Д.Медведев: Добрый день, Сергей Михайлович!
Сегодня идёт активная работа по подготовке национального плана противодействия коррупции и соответствующего пакета законов, вытекающих из этого плана. Работа идёт и в Администрации Президента, и в Правительстве. Надеюсь, что и Совет Федерации сможет включиться в эту законопроектную деятельность как на стадии подготовки соответствующих документов, так уже и на стадии их прохождения через Федеральное Собрание.
Поэтому давайте ещё встретимся, переговорим и о совершенствовании, собственно, федеральной части законодательства, и о развитии регионального компонента. Тем более что в настоящий момент перед нами стоит необходимость имплементации ряда международных договоров, посвящённых противодействию коррупции, в наше национальное законодательство.
С.Миронов: Дмитрий Анатольевич, позвольте передать Вам очередной доклад, который подготовил Совет Федерации, о состоянии российского законодательства за 2007 год.
Идёт активная работа по подготовке национального плана противодействия коррупции и соответствующего пакета законов.
Главная цель доклада – проанализировать текущее законодательство – как федеральное, так и региональное – с точки зрения полноты и качества правового обеспечения государственной политики, определённого в ежегодном Послании Президента России Федеральному Собранию.
Мне очень приятно сообщить, что в этом докладе впервые тщательно изучена судебная правоприменительная практика на основе решений и специальных постановлений Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Верховного Суда Российской Федерации.
Хочу Вам также показать, что мы теперь делаем английскую версию.
Д.Медведев: Краткая английская версия доклада?
С.Миронов: Да. Доклад за 2006 год мы также перевели и сделаем адаптированным. Вы, как юрист, видите, что это серьёзный документ, и, скажем так, не всем гражданам он будет понятен. Поэтому мы делаем адаптированный документ.
По объёму он примерно в четыре раза меньше, зато любой гражданин Российской Федерации (мы, кстати, этот документ будем размещать в Интернете) сможет с ним ознакомиться, понять, что же делается, какие законодатели видят проблемы в правовом обеспечении государственной политики. И мы рассчитываем, надеюсь, не без основания, на некую обратную связь, чтобы не только законодатели субъектов Российской Федерации активно участвовали в составлении доклада, как это происходит сейчас.
Кстати, на сегодняшний день уже 16 регионов готовят свои доклады о состоянии регионального законодательства. Процесс идёт, на мой взгляд, очень успешно. Этот доклад уже четвёртый. Мы такую работу проводим на постоянной планомерной основе. Кстати, в этом году мы создали в структуре аппарата Совета Федерации специальный центр мониторинга законодательства и правоприменительной практики.
Д.Медведев: Интересный доклад. Надеюсь, что вы эту практику продолжите. И при этом считаю правильным, чтобы этот доклад сам по себе впоследствии обсуждался в регионах, обсуждался правоприменительными органами. Потому что, по сути, это опыт. Несмотря на то что наша система права основана на законах, наверное, в этом её преимущество, часть такого опыта, естественно, носит прецедентный характер и может использоваться в ходе правоприменительной практики, при рассмотрении дел в судах.
С.Миронов: Хочу сказать, что у нас тоже есть своеобразная практика обсуждения доклада. 26 июня текущего года мы проводим уже шестую общероссийскую конференцию, на которой и приступаем к публичному обсуждению этого доклада. Потом, кстати, Вы абсолютно правильно заметили, такие же конференции проходят в регионах, и на региональном уровне мы также всё это обсуждаем.
Д.Медведев: Хорошо.
С.Миронов: Хочу пригласить Вас на очередное заседание Совета законодателей. Мы согласовали дату: это будет в начале июля. И мы хотим посвятить заседание Совета законодателей проблеме противодействия коррупции.
Дело в том, что у региональных законодателей есть очень интересные идеи. Было бы небезынтересно услышать в том числе и региональный опыт противодействия коррупции. Потому что некоторые законодатели в регионах не ждут, пока мы подготовим федеральный закон о противодействии коррупции, а уже принимают свои региональные законы.
Д.Медведев: Желательно всё‑таки, чтобы то, что регионы принимают, соответствовало федеральному законодательству. Это федеральные полномочия: имею в виду уголовное законодательство и уголовное исполнительное производство. Но то, что там есть интересные предложения, в этом я не сомневаюсь. Поэтому, если приглашаете в гости, обязательно приду.