Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие ветераны!
Наше сегодняшнее заседание посвящено очень ответственному вопросу – подготовке к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.
Хотел бы сразу, в начале обсуждения, обратить внимание на то, что помимо организационных, финансовых, социальных вопросов наш оргкомитет должен заниматься и информационной стороной юбилея, потому что это тоже исключительно важная часть нашей работы.
Мы понимаем, что наследие Победы – это не просто наша память, наша история. Это и мощный моральный ресурс развития нашего государства. Историческая правда о войне, уроки войны, связь с современностью также имеют непреходящее значение.
В памятный день 65-летия снятия блокады Ленинграда мы по‑особенному, находясь в этом городе, осознаём значение подвига народа и непокорённого духа, духа ленинградцев. И, конечно, мы должны по‑особенному чувствовать и свой долг перед всеми ветеранами войны, перед блокадниками. Сегодня мы с вами убедились, насколько для жителей Санкт-Петербурга священна память о тех днях, о днях блокады, и, соответственно, о людях, которые выдержали эту блокаду.
Направления нашей работы, направления подготовки к юбилею определены перечнем основных мероприятий. Сейчас на его базе необходимо будет составить планы работы в каждом регионе, в каждом федеральном округе. И задача состоит в том, чтобы представить их в оргкомитет до первого апреля текущего года.
Ещё одна тема, на которой мы сегодня обязаны остановиться, – это не организация работы, а самая главная и самая важная тема – социальная поддержка ветеранов. Социальная поддержка ветеранов, естественно, является одной из главных задач государства. Никакие кризисы глобального развития, финансовые трудности не должны отразиться на исполнении наших социальных обязательств.
Я об этом неоднократно говорил, хотел бы сказать ещё и в этих стенах, обращаясь ко всем присутствующим здесь руководителям федеральных министерств и ведомств, руководителям регионов, полномочным представителям Президента. Напомню, что один из первых указов, который был подписан мною как Президентом России, касался жилья для ветеранов войны. Считаю принципиально важным закрыть этот вопрос к 65-летию Победы в войне.
Сейчас в числе нуждающихся более 50 тысяч ветеранов. Наша задача – ещё раз выверить эти списки, чтобы ни один участник войны не остался без квартиры. Минрегионразвития должен ежеквартально сообщать в оргкомитет о ходе выполнения этого поручения. Помимо Минрегионразвития я обращаюсь и ко всем полномочным представителям, здесь присутствующим, – возьмите это на свой персональный контроль.
Это задача государственная: мы договаривались о выделении денег – федеральная составляющая выделена, регионы тоже смогли найти деньги. Она должна быть исполнена неукоснительно, в те сроки, которые я обозначил, – ко Дню Победы, к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Ещё одна тема, связанная с подготовкой к юбилею. Надо завершить поиск фронтовиков, которым до сих пор не вручены присвоенные во время войны награды, хотя прошло очень много времени. Напомню, что после 1945 года таковых оказалось более трёх миллионов человек. Конечно, абсолютное большинство этих наград к настоящему времени вручены, но тем не менее надо окончательно доработать этот вопрос, определиться и вручить награды.
Особое значение имеет и военно-мемориальная работа. Прямая ответственность здесь лежит на органах региональной власти и органах местного самоуправления. Эффективная поисковая работа и забота о захоронениях, о мемориалах – это ваша задача, это ваша ответственность.
Правительство должно принять дополнительные меры и обеспечить координацию деятельности регионов по этому вопросу. Министерству обороны, в свою очередь, оперативно, то есть до 1 апреля текущего года, представить свои предложения по ускорению этих работ. Соответствующее поручение было дано и Контрольному управлению Президента. Надо, чтобы этот вопрос находился на постоянном контроле.
Напомню те цифры, которые сегодня посмотрел, готовясь к нашей встрече, к заседанию оргкомитета. У нас более 2,4 миллиона человек считаются пропавшими без вести. Неизвестными остаются имена шести миллионов человек из 9,5 миллиона воинов, которые захоронены в братских могилах. Всего же на территории России и за рубежом насчитывается более 47 тысяч воинских захоронений.
И, надо признаться откровенно, здесь нечего стесняться, нужно вкалывать: часть этих захоронений выглядит неподобающим образом, просто неприемлемо. Опять же, несмотря на любые кризисные явления, такого рода работы должны быть проведены. Это наш долг. Не буду долго распространяться на эту тему.
Есть ещё один вопрос, по которому необходимо тоже выходить на историческую истину. Всё ещё не обнародованы данные о наших потерях. Знаю, что по инициативе Минобороны для анализа таких данных сейчас создаётся межведомственная рабочая группа. Хотел бы, чтобы Министр тоже этим вопросом занялся и принял его на свой личный контроль.
Как я уже сказал, одна из наших ключевых задач во время празднования юбилея Победы – информационная задача. Она должна строиться на основе современных технологий, на основе современных медийных возможностей и ориентироваться на самые разные аудитории, в том числе и на молодёжную аудиторию.
В оставшееся время и наша государственная компания ВГТРК, и телеканал «Звезда», и другие каналы должны подготовиться и создать полноценный, качественный цикл передач, посвящённых Великой Победе.
Российские библиотеки тоже должны пополнить свои фонды лучшими советскими и современными российскими книгами о войне. Важно, чтобы, конечно, военная тема занимала достойное место, такое, каким оно и должно быть, в репертуаре театров, в работе музеев, в произведениях молодых авторов.
Здесь нужно оказать учреждениям культуры всю необходимую поддержку. Я в данном случае обращаюсь к регионам и к полномочным представителям. Тема Победы должна звучать и в наших внешнеполитических инициативах. Министерство иностранных дел должно подготовить к первому мая свои предложения, такое поручение я тоже даю.
Ещё одна тема, которую невозможно обойти и которую во время моих встреч с ветеранами поднимают участники войны, – это искажение правды о войне, правды о том неоспоримом и решающем вкладе, которое внесла Красная Армия и Советский Союз в разгром фашизма в освобождение Европы, правды о последующем влиянии Победы на развитие мировых исторических процессов. И здесь наша задача (обращаюсь ко всем здесь присутствующим, тем, кто нас слышит) – активно противостоять такого рода ложным трактовкам истории. Это, если хотите, тоже наш гражданский долг.
Приближающийся юбилей – уникальная возможность для всего международного сообщества ещё раз осмыслить уроки войны, вспомнить о корнях нацизма, идеология которого не изжита до сих пор, а в некоторых случаях, по сути, процветает. Думаю, что можно было бы инициировать и проведение крупной международной военно-научной конференции, продолжить издание многотомной фундаментальной истории «Великая Отечественная война 1941–1945 годов», которая базируется на достоверных и объективных источниках. Конечно, мы должны по всем этим вопросам взаимодействовать и с нашими коллегами, с нашими товарищами из стран СНГ, народы которых разделили тяжесть войны и вместе завоевали нашу общую Победу.
Значительная часть нагрузки, прямое участие в подготовке юбилейных мероприятий лежит на ветеранских организациях. Хотел бы, пользуясь случаем, ещё раз отметить их огромный вклад в военно-патриотическую работу, в работу с молодёжью. То, что делается ветеранскими организациями, то, что делается для укрепления в обществе нравственного климата, для того, чтобы помнить об уроках войны, исключительно важно для всех нас и, конечно, для будущих поколений.
Это те вводные слова, которые мне хотелось сказать для начала работы. Давайте начнём наш разговор, он абсолютно открытый, поэтому у нас присутствуют средства массовой информации здесь.
Слово для выступления – Министру обороны Анатолию Эдуардовичу.
А.Сердюков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания!
Мы сегодня собрались для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой и празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Основные задачи, предусмотренные поручениями Президента и Правительства по проведению запланированных мероприятий, выполнены либо находятся в стадии реализации. Остановлюсь на более важных из них и требующих внимания.
