять.
Д.Медведев: Договорились.
И ещё одна вещь, о которой здесь и Вы говорили, упоминая ситуацию, допустим, в Казани той же самой, в некоторых других регионах.
Вот мы сегодня посмотрели школу. Что интересно? Это новая школа, она построена уже в существующем районе, тем не менее власти города и республики, соответственно, не постеснялись и не пожадничали, отдали под эти детские стадионы те площади, которые можно было бы с успехом застроить другими коробками, в том числе офисными, продав их выгодно коммерсантам. Но построили как раз спортивные сооружения для детей, ну и для их родителей, стало быть. Давайте попробуем подобное представить в наших столицах. Может себе кто‑нибудь это представить? Никто не может! А это безобразие! Я надеюсь, что меня услышали даже те коллеги, которых здесь нет.
Светлана Сергеевна Журова – заместитель Председателя Государственной Думы.
С.Журова: Здравствуйте, уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Д.Медведев: Здравствуйте.
С.Журова: Уважаемые члены Совета! Коллеги!
Два министра озвучили очень серьёзные проблемы, сказали о возможном решении этих проблем. Но чего, может быть, не было в их докладах, и на чём мне хотелось бы остановиться.
Мы сегодня говорим: у нас в России примерно 13 миллионов детей, 3 миллиона – занимающиеся. А вот у меня вопрос: сколько этих детей прошло глубокий медицинский осмотр, для того чтобы вообще заниматься спортом и для того чтобы выезжать на те соревнования, которые уже сейчас им предлагает в том числе и система образования? Ведь зачастую у нас сейчас просто справка: «годен» – «не годен», «допущен» – «не допущен», согласие родителей – и вперёд на тренировку.
Я считаю, это очень серьёзная проблема, очень серьёзная задача. Мы знаем о трагических случаях, которые были в нашей практике, уже современной. Нам это не очень приятно. Нам, спортсменам, тоже здесь сидящим, не очень приятно, когда из СМИ мы слышим о том, что спорт – это не здоровье, спорт высших достижений – вообще говорить нечего. Нам это действительно неприятно. И хотелось, чтобы мы всё‑таки систему физкультурно-врачебных диспансеров подняли на новый уровень, потому что из 282 диспансеров с 90-го года осталось 115.
Не все регионы, наверное, находятся сейчас в таком состоянии. Есть регионы, где развивается эта служба. Но буквально и мне, и Голиковой пришлось писать письма в регионы, рекомендательные, конечно, о том, чтобы они не закрывали эту службу, чтобы губернаторы её развивали. Кто‑то откликнулся, кто‑то нет. Мне хотелось бы, конечно, здесь, пользуясь случаем, призвать губернаторов, чтобы они этому очень серьёзное уделяли внимание. Нам это небезразлично. Мы, спортсмены, тоже помним советские времена, когда за не то что спортивной школой, но даже за видом спорта был закреплён свой врач, который отвечал, который знал специфику этого вида спорта, он знал об особенностях его и уже совершенно по‑другому подходил к медицинскому обеспечению, занятию детей этим видом спорта. Мы приходили в диспансер и знали, кто за нас отвечает, мы к нему именно шли, к этому врачу. Это было действительно очень правильно. Тогда невыявленных заболеваний было значительно меньше. Ведь сейчас, по мнению врачей и медиков, не нагрузка влияет на здоровье, которое потом, кстати говоря, теряют спортсмены в спорте высших достижений, кто добился высоких результатов, а именно несвоевременно выявленные заболевания, которые как раз не были выявлены на углублённом медицинском осмотре. Сейчас действительно есть примеры, особенно на федеральном уровне, есть прекрасные центры, но регионы всё‑таки отстают.
Поэтому, конечно, мой призыв к регионам – уделить особое внимание этому. Дмитрий Анатольевич, Вы поставили задачу – 80 процентов детей должны заниматься спортом. Но они должны быть здоровыми и должны действительно иметь настоящий допуск, а не фиктивную справку, потому что так хотят родители. Должны действительно медики дать свой вердикт ребёнку: или это адаптивная физкультура, или действительно участие в соревнованиях, чтобы у нас не было больше трагических случаев.