Об улучшении социально-экономического положения ветеранов и инвалидов войны. Министерством обороны уделяется большое внимание повышению качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны. За последнее время в лучшую сторону изменилась ситуация с их социальным обеспечением. В Министерстве обороны России на пенсионном обеспечении состоит около 100 тысяч ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. В прошедшем году значительно выросли размеры пенсий, выплачиваемых Министерством обороны инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, лицам, достигшим 80-летнего возраста, а также ряду других категорий военных пенсионеров. В целях улучшения их социального положения Министерством обороны при участии ветеранской общественности разработана стратегия социального развития Вооружённых Сил Российской Федерации на период до 2020 года. Считаю важным обратить внимание на то, что в стратегии предусматривается проведение в полном объёме лечебно-профилактических мероприятий для участников и инвалидов войны. Продолжается проработка и других мер, направленных на улучшение условий жизни ветеранов.
Об информационной работе. Подготовка к 65-летию Победы осуществляется на фоне усиления в западных странах и отдельных странах ближнего зарубежья пропаганды, искажающей историю, дискредитирующей роль нашей страны во Второй мировой войне. В ряде государств наблюдается рост профашистских идей, реабилитируются те, кто принимал участие в войне на стороне врага, зарождаются организации ультранационалистического толка. В этой связи от нас требуется принятие решительных мер по координации информационной деятельности в масштабе государства, направленной на противодействие фальсификации истории.
Большое значение будет иметь издание фундаментального многотомного труда «Великая Отечественная война 1941–1945 годов», подготовку которого ведёт Министерство обороны. В настоящее время утверждена главная редакционная комиссия, концепция и структура труда, персональный состав редакционных комиссий томов. Издание планируется завершить до 2015 года. В работу по освещению подготовки 65-летия Победы в Великой Отечественной войне активно включились все печатные и электронные средства Министерства обороны. Особая роль в этой работе принадлежит телекомпании «Звезда».
Считаем необходимым рассмотреть на правительственном уровне вопрос о создании комиссии по подсчёту людских и материальных потерь Советского Союза во Второй мировой войне.
Патриотическое воспитание граждан. Юбилейные торжества, связанные с 65-летием Победы, должны стать мощным стимулом развития национального самосознания граждан России, способствовать росту авторитета Вооружённых Сил, престижа военной службы. Важнейшей задачей в этом направлении мы считаем работу по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в 2006–2010 годах».
За последнее время было немало сделано для совершенствования взаимодействия между армией и гражданским обществом. Первым таким шагом стало создание в 2005 году Центрального совета Министерства обороны по делам ветеранов и связанной с ним системы совещательно-консультативных органов в войсках. В 2006 году был образован Общественный совет при Министерстве обороны. Его многоплановая работа в военных округах и флотах в тесном взаимодействии с Общественной палатой Российской Федерации позволила сделать армию более открытой для общества, улучшить воспитательный процесс с военнослужащими.
Следующим этапом стало учреждение по инициативе ветеранов в ноябре 2008 года Общероссийской общественной организации ветеранов Вооружённых Сил Российской Федерации. Среди мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан и военнослужащих следует отметить торжественное открытие по всей стране всероссийской вахты памяти, посвящённой 65-летию Победы; ежегодный конкурс военно-профессионального мастерства «Мировой парень» среди военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооружённых силах государств СНГ; спартакиада дружественных армий государств – участников СНГ; ежегодный международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!»; создание по заказу Министерства обороны полнометражного фильма патриотической направленности «Второе дыхание» о буднях современной армии; восстановление значения военно-шефской работы, особенно в частях, выполняющих боевые задачи; направление призывников из республик, краев, областей и населённых пунктов в соединения, воинские части, на корабли, название которых они носят.
О работе по увековечению памяти погибших защитников Отечества. Решением Президента России Министерство обороны определено главным федеральным органом по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества. В ходе работы по паспортизации воинских захоронений Министерство обороны подготовило документальные данные более чем на 30 тысяч захоронений на территории России и за рубежом, в которых покоятся более 7 миллионов защитников Отечества. С 2007 года данная работа вступила в новую фазу в связи с созданием общественного электронного банка данных о погибших и пропавших без вести защитниках Отечества. К настоящему времени в банк внесено более 20 миллионов записей, основанных на обработке огромного объёма документов Центрального архива Министерства обороны и паспортов воинских захоронений. Соответствующая информация размещена в свободном доступе в Интернете. Согласно указу Президента России от 11 июля 2001 года и постановлению Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 года Министерство обороны продолжает работу по созданию федерального военного мемориального кладбища на территории Мытищинского района Московской области. Строительные работы начались в апреле 2008 года, к настоящему времени освоены выделенные на это бюджетные средства в размере 1 миллиарда рублей, завершение строительства мемориала планируется в апреле 2010 года.
Произошли качественные изменения в организации поисковой работы, которые проводятся под руководством Министерства обороны. На базе Ленинградского военного округа уже третий год действует отдельный специальный поисковый батальон. К сегодняшнему дню батальоном обнаружено и перезахоронено более 4,5 тысячи останков погибших воинов, извлечено и обезврежено около 6 тысяч взрывоопасных предметов. В соответствии с решением 26-го заседания оргкомитета «Победа» Министерство обороны разрабатывает федеральную целевую программу, направленную на обеспечение сохранности воинских захоронений на территории нашей страны и за рубежом. В целях сокращения бюджетных затрат на финансирование данной программы нами подготовлены предложения по проведению государственной лотереи, посвящённой 65-летию Великой Победы.
О розыске и вручении наград участникам войны. Министерством обороны ведётся постоянная работа по розыску участников Великой Отечественной войны, не получивших ордена и медали СССР. С июня 2005 года Главным управлением кадров на территории России разыскано 168 участников Великой Отечественной войны, которым вручены награды. Награжденным ветеранам, проживающим за пределами Российской Федерации, вручено 75 орденов и медалей, передано родственникам погибших, умерших ветеранов 10 орденов Отечественной войны и 63 удостоверения. В настоящее время решён вопрос о награждении всех ветеранов войны, в том числе проживающих в государствах СНГ и Балтии, единой юбилейной медалью «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов». Советом глав государств СНГ от 10 октября 2008 года утверждены положение и описание данной медали, а правительствам государств СНГ поручено обеспечить финансирование изготовления медалей. Изготовление медалей планируется осуществить в Российской Федерации по заявкам государств – участников СНГ.
О взаимодействии государства с ветеранской общественностью. Считаю, что подготовка к 65-летию Победы должна быть использована для дальнейшей консолидации общественных сил и укрепления ветеранского движения в целом. Общее число граждан Российской Федерации, относящихся по закону к категории ветеранов, составляет более 20 миллионов человек, которые объединены в 45 общероссийских, более 600 региональных и межрегиональных объединений, около 90 тысяч поселковых, районных, городских первичных организаций.
Многочисленность ветеранского сообщества, наличие серьёзных проблем в реализации социальных вопросов вызывает объективную необходимость создания институтов, регулирующих взаимоотношения между государством и ветеранами. Подобным институтом мог бы стать федеральный государственный орган по делам ветеранов.
Спасибо за внимание.
Д.Медведев: Спасибо, Анатолий Эдуардович. Мы потом обменяемся, уже в ходе дискуссии, соображениями.
Сейчас слово для выступления Александру Владимировичу Яковенко, заместителю Министра иностранных дел.
А.Яковенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания!
Главное направление работы по подготовке к празднованию 65-летия Победы в его международном аспекте Министерство иностранных дел видит в дальнейшем упрочении международного авторитета России, закреплении признания главенствующей роли нашего государства в разгроме фашистской Германии и освобождении порабощённых стран Европы.