Почему я ещё раз это говорю? Вы знаете, я считаю, что правильная работа врачебных диспансеров может привести к тому, что на их базе создадутся такие медицинские центры в том числе, которые дадут замену и альтернативу допингу. Именно в этих центрах можно создать такие средства восстановления, которые позволят восстановиться лучше, чем любая таблетка волшебная, на которую надеются некие наши спортсмены, и допинговых скандалов у нас однозначно будет меньше. Задача диспансеров и просветительская в том числе, именно они научат маленького человечка быть здоровым, будучи спортсменом, научат его, как делать профилактические мероприятия, потому что это делать должны врачи, и в том числе научат их антидопинговым правилам, которые тоже, несомненно, важны.
Говорю, что есть позитивные сдвиги, ряд постановлений и нормативных актов сейчас готовятся в Правительстве вместе с Министерством здравоохранения и Министерством спорта. Я надеюсь, они в ближайшее время уже будут приняты, специальная комиссия над этим работает. Но зачастую именно спортивные диспансеры – это ведомства субъектов Российской Федерации, именно они должны озаботиться этими проблемами.
И, буквально секунда, хотела сказать о совершенствовании спортивного законодательства. Мы собирались с рабочей группой комиссии нашей по законодательству при Совете при Президенте, и я хочу сказать, что мы приняли решение, Комитет по спорту и физической культуре Госдумы поддержал эту инициативу, у нас пройдут парламентские слушания 8 декабря на тему правоприменительной практики. Два года прошло со вступления в силу Закона о спорте и физической культуре, поэтому будут большие парламентские слушания, где мы сможем подготовить те поправки, которые улучшат правовое поле в сфере физической культуры и спорта. Думаю, что уже к весенней сессии мы будем готовы эти поправки внести. Я надеюсь, что, в том числе особенно исходя из «круглого стола», в котором я вчера участвовала, в Конференции по развитию детского и юношеского спорта, очень много было предложений именно этой в части, потому что закон многие моменты не учёл в своё время, два года назад. Поэтому сейчас это необходимо срочно сделать для того, чтобы наши дети были здоровыми и чтобы наши дети действительно были тем качественным резервом, о котором говорил Виталий Леонтьевич Мутко.
Спасибо.
Д.Медведев: Спасибо, Светлана Сергеевна.
Я, знаете, абсолютно с Вами согласен, мы должны уделять медицинской компоненте повышенное внимание. Мы должны быть уверены в том, что дети, которые хотят заниматься спортом, здоровы. Необходимы современные медицинские осмотры. Единственное, пожалуй, что бы я отметил, у нас очень качественной системы в этом смысле никогда не было. Во всяком случае, я помню, как я записывался в различные секции, занимался, ходил – никогда никакого контроля врачебного, это было в 70-е годы, правда, скажу откровенно, не было.
С.Журова: Потом был.
Д.Медведев: Поэтому нам эту систему, по сути, нужно не возрождать, а создавать заново, причём с использованием современной диагностики. Потому что, ну что говорить, даже лет 20–15 назад, ещё в советский период, ни УЗИ, ничего не было вообще. Так, по коленкам постучат, посмотрят в рот, посмотрят глаза и скажут: ну иди, здоров. Поэтому эту систему нужно создавать заново. Но то, что нужно создавать, – это абсолютно точно.
С.Журова: Спасибо.
Д.Медведев: Николай Иванович Меркушкин, глава Республики Мордовия.
Н.Меркушкин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Сегодня уже много раз сказано о том, что массовый спорт – это прежде всего здоровье нации, а победы профессионального спорта – её гордость, её характер. Как мы знаем, характер народа – это главная составляющая конкурентоспособности нашей страны.
За восемь лет в республике построено 80 спортивных объектов. Если ещё шесть лет назад в республике не было ни одного типового игрового зала и мы принимали по мини-футболу у себя дома вместо Саранска в Саратове команды, то сейчас у нас только в Саранске таких залов 10, и в каждом районном центре, ещё в 23 районах есть универсальные физкультурно-оздоровительные комплексы, где можно по всем правилам проводить игровые виды спорта. Если ещё четыре года назад ледовая арена казалась нам недостижимой мечтой, то сегодня их в республике уже пять, и ещё три ледовые арены мы введём в строй в этом году.