65-летие Победы предоставляет возможности, чтобы обновить память о совместном противостоянии нацизму и способствовать укреплению отношений России с партнёрами по СНГ, с ведущими государствами Европы, США и Канады, восточноевропейскими странами, в ряде из которых сегодня особенно заметна волна антироссийских настроений.
В практическом плане считаем целесообразным инициировать в рамках Совета Европы в ходе подготовки к празднованию его 60-летия в мае нынешнего года специальную резолюцию Парламентской ассамблеи Совета Европы или заявление Комитета министров Совета Европы. В нём были бы отражены непреходящая историческая значимость победы над фашизмом, необходимость объединения усилий всех государств в противостоянии общей угрозе свободному развитию человечества, важность скорейшего формирования дееспособной и справедливой системы европейской безопасности. Намерены предложить проект аналогичной резолюции и на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в следующем году в контексте предстоящей годовщины образования Всемирной организации.
Особое значение придаём скоординированному отпору историческому реваншизму, попыткам фальсификации истории Второй мировой войны в ущерб интересам России, закреплению мифа об этой войне как о столкновении двух тоталитарных режимов. В последний период попытки откровенного переписывания истории, к сожалению, набирают обороты.
Предпринимаемые нами внешнеполитические и информационные акции должны стать важным противовесом разворачивающейся на Западе кампании подготовки к неоднозначно трактуемым историческим датам, связанным с началом Второй мировой войны: тематика мюнхенского сговора, 38-й год, заключение пакта Молотова–Риббентропа и другими событиями, а также с попытками отрицания холокоста, реабилитации и героизации местных пособников нацистов. В рамках диалога с Евросоюзом и на двусторонней основе – последовательное противодействие попыткам пересмотров итогов Второй мировой войны, выписывания России надуманных исторических счетов. В работе на этом поле намерены широко взаимодействовать с институтами гражданского общества, неправительственными организациями, российскими и международными правозащитными структурами, представителями еврейских общественных организаций.
Задачи в сфере противодействия попыткам фальсификации истории Второй мировой войны находятся в зоне особого внимания Министерства. Исходим из необходимости заблаговременно подготовить информационный массив для продвижения на международном информпространстве. Речь идёт об адресных публикациях ведущих иностранных средств массовой информации, документальных и художественных фильмах. Имеем в виду предусмотреть обнародование новых архивных материалов, в том числе по острым перипетиям истории 39–45-го годов.
Продолжаем работу по активизации деятельности комиссий историков, учреждённых Россией с рядом зарубежных стран, включая издание совместных, подчеркну, объективных учебников по истории и предыстории Второй мировой войны.
В фокусе внимания должно оставаться и состояние отечественного информационного поля, прежде всего попытки дискредитации ценностей, традиционно составляющих основу российского мировоззрения. На наш взгляд, следует воспользоваться юбилеем для пропаганды уникального опыта исторического примирения между гражданами России и Германии. В контактах с германскими партнёрами прорабатываем идею организации, приуроченной к 65-летию разгрома нацизма и 20-летию объединения Германии, выступлений или обращений руководителей двух стран в Государственной Думе и Бундестаге соответственно. Рассматриваем также возможность проведения 8 мая 2010 года в Германии мероприятия с участием парламентариев России, США, Великобритании, Франции и ФРГ. Видимо, необходимо подумать и об организации международной встречи ветеранов Второй мировой войны в Москве или в одном из городов-героев, либо городов воинской славы России.
Весьма важным представляется усиление координации действий по подготовке к празднованию 65-летия Победы в рамках СНГ. Утверждённый на саммите Содружества в Бишкеке в октябре прошлого года план основных мероприятий предусматривает целый ряд мер, включая организацию военного парада в Москве, серию церемоний награждения ветеранов единой военной медалью, о чём сегодня говорилось, а также социальную поддержку ветеранов и увековечение памяти защитников Отечества. В СНГ предложено объявить 2010 год – Годом ветеранов Великой Отечественной войны. Проект решения будет вынесен на рассмотрение Совета глав государств 9 октября этого года в Кишинёве.
Предстоящее в 2010 году российское председательство в Содружестве пройдёт в значительной степени под знаком празднования 65-летия Победы. На наш взгляд, существует необходимость внесения изменений в российское законодательство, в первую очередь в Федеральный закон «О ветеранах», которые распространяли бы его действие на всех ветеранов Великой Отечественной войны, независимо от их гражданства, в том числе проживающих в тех странах, с которыми у России нет двусторонних соглашений относительно ветеранских выплат. Убеждены, что дополнительные расходы в этом случае были бы оправданными. Полагаем также целесообразным рассмотреть вопрос о выделении из федерального бюджета средств для оказания в 2010 году ветеранам – гражданам России, речь идёт о 16 тысячах человек, проживающих за рубежом, единовременной материальной помощи.
И в заключение, Дмитрий Анатольевич, хотел бы отметить, что по‑прежнему остро стоит вопрос об увеличении финансирования работ по уходу за советскими, российскими воинскими захоронениями и мемориалами за рубежом, их всего несколько тысяч, но находятся они в 49 странах. Реальные потребности по обеспечению их сохранности и проведению ремонтно-восстановительных работ составили в прошлом году около 5 миллионов долларов. В то же время из бюджета в прошлом году на эти цели МИД получил всего 1,7 миллиона долларов. Вопрос о выделении таких средств из федерального бюджета на 2009–2011 годы пока не решен. Хотел бы напомнить, что примерно такая сумма – 5 миллионов долларов – выделялась под 60-летие Победы.
Спасибо за внимание.
Д.Медведев: Спасибо.
Александр Владимирович, у меня несколько комментариев и один вопрос. Начну с последнего, о чём Вы сказали. Правильно я понимаю, что все затраты на финансирование наших воинских захоронений на территории других государств на поддержание нормального состояния наших мемориалов составляют около 5 миллионов долларов?
А.Яковенко: Да, это верно, это сумма, которая нам требуется ежегодно для того, чтобы они были в нормальном состоянии. На сегодняшний день часть заботы об этих воинских захоронениях берут ряд стран, на территории которых они находятся. Но основная, конечно, нагрузка падает на нас.
Д.Медведев: Понятно. Я считаю, что это сумма мизерная, об этом даже, откровенно говоря, стыдно говорить. Это наш долг. А то приезжаешь за границу и с удивлением обнаруживаешь, что за нашими кладбищами ухаживают в основном представители иностранных служб. Я хотел бы, чтобы в поручении, которое будет подготовлено по итогам нашей сегодняшней работы, было прямое указание Министерству финансов о выделении этих денег.
Теперь в отношении второй идеи, которую Вы озвучили. Идея, безусловно, любопытная, интересная, но требующая анализа. Я имею в виду идею распространения нашего Закона о ветеранах на иностранных граждан. Для того чтобы это сделать, нужно будет создать, видимо, рабочую группу из представителей Министерства иностранных дел, Минздравсоцразвития, Министерства обороны и других заинтересованных ведомств, чтобы оценить количество таких ветеранов, оценить, естественно, затраты, которые это может составить для бюджета, и правовые последствия, которые могут быть самыми разными. Но в целом, мне кажется, это интересная идея.
И последнее по поводу той работы, которую ведёт Министерство иностранных дел и другие ведомства. Я считаю, что нам нужно более жёстко отстаивать свою позицию, прямо говорить правду всем нашим партнёрам по вопросам, касающимся фальсификации истории, вопросам, связанным с реабилитацией и возвеличиванием нацистских преступников в отдельных государствах, кстати сказать, в соседних иногда и близких нам государствах. Здесь нечего стесняться, здесь нет места для каких‑то таких аккуратных, дипломатических формулировок. Здесь надо прямо в глаза это говорить. Вот поэтому я хотел бы, чтобы позиция Министерства иностранных дел вместе с другими ведомствами по этому вопросу была более наступательной.