В республике создано несколько крупных межрегиональных центров. Наш футбольный межрегиональный центр, созданный российской Федерацией футбола, имеет хорошую тренировочную базу, интернат, поля с искусственным покрытием и подогревом. Всего в республике в рамках федеральной программы развития физкультуры и спорта и в рамках подпрограммы построено 21 футбольное поле с искусственной травой, 13 из них – в районах республики. Легкоатлетический стадион «Старт», введённый четыре года назад, сертифицирован Федерацией лёгкой атлетики, что позволяет проводить на нём соревнования любого уровня. В Мордовии действует межрегиональный центр по биатлону, получивший сертификат соответствия международным стандартам. Ну и, конечно, мы гордимся республиканским центром олимпийской подготовки по спортивной ходьбе, который на двух последних Олимпийских играх уже дал стране пять чемпионов и призёров и девять чемпионов мира. Воспитанники ЦОП на недавнем чемпионате мира в Берлине завоевали, это известно, три из четырёх золотых медалей сборной России. Центр имеет свои филиалы в каждом районе и во многих посёлках и сёлах республики.
Год назад мы торжественно открыли крытый теннисный центр с пятью кортами и с 12 открытыми кортами имени Шамиля Тарпищева, на базе которого открыт первый региональный филиал Российской академии тенниса. Мы рассчитываем на большое будущее гимнастического центра, созданного чуть более года назад. Его возглавил легендарный тренер СССР и России Леонид Аркаев, воспитавший более 50 чемпионов мира и Олимпийских игр. И мы рассчитываем, что уже в Лондоне мы будем бороться в этом виде спорта за медали.
В этом году мы введём в строй единственный в стране крытый велодром по BMX-спорту, который тоже будет сертифицирован под проведение чемпионатов мира и Европы. Это новый вид спорта, олимпийский. Будут разыгрываться уже в Лондоне три комплекта наград.
Мы дальше будем продолжать работу по строительству крупных спортивных объектов, в том числе и в рамках подготовки к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства, указ о праздновании которого Вы, уважаемый Дмитрий Анатольевич, подписали в январе текущего года, а Владимир Владимирович Путин возглавил организационный комитет.
В республике за последние пять лет процент населения, регулярно занимающегося спортом, увеличился в три раза, и сейчас он составляет почти 30 процентов. У нас в большинстве школ с 2005 года введён третий час уроков физической культуры. Там, где есть база, есть возможность.
Мы на собственном опыте убедились, что футбольный мяч, беговая дорожка, открытый до ночи спортзал, бассейн, каток стали лучшей профилактикой подростковой преступности и наркомании. И я хотел, чтобы услышали цифры, которые я сейчас приведу.
Уровень преступности в республике сейчас самый низкий в Поволжье, в Приволжском федеральном округе, он более чем в два раза ниже, чем в среднем по стране, а показатель детской преступности ниже втрое.
У нас один из самых низких в стране и уровень наркотизации молодёжи, а по проценту годных к службе призывников Мордовия в последние пять лет занимает первое место среди 19 регионов Приволжско-Уральского военного округа.
Системная поддержка детско-юношеского спорта, отбор и подготовка юных спортсменов на местах стали основой побед в большом спорте. За последние пять лет в честь побед наших чемпионов на чемпионатах мира и Европы 104 раза звучал гимн России и поднимался российский флаг. Только в этом году за неполный год наши спортсмены завоевали 14 золотых медалей в шести видах спорта на чемпионатах мира и Европы.
Сейчас идёт подготовка наших спортсменов к будущим Олимпийским играм. В республиканском лыжно-биатлонном центре тренируются наши биатлонисты, составляющие костяк молодёжной сборной страны, двое из них уже входят в состав взрослой сборной страны. На базе республики Минспортом страны и федерацией лыжного спорта сформирована экспериментальная молодёжная сборная команда лыжников, которая готовится к Олимпиаде в Сочи. Мы сегодня целенаправленно готовим спортсменов, которые на ближайших Олимпиадах в Лондоне и в Сочи будут вести борьбу за медали в 47 дисциплинах в 12 видах спорта.
В ближайшее время в республике планируется проведение нескольких крупнейших соревнований: в будущем году, в 2010-м году, – чемпионат России по лёгкой атлетике, финал чемпионата мира по велоспорту в дисциплине ВМХ-спорт – тоже 2010-й год, Кубок мира по спортивной ходьбе, за что в заявке будем в ноябре бороться в 2012-м году, Спартакиада народов России, которую мы предлагаем провести в 2012-м году, и другие престижные турниры.