Слово для выступления Максиму Анатольевичу Топилину, заместителю Министра здравоохранения и социального развития.
М.Топилин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания!
Забота о ветеранах является приоритетным направлением социальной политики государства. При этом первостепенное значение мы уделяем повышению уровня жизни, материального обеспечения ветеранов. Буквально месяц назад был подписан Федеральный закон №269-ФЗ об индексации в 2009 году выплат по единовременному денежному обеспечению всех категорий, а также по увеличению базовой части пенсий. В результате реализации этого закона с 1 марта все базовые пенсии увеличатся на 8,7 процента и с 1 декабря 2009 года ещё на 26,15 процента. Итоговая индексация по базовой части трудовой пенсии составит в 9-м году 37 процентов, что соответствует тем решениям и тем поручениям, которые были даны ранее. По результатам этой работы инвалиды Великой Отечественной войны к началу 10-го года будут получать по совокупности всех выплат: как пенсий, так и дополнительных выплат – в соответствии с законодательством около 19 тысяч рублей в месяц. Также данным законом предусмотрена индексация ежемесячных денежных выплат всем категориям, которые предусмотрены законодательством, на 8,5 процента с 1 апреля 2009 года. Также этот закон позволяет решить наболевшую задачу, которая перед нами была поставлена, и с 1 октября 2009 года получатели набора социальных услуг, получатели единовременной ежемесячной денежной выплаты не будут обязаны подавать заявления в Пенсионный фонд ежегодно для выбора того или иного способа получения либо денежной выплаты, либо набора социальных услуг. Это позволит серьёзным образом снять нагрузку с ветеранов и инвалидов для излишних обращений в органы государственной власти. Мы считаем это достаточно важным решением.
В 2008 году Министерством здравоохранения и социального развития завершено решение поставленной задачи по обеспечению инвалидов войны автотранспортными средствами в соответствии с указом от 6 мая 2008 года №685. Более 28 тысяч инвалидов войны получили легковые автомобили и более 11 тысяч инвалидов войны получили компенсацию в размере 100 тысяч рублей. Эта работа завершена до конца прошлого года.
Вторым не менее важным аспектом работы по нашему направлению является укрепление состояния здоровья ветеранов и инвалидов. В России действуют 66 госпиталей ветеранов войны и 83 специализированных отделения, оснащённых современным оборудованием. В этих учреждениях ежегодно проходят лечение более 310 тысяч ветеранов и инвалидов войны. Около одной тысячи ветеранов войны ежегодно получают высокотехнологичную медицинскую помощь в национальном госпитале для ветеранов войны имени Георгия Константиновича Жукова. Наряду с этим ветераны в возрасте старше 70 лет проходят лечение в 40 геронтологических центрах учреждений здравоохранения, расположенных в регионах.
Особое внимание уделяется профилактике состояния здоровья инвалидов и ветеранов. Почти ежегодно участники и инвалиды Великой Отечественной войны проходят комплексные медицинские осмотры, эта цифра составляет около 80–90 процентов, и предпринимаются все меры для того, чтобы довести эту цифру до 100 процентов. Всё большее число участников Великой Отечественной войны получают медицинскую помощь на дому. 280 тысяч ветеранов получают дополнительное лекарственное обеспечение, при этом в 2009 году в федеральном бюджете предусмотрено 12,2 миллиарда рублей на дополнительное лекарственное обеспечение, которые направляются в субъекты Российской Федерации к тем средствам, которые предусмотрены в нормативе социальных услуг. С 2008 года реализуется программа бесплатного предоставления ветеранам дорогостоящих лекарственных средств, необходимых для лечения наиболее тяжёлых заболеваний, так называемая «Семь нозологий», при этом средняя стоимость одного рецепта составляет порядка 75 тысяч рублей. Я хотел бы подчеркнуть, что применительно к этой мере лекарственного обеспечения задействованы все пожилые граждане, ветераны, инвалиды только при наличии заболеваемости, вне зависимости от их отнесения к той или иной льготной категории.
В истекшем, 2008 году 46 тысяч инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны получили путёвки на санаторно-курортное лечение. Для того чтобы улучшить работу в этом направлении и обеспечить 100-процентное обеспечение путёвками на санаторно-курортное лечение ветеранов и инвалидов войны, в 2009 году в бюджете Фонда социального страхования предусмотрено на 2,5 миллиарда рублей, или почти на 30 процентов, больше средств на эти цели, с тем чтобы решить эту задачу. Более 3 миллионов ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей и членов их семей, получают меры социальной поддержки по 50-процентной оплате жилой площади и коммунальных услуг.
За счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляется единовременная материальная помощь, в том числе и на газификацию домовладений. Учитывая, что значительная часть лиц данной категории является гражданами преклонного возраста, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, трудоспособным гражданам, осуществляющим на дому уход за гражданами свыше 80 лет и являющимися инвалидами I группы, выплачиваются компенсационные выплаты в размере 1200 рублей в месяц. Такое решение также было принято и реализуется сегодня на практике.
Упрощена процедура обеспечения ветеранов техническими средствами реабилитации. Я бы хотел здесь отметить, что в 2009 году мы заключили первое соглашение с субъектом Российской Федерации, с городом Москвой, с тем чтобы обеспечить более полное и качественное оказание услуг по санаторно-курортному обеспечению и обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов и ветеранов. Этот опыт, на мой взгляд, позволит нам распространить его и на другие регионы. И ряд регионов уже выступили с такими инициативами, чтобы эти полномочия были переданы в субъекты Российской Федерации. Полагаем, что это позволит более качественно оказывать услуги и более точно приблизить их к получателям услуг.
В период подготовки к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне предусматривается принять дополнительные меры. Будет продолжена работа в рамках сегодняшних проработок по реформированию пенсионной системы, направленная на более весомое увеличение пенсий для тех, кто вышел на пенсию в советское время, и здесь, конечно, основная часть – это ветераны и инвалиды войны. Сейчас эта работа осуществляется.
Также ведётся подготовка предложений по совершенствованию механизма предоставления ветеранам и инвалидам социальной помощи по дополнительному лекарственному обеспечению и санаторно-курортному обслуживанию. Готовятся решения по обеспечению бесплатного проезда ветеранов на всех видах транспорта в период празднования 65-летия Победы. В период подготовки к празднованию, по мнению Минздравсоцразвития России, будут подготовлены предложения по единовременным денежным выплатам участникам войны и членам семей погибших, что также является очень важной составляющей частью работы по материальному обеспечению ветеранов и инвалидов.
Спасибо.
Д.Медведев: Вы сейчас доложили о разных мерах поддержки, социальной поддержки, поддержки ветеранов в сфере охраны их здоровья. Можно ли на основе этого сделать вывод, что все те меры социальной поддержки, которые мы намечали в предыдущий период, сохранены независимо от различного рода финансовых трудностей, в том числе при планировании бюджета на ближайшее время?
М.Топилин: Да, это так. Сейчас предпринимаются все необходимые меры для того, чтобы это исполнить. Пока сложностей и проблем в этом отношении нет. Все расходы на цели, которые были предусмотрены законодательством, исполняются в полном объёме.
Д.Медведев: Я хотел бы ещё раз это подчеркнуть. Все наши социальные обязательства, которые были взяты государством, мы будем финансировать независимо от текущих финансовых трудностей. Это задача номер один. Экономить будем на другом.
Спасибо.
Слово для выступления Юрию Михайловичу Лужкову – мэру Москвы.
Ю.Лужков: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Члены оргкомитета, участники совещания!