Для нас большой честью явилось то, что Саранск назван в числе 14 городов, которые станут местом проведения матча чемпионата мира по футболу в 2018 году, если наша страна победит в заявке на 2018-й или 2022-й годы.
В заключение хочу отметить, что строительство, содержание спортивных центров, Дмитрий Анатольевич, проведение соревнований, подготовка спортсменов, особенно спортсменов высшего спортивного мастерства, требуют больших затрат. Так, только в строительство спортивных объектов за последние восемь лет бюджетом республики и бизнесом вложено более 5 миллиардов рублей, в том числе по софинансированию федеральный бюджет вложил чуть больше миллиарда рублей. А что касается содержания этих центров, в том числе центров олимпийской подготовки, конечно, это стоит тоже очень больших денег.
Хочу сказать, сегодня Вы дважды на форуме говорили и сейчас сказали нам, чтобы мы не жалели деньги бюджетов на спорт. Хочу сказать, на сегодня пока ситуация складывается такая, что эти расходы считаются неэффективными в рамках конкурса, который проводится в стране между регионами. При переходе на подушевое финансирование считаются только учащиеся школ, а если он учится ещё плюс в ДЮСШ и так далее, они тоже финансируются через Минобразования, этот аспект никто не учитывает. А у нас он сегодня составляет уже 17 процентов от общих затрат на образование, это более 600 миллионов рублей. Для дотационной республики это огромные деньги. Более того, мы не только теряем в трансфертах, в межбюджетных отношениях эти деньги, мы ещё выбываем из участия в конкурсах на регион с эффективным ведением, скажем, дел в регионе. Поэтому я бы хотел, чтобы этот вопрос был (кстати, тут может быть не только это направление, там есть и другие направления), я бы хотел, чтобы этот вопрос был в какой‑то мере тоже поглубже изучен, потому что большинство у нас регионов дотационные, и эта составляющая для каждого из нас очень и очень важна.
Я поддерживаю предложение по поводу того, чтобы ввести третий урок повсеместно в школах. И более того, я бы хотел предложить, может быть, по опыту передовых стран, например в Австралии, полностью посвящать субботний день физкультуре, полный день, более того, с родителями. Мы бы могли, например, на базе нашей республики провести эксперимент, тем более база у нас сегодня более или менее удовлетворяет этим требованиям, и попытаться ввести в субботу полный день для того, чтобы в полном объёме могли ребята заниматься физкультурой, спортом, и тем более это можно делать вместе с родителями, рядом будут в том числе родители, радоваться будут тому, как их дети добиваются успехов в спорте.
У меня всё.
Д.Медведев: Я бы хотел Николая Ивановича поддержать, во всяком случае, в части, касающейся вопроса об учёте расходов на содержание соответствующих спортивных школ и педагогов в рамках нормативно-подушевого финансирования, тех нормативов, которые у нас здесь создаются. Я хотел бы, чтобы и Минфин, и Министерство образования этот вопрос проанализировали, потому как действительно в этом случае получается, что заниматься улучшением вопросов физкультуры и спорта в школах становится для регионов невыгодно. Здесь, может быть, есть какие‑то нюансы, но тем не менее по этому вопросу необходимо провести анализ. Здесь у нас присутствуют и Минфин, и Министерство образования – займитесь этим.
И по поводу эксперимента, то, что Вы говорите, в субботу, – это неплохая идея, единственное, мне кажется, лучше это делать на добровольных началах. Пусть выбирают сами школьники и родители. А то, что у вас много открывается школ, вообще спортивных объектов – это очень хорошо, я сам это видел. Единственный вопрос, который у меня возникает, Шамиль Анвярович у нас жив-здоров, и я ему ещё долгих лет жизни желаю. Лучше всё‑таки называть их в честь людей, которые уже абсолютным образом доказали свои заслуги перед Отечеством, спортом и так далее. А Шамиль Анвярович у нас и так уважаемый человек.
Н.Меркушкин: Но он много помогает очень, Дмитрий Анатольевич.
Д.Медведев: Понимаю Вас, но я бы на его месте не согласился.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы что‑то добавить к тому, что говорилось? Пожалуйста, прошу.
А.Сихарулидзе: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета!