Я вначале хочу поздравить всех с очень важной для нашего государства, для Санкт-Петербурга датой – 65-летием снятия блокады. И хочу сказать о том, что и ветераны-блокадники, и жители блокадного Ленинграда в Москве пользуются большим уважением. И я думаю, что тот подвиг, который здесь совершён, это имеет беспрецедентное в истории человечества значение и звучание.
Если говорить о подготовке к 65-летию Победы, то после принятия указа Президента в апреле 2008 года Правительство Москвы на своём заседании, которое прошло вместе с ветеранскими организациями, приняло развёрнутое, мощное постановление по работе. Конечно, мы понимали, что в столице эта работа должна быть организована особым образом по подготовке самых различных мероприятий к этой дате. Дата великая, дата всемирно-историческая, дата, которая позволяет сделать ещё важные, мощные шаги в консолидации нашего российского общества, и дата, которая позволяет нам, может быть, особым образом обратить внимание на те негативные процессы, на проявления нацизма, шовинизма, ксенофобии, которые, к сожалению, ещё живы и в нашем, в частности, обществе.
Что касается тех мер, которые мы должны были принять в прошедшем, 2008 году. Само постановление было принято особым образом, мы обратились к ветеранским организациям: давайте вместе подумаем над тем, что нужно нашим ветеранам, труженикам тыла, тем семьям, которые остались уже без ушедших из жизни ветеранов, для того чтобы лучше власти города решали их проблемы. И само постановление, по сути, является результирующим всех тех желаний, всех тех мыслей, предложений, которые нам сделали ветеранские организации. По средствам, которые мы вложили и запланировали, сразу же скажу, Дмитрий Анатольевич, отвечая на Ваш вопрос, что и в 2009 году, и в 2010 году все ресурсы, которые запланированы были в 2008-м вначале, будут направлены без каких‑либо изъятий. Это дело чести, это обязательно для того, чтобы мы могли отдать должное этой великой дате.
Мы говорим о ветеранах, об их заботе, и у нас, не боюсь этого слова, скажу, что если в нашем обществе и есть какой‑то привилегированный слой, то это ветераны и дети.
Если говорить о здоровье ветеранов, громадное количество мероприятий – это и социальная поддержка персональная, это и медицинская поддержка. Мы специально купили громадный санаторий «Озеро Белое» под Москвой, громадный, и отдали его для оздоровления нашим ветеранам. Кроме этого, мы решили пионерский лагерь, который находится в Болгарии, там тепло, там ветераны могут отдыхать в зимний и осенний период, когда уже дети из этого пионерского лагеря выезжают. И первый опыт этого года – 750 наших ветеранов, они получили поддержку своего здоровья в этом санатории, в Болгарии. Но этого оказалось недостаточно. Мы понимаем, что сегодня возраст ветерана – реального участника войны – уже 83. Конечно, довольно много ветеранов, которые уже имеют определённые сложности по передвижению. Мы установили в Москве такую форму социального и медицинского обслуживания, как санаторий на дому. Оказалась очень и очень полезной и очень хорошо воспринята нашими ветеранами.
Мы говорим о комплексности нашего отношения ко всем ветеранам, и, в частности, в этом постановлении, которое было принято в апреле 2008 года (кстати, был организован оргкомитет, который постоянно работает, постоянно отслеживает выполнение громадной, грандиозной программы этого постановления), мы предусмотрели, скажем, дополнительные выплаты Героям Советского Союза, Героям России, тем нашим ветеранам дополнительные выплаты, которые участвовали в испытании боевой техники. И, соответственно, конечно, это связано со здоровьем. Выплаты тем семьям ушедших ветеранов и ушедших героев в случае, если в семье не появилось нового родственника. И многое-многое другое.
Вы поставили вопрос о том, что мы должны ветеранам решить проблемы по жилью. В Москве эти дела решаются удовлетворительно. В 2008 году мы запланировали выделить ветеранам по выверенным спискам 870 квартир. 419 выделено в 2008 году, и оставшиеся (мы планировали это за 2 года сделать) будут выделены в 2009 году. Таким образом, мы закрываем полностью эту задачу.
Ещё хочу сказать об одном довольно важном решении, которое реализовано и которое позволяет нам работать персонально с каждым ветераном. Речь идёт о системе такого электронного, полноразмерного, расширенного учёта в электронных базах каждого нашего ветерана. И когда мы говорим о такой работе с ветеранами, с ветеранскими организациями, то это не что‑то такое общее, мы стараемся дойти персонально до каждого нашего ветерана.
Важнейшей частью для нас является воспитание. Это и память, которая связана со многими и многими направлениями, это и литература, это и история, это и наши захоронения, это, кстати говоря, и множество тех элементов, которые у нас отражены по памяти о Великой Отечественной войне на улицах. Это и названия улиц, это мемориальные доски тех, кто уже ушёл, и многое-многое другое. Но мы говорим ещё и о воспитании молодёжи, ибо если нет этой преемственности, то мы можем получить сложности по непрерывности этой памяти. Так вот в 2010 году у нас во всех школах Москвы будут музеи памяти о Великой Отечественной войне. Сегодня уже в подавляющем большинстве школ такие музеи есть, и они выполняют исключительно полезную для воспитания молодёжи, воспитания патриотизма роль. Но кроме этого у нас есть такие мероприятия, как вахта памяти, это молодёжные такие организации. Кстати, они все у нас принимают участие в параде 7 ноября на Красной площади, который стал событием исключительно важного патриотического звучания. Вахта памяти, поезда памяти, это не только поезда памяти, это ребята отправляются в исторические места, связанные с боевыми действиями на автобусах, по‑разному, одним словом, и получают ту важную информацию, тот заряд, который необходим им для того, чтобы проникнуться духом патриотизма. У нас ещё одна очень важная линия недавно организована, это так называемая «Георгиевская ленточка». «Георгиевская ленточка» – это наши связи между ветеранскими организациями, между молодёжными организациями памяти в разных странах, в первую очередь, конечно, это в ближнем зарубежье, которые как бы устанавливают мостики связи, контактов между ветеранами и между теми, кто чтит память Великой Отечественной войны.
В общем, Дмитрий Анатольевич, рассказывать о наших совместных с нашими ветеранскими организациями программах можно до бесконечности. Я хочу только назвать цифры: в 2008 году на эту работу мы запланировали и реализовали 1,5 миллиарда рублей, это достаточно для того, чтобы программа выполнялась с хорошим наполнением. В 2009 и в 2010 годах мы запланировали по 2,5 миллиарда рублей. Я ещё раз подтверждаю, что, несмотря на любые сложности, эти программы будут выполнены, и мы, конечно, постараемся, понимая роль столицы, эту марку выдержать не только до уровня 2010 года, эта работа должна вестись постоянно.
Спасибо.
Д.Медведев: Спасибо, Юрий Михайлович. Действительно, в Москве многое делается. У наших регионов, конечно, разные возможности. Тем не менее я хотел бы поддержать то, что сказал Юрий Михайлович в смысле организации работы. Эта технология работы, когда получаются предложения от представителей ветеранских организаций, эта информация, она, наверное, самая правильная, не когда сами начальники формулируют свои идеи, как помочь и поддержать ветеранов, а когда в инициативном порядке рассматриваются предложения от ветеранских организаций, от самих ветеранов. Наверное, это наиболее правильная технология в нынешнее время.
Кстати сказать, про технологию работы, а где у нас Минфин?
Реплика: …
Д.Медведев: У нас тут присутствует почти всё Правительство. А замминистра есть? Кто? Где заместитель Министра? Нет. Значит, будем исходить из того, что все те решения, которые нами здесь проработаны, автоматически поддержаны Минфином.
Реплика: Молчание – знак согласия.
Д.Медведев: Раз нет представителя, значит, соответственно, эти решения будут поддержаны.