Когда мы говорим о развитии детско-юношеского спорта, мы не можем забывать о финансировании спортивных школ. Сегодня подавляющее большинство спортивных школ финансируется за счёт средств муниципальных бюджетов, и, как показывает практика, этого финансирования крайне недостаточно, что в действительности является основным тормозом развития детско-юношеского спорта. В этой связи мы предлагаем рассмотреть возможность софинансирования спортивных школ за счёт средств бизнеса, но при этом, чтобы бизнес активно участвовал в этой деятельности, необходимо заинтересовать его.
Что мы предлагаем? Ввести нормы, которые позволяли бы те средства, которые налогоплательщик, то бишь компания, тратит на содержание спортивной школы, исключать из налогооблагаемой базы. Но при этом эти средства не должны превышать определённого процента от общего фонда заработной платы.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, крайне важно Ваше мнение.
Д.Медведев: Понятно. Я его обязательно сформулирую, можете не сомневаться. Но хотел бы, чтобы его предварительно сформулировал Минфин, а потом я уже точки над «i» расставлю.
Но у меня есть и другие предложения, если говорить серьёзно, по укреплению финансовой составляющей, и это войдёт в поручение, в том числе и, надеюсь, Ваше предложение тоже будет проработано.
Пожалуйста, кто хотел бы ещё два слова сказать.
Пожалуйста, Ирина Константиновна.
И.Роднина: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета!
У меня такое предложение. Для увеличения эффективности деятельности Совета хорошо бы, чтобы мы получали информацию о проделанной работе, которая была поручена на предыдущих советах.
Должна сказать, что вопросы детского и юношеского спорта мы поднимали на Совете и в 2006-м, и 2007-м, и в 2008-м годах. И многие были приняты там хорошие постановления, но реализации этих решений у нас практически нет.
Второе. Я бы попросила, может быть, на будущее, когда готовятся справочные материалы к Совету, пользоваться более современными данными, потому что когда нам раздают справку о международном опыте развития детского и юношеского спорта, где анализируется система, сложившаяся в 90-х годах, то это вызывает лишь недоумение, такие 15- или 20-летние данные как‑то не очень приличны.
Мы на одном из Советов принимали постановление о создании нормативной базы для школьного спортивного клуба как основы развития школьного спорта. Мы можем много вводить уроков физической культуры, но всё‑таки, мне кажется, ребятам интересней выступать и соревноваться по системе школьных клубов, как она есть во всём мире. Хорошая идея – проведение спартакиады классов, но я, наверное, меньший оптимист, я не уверена, что в классе можно найти целую команду по каким‑либо видам спорта. Вот если это будет команда школы, чтобы соревновались школы, мне кажется, это наиболее реально. Нормы по школьным клубам были разработаны с 2006 года, и хотелось бы, чтобы они вступили в действие.
Если говорить о спортивных школах, они разной направленности у нас, и готовят, и ведут разную работу. Одни готовят резерв наш основной, и здесь к ним особый вопрос, и те, которые работают на массовость. Действительно, не хватает нормативной базы и отчётности, потому что когда у нас детская спортивная школа должна показывать, какое количество мастеров спорта международного класса или заслуженных мастеров они подготовили, то это выглядит тоже немножечко смешно. Конечно, база – это очень важно для детских спортивных школ, но, наверное, в первую очередь мы должны говорить и о тренерско-педагогическом коллективе. Если у нас сегодня практически со всеми сборными страны работают специалисты-иностранцы, то не надо закрывать глаза на то, что и в детских школах у нас уже идёт понижение всех результатов. В первую очередь, наверное, это связано с тем, что федерации практически не могут влиять на повышение квалификации тренеров и педагогов, которые работают в этих школах. Эти школы удалены от таких центров, как ЦСКА, «Динамо», «Спартак», «Локомотив». Это те общественные организации, которые и на сегодняшний день имеют самую большую спортивную базу и самые высокие квалификации тренерского коллектива. Вот, наверное, всё‑таки эту работу не надо искать только на стороне, мы можем это делать и внутри страны.
Если говорить о школьном спорте, то на сегодняшний день есть две программы федеральные, в области образования и в области физической культуры и спорта. Наверное, было бы правильно, чтобы реализовать Ваше же предложение, чтобы у нас 80 процентов детей регулярно занимались спортом, в любой из этих программ, а может быть, даже и в каждой из этих федеральных целевых программ сделать подпункт именно «школьный спорт». На сегодняшний день уже по 11 видам спорта у нас школьные классы, школьные команды соревнуются. Не все соревнования одинаково финансируются, причём принципы финансирования мы здесь никак не можем уловить и понять. Но я должна сказать, что в конце сентября этого года была создана общественная организация – Федерация школьного спорта России. Мне кажется, что как раз вот эти функции – соединить, сконцентрировать и наладить эту работу, федерация может спокойно по всей стране. И не только внутри страны, но и представлять страну на международных соревнованиях.