Но если говорить на будущее, то такого допускать нельзя. Это что получается? Что те, кто приехал, те считают это значимым событием, а от Министерства финансов никого нет? Пусть мне Министр лично доложит.
Пожалуйста, Ирина Борисовна, теперь Вам слово. Ирина Борисовна Скрипачёва, председатель санкт-петербургской общественной организации «Жители блокадного Ленинграда».
И.Скрипачёва: Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены организационного комитета!
Благодарю вас за оказанную мне высокую честь выступить на заседании Российского организационного комитета «Победа» в самый святой для всех ленинградцев, петербуржцев день полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. От имени присутствующих здесь блокадников и защитников города поздравляю Вас, Дмитрий Анатольевич, с 65-й годовщиной этого великого исторического события.
Юбилейные мероприятия начались в городе с 18 января 2009 года, дня, когда город отмечал 66-ю годовщину прорыва блокады. Вчера состоялся Международный форум ветеранов – защитников Ленинграда, тружеников и жителей блокадного Ленинграда. К нам прибыли гости, ветераны из 62 субъектов Российской Федерации и 13 зарубежных стран. Кроме того, вчера же начал работу XVIII съезд Международной ассоциации общественных объединений блокадников города-героя Ленинграда. При активном участии молодёжи проходит акция «Ленточка ленинградской победы». Эта оливковая ленточка точно такая же, как у медали «За оборону Ленинграда» и у знака «Жителю блокадного Ленинграда». Петербуржцы, повязывая её, тем самым говорят: «Я помню! Я горжусь!». Сегодня вечером в городе включится система оповещения МЧС, зазвучит метроном, как это было в блокадном Ленинграде. В этот момент в окнах петербуржских домов зажгутся свечи. Акция «Свеча памяти» объединит поколения, напомнит всем нам о блокадных днях, о тех, кто погиб, но не отдал врагу родной город, благодаря кому в 1945 году нашему городу присвоено почётное звание «Город-герой Ленинград».
Несмотря на то что нас становится всё меньше и меньше, все городские общественные организации ветеранов войны и блокадников работают в полную силу. Наши организации тесно взаимодействуют, поэтому сегодня я выступаю перед вами от имени и по поручению всех ветеранов войны и блокадников Петербурга. Особое внимание мы уделяем работе с молодёжью, ведь те героические события для сегодняшнего молодого поколения являются уже историей. Для нас главное – передать молодёжи нашу любовь к Родине и гордость за свою Отчизну, за великий город-герой. При активном участии свидетелей ленинградской блокады созданы тематические выставки в детских библиотеках и музеях города. Школьники с большим интересом готовят доклады, пишут рефераты о войне, о блокаде, мы совместно обсуждаем эти их работы, поощряем лучших. Вместе с ветеранами молодёжь из поисковых отрядов и патриотических клубов ведёт работу по розыску неизвестных захоронений времен Великой Отечественной войны в местах прошедших боев.
Ветераны войны и блокадники постоянно ощущают заботу со стороны государства. Решение о праве для жителей блокадного Ленинграда на получение второй пенсии было воспринято нами с огромной благодарностью. И тем более знаменательно, что одним из первых Ваших указов, Дмитрий Анатольевич, стал указ об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Этот указ уже претворяется в жизнь в нашем городе.
В городе реализуется большое количество законов и программ, направленных на заботу о ветеранах, – это и программа «Старшее поколение», и программа развития досуговых и реабилитационных центров для пожилых людей в каждом районе Санкт-Петербурга, а также программа «Долг» и многое-многое другое.
Совсем недавно на встрече губернатора города с ветеранскими общественными организациями мы обсуждали наболевшие вопросы. Чаще всего ветераны войны и блокадники просят вернуть ветеранам Великой Отечественной войны право льготного проезда раз в год железнодорожным либо авиатранспортом туда и обратно по территории Российской Федерации. Это право было у нас по закону о ветеранах, однако 122-й закон отнял его у ветерана с 2005 года. Принятие положительного решения по данному вопросу позволит нам раз в год встречаться с родными и близкими, а фронтовикам – с боевыми товарищами, проживающими в других регионах, посещать памятные места, места боёв, а не только ездить к месту лечения по путёвкам, как гласит на сегодняшний день закон, тем более этих путёвок каждый год катастрофически не хватает.
В преддверии празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне необходимо восстановить историческую справедливость в отношении всего поколения, тех, кто родился до 9 мая 1945 года. Поэтому хочу высказать ещё одно предложение, касающееся признания малолетних узников фашистских концлагерей ветеранами войны.
Наш город выжил, сохранил и приумножил для потомков свою красоту и величие. Но мы, петербуржцы, умеем не только выживать, но и праздновать. Сегодняшний юбилей мы празднуем всем городом. Для нас, ветеранов, нет большей награды, чем внимание и уважение со стороны наших детей, внуков и правнуков.
Мы благодарим Вас, уважаемый Президент, и членов Российского оргкомитета «Победа» за то, что вы сегодня с нами и разделяете с петербуржцами радость великого праздника.
Спасибо за внимание.
Д.Медведев: Спасибо большое, Ирина Борисовна.
Теперь слово губернатору Санкт-Петербурга Валентине Ивановне Матвиенко.
В.Матвиенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Прежде всего позвольте мне также выразить Вам искреннюю благодарность за то, что в этот святой для каждого жителя нашего города день Вы здесь, вместе с ленинградцами, и за Ваше решение провести заседание организационного комитета «Победа» в Санкт-Петербурге.
Историки считают оборону Ленинграда одной из ключевых страниц в истории Великой Отечественной войны. Летом 1941 года именно здесь, на ленинградском направлении, на Лужском рубеже, немецко-фашистские войска впервые встретили организованный отпор. Не устоял бы Ленинград – и никто не поручился бы за судьбу Москвы. Победа в битве за Ленинград имела огромное значение для страны и мира, она внесла выдающийся вклад в победу 1945 года, а стало быть, и победу во Второй мировой войне.
В эту декаду проходит более 300 различных мероприятий в честь святой для каждого ленинградца даты. Правительство учредило памятную медаль в честь 65-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, и эту медаль получит каждый блокадник. Мы поставили перед собой цель, чтобы и жители, и многочисленные гости города из регионов России, из‑за рубежа ощутили, как дорога нам память о блокаде. Но всё же самой главной нашей задачей было дойти до каждого защитника, каждого жителя блокадного города, чтобы все, у кого мы в неоплатном долгу, все и каждый почувствовали уважение и заботу.
В Петербурге сегодня почти 300 тысяч ветеранов войны, в том числе около 200 тысяч защитников и жителей блокадного Ленинграда, из них более 36,5 тысячи человек награждены медалью «За оборону Ленинграда». Мы вместе с ветеранскими организациями провели детальное обследование условий жизни ветеранов войны, блокадников, тружеников тыла, мы выяснили, в чём конкретно они нуждаются. И эта база данных стала основой для разработки долгосрочных целевых программ поддержки ветеранов и оказания им адресной помощи. Наш главный долг перед ветеранами – сделать так, чтобы остаток лет они провели в достойных условиях. Согласно Указу Президента России от мая 2008 года мы должны до мая 2010 года обеспечить жильём всех нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны. В Санкт-Петербурге в 2008 году благоустроенным жильём были обеспечены все инвалиды Великой Отечественной войны. В текущем году квартиры получат все стоящие на городской очереди участники войны, в том числе награждённые медалью «За оборону Ленинграда», а в 2010 году будут обеспечены все жители блокадного города, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Я хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за выделение для федеральных льготников федеральных средств, но это, конечно же, серьёзная нагрузка и на бюджет города. В Санкт-Петербурге она выше, чем в других регионах Российской Федерации, поскольку у нас намного больше блокадников, в том числе живущих и в коммунальных квартирах. Тем не менее Ваше поручение, Дмитрий Анатольевич, в Санкт-Петербурге будет, безусловно, выполнено.