С 72-го года существует Международная федерация школьного спорта. Россия… ну сначала Советский Союз представлял наши там интересы. И должна сказать, что с 72-го года мы регулярно принимаем участие в гимназиадах, хотя это, конечно, специализированные классы. И, слава богу, мы там выигрываем. Но в чемпионатах мира мы ни разу не принимали участие с 72-го года. Только в этом году две команды: по флорболу и баскетболу – выехали на такие соревнования. Но выехали не за счёт государственных средств, а за счёт исключительно спонсоров. Это тоже хорошая помощь. Но, мне кажется, если выстраивать систему школьного спорта, то именно занятия в классе, в школе. Представлять свою школу – это как раз та малая родина, о которой мы говорим, город, свой регион, и потом выходить на международные соревнования. Да, мы не ставим цель, чтобы готовить там олимпийских чемпионов. Но и в таких соревнованиях появляются те ребята, которые в будущем будут представлять свою страну. Мы здесь сидим – блок олимпийских чемпионов – четыре человека, 12 олимпийских медалей, вот мы все из таких соревнований и вышли.
И последнее. Действительно, уже много говорили сегодня о канале «Спорт». Действительно, на самом первом Совете по спорту был решён вопрос об этом канале, а потом на последующих советах принималось решение о расширении приёма канала по всей стране.
Должна сказать, что до сегодняшнего дня ни на одном федеральном канале у нас нет детских программ, связанных с детским спортом. Единственный канал, который это показывает – тоже в недостаточном количестве, но показывает, – это канал «Спорт». Если мы сейчас потеряем этот канал, я думаю, что это не только будет удар по спорту, не только удар даже по решениям, который принимает Совет по спорту, но самый большой удар будет по детскому спорту.
Спасибо за внимание.
Д.Медведев: Спасибо.
Вы сказали, что мы тут вопросы эти давно уже обсуждаем и несколько раз они поднимались. Ирина Константиновна, можете не сомневаться, мы их и ещё десять раз поднимем. У нас государство такое большое, тяжёлое и сложное, что если бы можно было их все решить в рамках этого совещания, то нам бы всем нечего было делать. К сожалению, нам ещё очень долгое время придётся вот такого рода мероприятия проводить. Смысл ведь нашего этого длинного стола заключается не в том, чтобы друг на друга посмотреть, а в том, чтобы в очередной раз все присутствующие, в том числе градоначальники, руководители субъектов Федерации, министры (причём не только профильный министр, но и другие министры), осознали, что это важная тема, чтобы к ней благосклонно относился Минфин, Государственная Дума понимала, что это один из её важнейших вопросов. Вот в чём смысл Совета по спорту при Президенте – ещё раз и ещё раз напоминать, что мы обязаны этим заниматься. Поэтому будем встречаться, будем обсуждать все эти вопросы.
Что же касается поручений, то я как раз согласен с тем, что члены Совета по спорту должны знать, как идёт работа. У меня есть, лично у меня, информация здесь как раз по всем поручениям, которые давались: какие поручения сняты с контроля как исполненные, какие не сняты, но я думаю, что Вы правы: нужно, чтобы подобная информация была у участников сегодняшнего заседания, чтобы понимать, как происходит это движение. Так что мы будем делать «выжимку» к следующим мероприятиям по этому поводу.
И насчёт данных 15-летней давности. А кто их давал? Просто мне интересно. Это что за материал?
И.Роднина: Мы где‑то за несколько недель до Совета получили информацию по развитию детско-юношеского спорта внутри страны и опыта международного. Там последние даты 92-го года, ссылаемся на Китай, на Америку, где‑то, по‑моему, на Францию.
Д.Медведев: Ну Китай в 92-м году был совсем не тот Китай, что в 2009-м. Да и мы немножко другие были. Это тоже такой сигнал настораживающий, надо к материалам внимательнее относиться. Я обращаю внимание и Министерства по спорту, и, соответственно, Администрации: смотрите за цифрами, мы же должны реальную картинку видеть, а не какую‑то иллюзорную, 15-летней давности.
И по поводу детского спорта. Я считаю, что, конечно, объём показа детского спорта не должен уменьшиться, это уж точно, ни на канале, который там правопреемником «Спорту» будет, ни в других местах, где он ещё существует, – это очевидная вещь.
Так, пожалуйста, кто хотел бы добавить?
В.Фетисов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Прежде всего, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить руководство Республики Татарстан и за организацию этого мероприятия, но самое главное за ту работу, которая проводится в регионе. Она сегодня действительно является показателем вместе и с другими регионами, как надо развивать спорт и как это эффективно работает на социальную составляющую в регионе.
Я вспоминаю, как мы, Дмитрий Анатольевич, в 2003 году провели первую спартакиаду школьников в Татарстане. Это дало толчок созданию системы. Я не услышал в докладе Министра о том, что сегодня спартакиадное движение, особенно среди школьников и молодёжи, – это та система, которая нам даст перспективу на дальнейшие результаты.
В этом году прошла третья спартакиада школьников в городе Пензе, 8 тысяч участников практически по всем олимпийским видам спорта. В предшествии этому финалу прошли региональные отборы. Вы знаете, здесь у каждого региона есть своя система соревнований, это достаточно большой объём.
Я по конкретике, Дмитрий Анатольевич. У нас принят Закон о спортивном паспорте два года назад, деньги были сняты в этом году. Я считаю, это очень важный момент, потому что это создаст систему учёта, контроля того, что происходит в регионах страны, и это уникальная система, которой нет нигде в мире.
И два предложения. В законопроектной деятельности Совета Федерации стоят два закона: первый закон – о спортивной подготовке и второй – об обязательном государственном страховании спортсменов, членов сборных команд всех уровней. Что это нам даст?
Во‑первых, это создаст стандарты всех спортивных образовательных учреждений в стране, то есть и по инфраструктуре, по оснащению, по тем кадрам, которые должны работать в этих учреждениях, по научно-медицинскому обеспечению, по системе соревнований, и, естественно, это заставит регионы сегодня соответствовать всем международным стандартам. Обязательное страхование спортсменов всех уровней даст совершенно понятную систему создания региональных систем: то ли это будут диспансеры, то ли это будет медицина, которая будет проверять, давать рекомендации юному спортсмену. К сожалению, оба эти законопроекта получили отрицательное заключение Правительства Российской Федерации. Мне кажется, есть смысл дать поручение ещё раз внимательно посмотреть эти законопроекты, которые помогут Министерству спорта сегодня решить те проблемы, которые были озвучены в докладе министра.
Спасибо большое.
Д.Медведев: Спасибо, Вячеслав Александрович.
А.Паршиков: Разрешите, Дмитрий Анатольевич? Общественная организация, представляющая спортивные школы России.
Д.Медведев: Пожалуйста.
А.Паршиков: Спасибо. Во‑первых, я хотел бы искренне поблагодарить за конкретную помощь специализированным школам олимпийского резерва. В этом году через Фонд поддержки олимпийцев впервые вообще за историю спортивных школ 18 лучших в этом году получили целевые финансовые средства. Это огромная поддержка, это первый хороший шаг, который показывает, что можно действительно помогать за счёт других средств.
Здесь в связи с этим я хотел бы высказать такую идею. Сегодня наступил такой период, когда целесообразно разработать меры по поддержке именно школ, работающих на спорт, на подготовку спортивного резерва, по поддержке за счёт средств федерального бюджета, тем более что аналогичная ситуация у нас имеет место. В системе образования через нацпроекты у нас очень много оказано поддержки общеобразовательным школам. На наш взгляд, раз такая форма существует, можно было бы найти такое решение и за счёт средств федерального бюджета оказать конкретную поддержку лучшим школам, которые готовят спортсменов.
Следующий момент. Я хотел бы акцентировать внимание на том, что, когда появилось Министерство, естественно, нам всем, работающим в отрасли, это даёт основания на какие‑то новые наши надежды. Нам кажется, что в системе работы спортивных школ Министерство следовало бы наделить, может быть, большими полномочиями. С одной стороны, надо, чтобы критерии оценки работы спортивных школ именно спортивное ведомство делало, с другой стороны, эта тема сегодня поднималась, статус специализированных школ олимпийского резерва должен быть прерогативой не учредителя, потому что это уже задача федеральная, это должно сделать Министерство спорта совместно с Олимпийским комитетом России. И вопросы, вообще правила игры внутри спортивный школы, порядок комплектования и режим учебно-тренировочной работы, – это тоже должно быть за Министерством спорта.