В этой связи я позволю себе внести одно предложение. Для выполнения указа Президента необходимы в основном однокомнатные квартиры. По закону государство гарантирует ветеранам жильё площадью 22 квадратных метра на одного человека. Эта норма, конечно же, уже устарела. Современные однокомнатные квартиры уже другой планировки и метража, поэтому считаю необходимым внести изменения в федеральный закон, предусматривающие обеспечение ветеранов жильём за счёт федерального бюджета, исходя из общей площади 36 квадратных метров на человека, если речь идёт об однокомнатной квартире. Вы уже давали соответствующее поручение, Дмитрий Анатольевич, но пока решение до сих пор не принято. Я бы просила дать поручение Минрегионразвития завершить этот вопрос.
Все последние годы в Санкт-Петербурге реализуется целевая программа по созданию специальных социальных домов, в которых организовано социальное медицинское обслуживание. В таких домах квартиры получают одинокие пожилые петербуржцы, ветераны и инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. У нас уже действуют 14 таких специальных жилых домов для ветеранов, в этом году мы откроем ещё два. За счёт городского бюджета всем нуждающимся ветеранам-блокадникам установлены новые газовые и электрические плиты, ведётся газификация домов пригорода и поселков. С 2008 года мы ввели региональные выплаты труженикам тыла, завершаем переход на полное бесплатное медико-социальное обслуживание ветеранов войны, лежачих больных и тех, кто уже не выходит из дома.
Уже два года у нас работает социальное такси. Ветераны, в первую очередь инвалиды и участники Великой Отечественной войны, имеют возможность вызвать такси по телефону, чтобы съездить в поликлинику, на почту, по другим неотложным делам. 90 процентов стоимости поездки оплачивает бюджет Санкт-Петербурга. Отремонтированы и оснащены современным оборудованием госпиталь для ветеранов Великой Отечественной войны, больница для блокадников. В них созданы действительно хорошие условия для лечения наших уважаемых ветеранов. К маю этого года мы закончим комплексный ремонт нового здания для Дома ветеранов.
Принято решение о реконструкции и расширении Государственного мемориального музея обороны и блокады Ленинграда. Мы провели ремонт и реставрацию Пискарёвского мемориального кладбища, мемориала на площади Победы, которые ни разу капитально не ремонтировались со дня их создания.
Пять лет назад стартовала городская благотворительная программа «Долг». В ней активно, добровольно, без всякого принуждения участвует весь петербуржский бизнес: и крупный, и средний, и малый. В рамках этой программы частные компании и организации закупают медицинское оборудование госпиталям, больницам для ветеранов, блокадников, ремонтируют квартиры, покупают бытовую технику, мебель, путёвки на санаторно-курортное лечение. Благодаря программе «Долг» ветераны и блокадники могут совершать бесплатные авиаперелёты к родственникам и местам боёв, бесплатные междугородные телефонные переговоры и так далее. Программа «Долг» уже у нас стала постоянно действующей, у неё более 200 участников. И она важна не только потому, что старшее поколение нуждается в материальной поддержке, но и потому, что всё больше и больше жителей города добровольно принимают на себя обязательства помогать ветеранам. Тем самым создаётся особая атмосфера внимания, уважения и заботы о старшем поколении. Может быть, эта составляющая имеет более важное значение, чем материальная.
На встречах с руководителями общественных организаций ветеранов, блокадников, малолетних узников фашистских концлагерей, мы их проводим постоянно, поднимается ряд проблем, которые требуют решения на федеральном уровне, в первую очередь это 122-й федеральный закон. Опыт его реализации убеждает, что практика передачи на федеральный уровень вопросов медико-социальной экспертизы, обеспечения ветеранов и инвалидов техническими средствами реабилитации, путёвками в санатории себя не оправдала. Решение многих вопросов затягивается и вызывает справедливые нарекания ветеранов. В результате мы были вынуждены брать на себя достаточно большую часть этих проблем.
В связи с этим я бы считала правильным передать субъектам Федерации полномочия и финансовые ресурсы по организации санаторно-курортного лечения федеральных льготников, а также вопросы медико-социальной экспертизы. Более того, было бы целесообразно в полном объёме передать регионам полномочия и финансовые ресурсы по лекарственному обеспечению. Частично это уже сделано. Ситуация с лекарственным обеспечением в последнее время с приходом нового министра существенно улучшилась, но проблемы остаются. Нужно идти дальше.
Мы сегодня обсуждаем подготовку к 65-летию Победы, и в преддверии этой знаменательной даты я предлагаю изменить систему обеспечения лекарствами участников Великой Отечественной войны. Их ряды, к величайшему сожалению, тают на глазах. Только в нашем городе их сейчас чуть больше 60 тысяч человек, а в 2005 году было 104 тысячи. И было бы правильно к 9 мая 2010 года обеспечить участников войны льготными лекарствами по тому же принципу, что и Героев Советского Союза, то есть получение лекарств в любой аптеке с последующим возмещением стоимости препарата по фиксированным ценам.
Вношу предложение принять необходимое изменение в федеральный закон и тем самым в полном объёме гарантированно решить проблему обеспечения лекарствами инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Конечно же, дополнительные меры социальной поддержки необходимы труженикам тыла, мы хорошо понимаем, что победа ковалась не только на фронте, она ковалась и в тылу; узникам фашистских лагерей. И мы просили бы, Дмитрий Анатольевич, рассмотреть возможность единовременных выплат всем участникам Великой Отечественной войны к юбилею Победы.
Вчера на форуме блокадников ещё раз удивилась силе духа нашего старшего поколения. В первую очередь выступавшие говорили не о финансовых и социальных проблемах. Они говорили о том, как сохранить память о войне и блокаде, как важно патриотическое воспитание молодёжи, чтобы в нашей стране не прерывалась связь времен. Было высказано много предложений в адрес средств массовой информации, учебников по истории. Мне кажется, всё это необходимо учесть при подготовке к юбилею Победы. Вы об этом также, Дмитрий Анатольевич, говорили.
Сегодня в мире отмечают День холокоста. Геноцид еврейского народа – одна из страшных страниц преступлений фашизма против человечности. Об этом мы тоже не должны забывать.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы полностью поддерживаем Ваше предложение восстановить к 65-летию Победы все памятники воинской славы. В Санкт-Петербурге около 300 мемориальных комплексов, памятников, обелисков, посвящённых подвигу нашего народа в годы Великой Отечественной войны. У нас находится уникальный, самый большой в мире воинский мемориал «Зелёный пояс славы», который является памятником федерального значения. Он создавался в 1965–1968 годах по инициативе поэта Михаила Дудина. Строили его всем миром и дети, и взрослые. Объекты этого мемориала, расположенные на территории Санкт-Петербурга, за счёт средств городского бюджета будут, безусловно, восстановлены к 65-летию Победы. Однако «Зелёный пояс славы» протянулся на 200 километров по всей линии обороны Ленинграда и включает свыше 80 памятников. Большая часть объектов нуждается в серьёзной реконструкции.
Поэтому мы просим поддержать включение в федеральную программу реставрации памятников, посвящённых событиям Великой Отечественной войны, восстановление всех мемориалов «Зелёного пояса славы».
Уважаемые коллеги, спасибо вам за поздравления ленинградцев. Мы действительно в Петербурге отмечаем 27 января как наш ленинградский день Победы, хотя, безусловно, он имеет важное значение для всей нашей страны.