И ещё последняя тема, которую я хотел бы озвучить. По информации коллег из регионов, сегодня непростая ситуация в системе оплаты труда. Я не говорю о размерах, я говорю о самой системе. Поэтому, на наш взгляд, нужны рекомендации субъектам о порядке определения этих критериев, как подходить к оплате труда тренеров и специалистов, работающих в детских спортивных школах.
Спасибо.
Д.Медведев: Александр Тихонович, спасибо.
Я думаю, что нужно действительно по этим вопросам дополнительно провести работу. И в части, касающейся (об этом я тоже, кстати, говорил) организационной формы спортивных школ, их статуса, и вообще в целом нормативную документацию по этому поводу «причесать». Я думаю, такое поручение Правительству будет дано.
Теперь в отношении поручений, которые я считаю правильным по итогам нашего Совета подготовить. Во‑первых, нам действительно нужны предложения по внесению изменений в законодательство в целях разработки госпрограммы. Я об этом сказал, Министр об этом тоже высказался. Такого рода предложения должны быть сделаны.
Далее. То, о чём я только что говорил, нормативно-правовая база, связанная с обеспечением развития и совершенствования детско-юношеского спорта, включая правовой статус учреждений спортивной подготовки, принципы функционирования этих структур, обязанности и некоторые другие нюансы. Я говорил об определении «олимпийский» и так далее. Это очень важное направление работы.
Здесь звучали предложения в отношении финансовой базы. Нам нужно внимательнее посмотреть на наше законодательство. Поэтому предложения, предусматривающие формирование налоговых стимулов для расширения благотворительных пожертвований юридических лиц, направленных на подготовку спортивного резерва и вообще на спортивные мероприятия, – такое поручение будет мною подписано.
Органы исполнительной власти тоже должны включиться в эту работу. Поэтому они при переходе на новую систему оплаты труда в образовательных учреждениях, которые осуществляют подготовку спортивного резерва, должны будут также подготовить свои предложения по системе материального стимулирования тренеров-преподавателей, причём с учётом достижения спортивных результатов воспитанников и целей многолетней спортивной подготовки.
Уважаемые коллеги! Мы с вами понимаем, что за несколько лет нам ситуацию в корне не переломить. В то же время, я полагаю, никто из нас не будет лукавить, многие спортивные объекты, как и определённые наши спортивные успехи последнего времени, были абсолютно невозможны ещё 7–10 лет назад, об этом нужно помнить. Мы всегда должны сравнивать с тем, где мы были и где мы находимся. Мы очень часто апеллируем к советской системе подготовки спортсменов и советской системе физкультуры в школах. Она имела свои преимущества, но мы с вами понимаем, что она имела и огромные недостатки.
Если говорить об уроках физкультуры, то уж нам точно не нужно возвращаться в советскую пору, ничего хорошего в них особенно не было. Все, кто здесь сидит, все, кто имеет медали, или более скромные люди, которые просто довольно много занимались спортом, всё это сделали не благодаря урокам физкультуры, а вопреки им. Поэтому нам нужны новые уроки физкультуры, современные, такие, как мы сегодня видели в Казани. Вот это уже да, это то, что требуется. Ну и, конечно, это должно проходить не только в общеобязательном курсе, но и в рамках факультативных занятий, субботних занятий, соответствующих секций. Вот это наследие нам действительно необходимо использовать.
И последнее. Я при помощи коллег обнаружил несколько вещей, которые вас порадовали. Здесь действительно в одном из материалов перечислены принципы строгой дисциплины в рамках заповедей спортсмена в Китайской Народной Республике. Но я почти под каждым из них готов подписаться. Зачитываю: «Тренируйся упорно. Играй честно. Будь опрятен и пунктуален. Избегай табака и алкоголя». Следующая звучит несколько сомнительно, но всё равно прочту: «Не влюбляйся. Не спеши со вступлением в брак. Занимайся самокритикой». И последняя, очень важно: «Борись с анархией».
Я думаю, на этой позитивной ноте мы и должны с вами закончить. Давайте бороться с анархией. Пусть будет порядок.
____________________