Несокрушимая сила духа, мужество, единство и святая любовь к Отечеству помогли ленинградцам выстоять, а всему нашему народу – одержать победу в Великой Отечественной войне. Я убеждена, что подготовка к юбилею Победы сплотит российское общество так же, как сплотил жителей нашего города день полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады.
Благодарю вас за внимание.
Д.Медведев: Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, уважаемые ветераны, кто хотел бы что‑то дополнить, но имея в виду, естественно, повестку дня по тем проблемам, которые сегодня связаны с подготовкой к юбилею, к 65-летию Великой Победы, и по другим вопросам, связанным с повесткой дня? Есть желающие? Понятно.
Тогда, если нет возражений, я подведу короткий итог нашего обсуждения.
Во‑первых, считаю, что мы сегодня с вами сверили часы, посмотрели на то, как происходит подготовка к юбилею, тем более в этот знаковый для всей нашей страны, особенно для Санкт-Петербурга, день – день нашей питерской победы [день снятия блокады Ленинграда]. В принципе практически по всем позициям, которые здесь были высказаны, я думаю, что у нас работа идёт нормально. Но тем не менее есть ряд моментов, которые мы должны будем, конечно, улучшить и работу организовать более чётко.
Что я хотел бы ещё раз отметить из того, что звучало. В том решении, которое мы сегодня с вами принимаем, рекомендуется и предпринять ряд социальных шагов, мер по увеличению государственной поддержки, мер по увеличению бюджетного финансирования по уходу за воинскими захоронениями – то, что я сказал. При этом я хотел бы, чтобы в самом решении была прямо зафиксирована необходимость профинансировать все эти работы за рубежом – естественно, не ослабляя внимания к нашим внутренним памятникам, к нашим внутренним мемориалам, к воинским захоронениям, которые есть в нашей стране, и вообще к захоронениям периода Великой Отечественной войны.
Есть ряд поручений, связанных с созданием обобщённого электронного банка данных, который содержит информацию о погибших. Я думаю, что эта работа тоже должна быть доведена до конца – разработка ФЦП [федеральной целевой программы] на 2011–2015 годы по сохранности и реконструкции военно-мемориальных объектов, по вопросам, связанным с улучшением жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Я тоже уже сказал: мы должны все эти работы завершить так, как и договаривались, в положенные сроки, и доклад об окончании работ представить не позднее 10 января 2010 года. Вот это тот срок, на который все руководители регионов и полномочные представители должны ориентироваться.
Теперь по отдельным моментам, которые прозвучали в выступлениях наших коллег на заседании. Естественно, мы вернёмся к обсуждению и вопросов социальной поддержки, и конкретных вопросов, связанных с участью и статусом малолетних узников концлагерей – то, о чём говорила Ирина Борисовна [Скрипачёва, председатель санкт-петербургской общественной организации «Жители блокадного Ленинграда»]. Это вопрос, который действительно рассматривался, но он не имеет пока своего решения по разным причинам.
Что же касается предложения Валентины Ивановны [Матвиенко] по тому, чтобы внести изменение в законодательство, касающееся увеличения размера однокомнатной квартиры, которая предоставляется участнику Великой Отечественной войны, то, я думаю, эту идею нужно обязательно проработать с участием наших ведомств, такое поручение им давалось. Я думаю, что мы им ещё предложим 2–3 недели для того, чтобы окончательно сформулировать свою позицию. Потому что если этих квартир физически не существует, 22-метровых, то, сколько бы законов мы ни принимали, ничего не изменится. Поэтому моё поручение Минрегиону, Минфину и другим заинтересованным ведомствам – до середины февраля, до 15 февраля, сформулировать позицию и доложить мне лично.
По полномочиям регионов – то, о чём только что Валентина Ивановна затронула, и то, о чём раньше говорили наши коллеги тоже, – я в целом считаю, что мы можем сегодня вернуться к вопросу о перераспределении полномочий. Сделать это нужно, естественно, максимально аккуратно, так, чтобы не разбалансировать существующую систему, но в целом как идею я этот подход поддерживаю. Я думаю, что в целом это был бы разумный подход, было бы разумное изменение.
В отношении системы обеспечения лекарствами я тоже думаю, что мы этот вопрос должны проработать. Я даю поручение Минздравсоцразвития вместе с другими заинтересованными ведомствами посмотреть, способны ли мы сейчас принять такое решение по аналогии с тем, которое существовало когда‑то для Героев Советского Союза.
И в отношении единовременных выплат участникам Великой Отечественной войны – конечно, государство обязательно этот вопрос рассмотрит, и я думаю, что мы примем положительное решение, потому что это абсолютно очевидная мера поддержки.
Я бы также хотел сказать, что мы должны работать не только над социальными вопросами. Они, конечно, очень важны, и от того, насколько мы их чётко исполняем, зависит отношение ветеранов к государству, к оценке их заслуг, их труда. Но здесь в выступлениях многих наших товарищей звучала мысль о том, что для ветеранов не менее важна идеологическая составляющая оценки того, что происходило в нашей стране, оценки уроков Великой Отечественной войны, память о тех трагических годах, о жертвах, которые понёс советский народ, другие народы.
В этой связи мы, конечно, должны максимально внимательно и бережно относиться к нашему историческому наследию и к тому, каким образом это историческое наследие преподаётся в школе. Обычно на эту тему всегда высказываются ветеранами пожелания. Где бы я ни встречался с участниками войны, с ветеранами, они всегда говорят о проблемах и погрешностях, которые существуют в этой сфере, особенно в последние годы, и это плохо. Я считаю, что наше Министерство образования и науки, конечно, должно максимально внимательно к этим вопросам относиться.
Вот очередной перл мне сейчас передали присутствующие здесь старшие товарищи – это тематические тренировочные задания по истории России к единому государственному экзамену, изданные в Москве в 2006 году. Я не знаю, если на основе таких вопросов ЕГЭ сдаётся, то это печально. Вопросы просто удивительные! Зачитываю некоторые из них: «Какие изменения произошли в Красной Армии в ходе войны?» – «Были введены погоны; была введена должность полкового священника; была создана специальная служба для выкупа пленных у противника». На кого это рассчитано? «Что является следствием коренного перелома в ходе войны?» – «Выход Японии из войны; переход стратегической инициативы к Красной Армии; распад антигитлеровской коалиции»; последнее – «расстрел всех немецких солдат, находящихся в советском плену». Что это?! Чудовищно просто! Если мы дальше будем по таким учебникам и по таким тестам готовить наших школьников, вы представляете, какие у них знания будут о периоде Великой Отечественной войны? В таких вопросах, к сожалению, проявляется не только неуважение к нашей истории, но, если хотите, известная доля провокации. (Обращаясь к А.Фурсенко.) Я хотел бы, чтобы Вы ещё раз, Андрей Александрович, вернулись к такого рода тестам и чтобы компетентная группа специалистов самым внимательным образом их проанализировала. Нельзя сдавать экзамены по таким материалам!
Но это лишь одна сторона. Конечно, наша задача в этой сфере – подготовить максимальное количество современных кинофильмов, документальных фильмов, продолжить издание крупных, полноформатных исторических исследований. Я думаю, что всем этим должны заниматься и представители наших регионов, руководители регионов, потому что практически в каждом регионе есть и своя книга памяти, и свои собственные исторические исследования. Я думаю, что настала пора их активизировать именно в преддверии юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Говорю об этом специально, чтобы подчеркнуть, что не только материальные стимулы, не только социальное вспомоществование важно для наших ветеранов, для участников Великой Отечественной войны и вообще для нашей страны. Оценка событий той поры не менее важна, и все мы, люди, здесь присутствующие, часть которых находится на высоких государственных должностях, должны об этом думать в ходе своей постоянной работы, при исполнении своих обязанностей.
Позвольте всех поблагодарить за участие в работе организационного комитета.
До следующей встречи. Спасибо.