В.Путин: Уважаемый Александр Владимирович! Уважаемые товарищи!
Сегодня, как и положено, проанализируем итоги работы прокуратуры в 2025 году, определим дальнейшие задачи по укреплению законности и правопорядка, которые будут содействовать устойчивому, уверенному развитию нашей страны.
В прошлом году прокурорами всех уровней была проведена большая и результативная работа, благодаря своевременно принятым мерам были восстановлены экономические и социальные права значительного числа граждан нашей страны, в том числе участников специальной военной операции.
Многое было сделано органами прокуратуры и для повышения эффективности борьбы с преступностью и коррупцией, для совершенствования механизмов прямой связи с гражданами в ходе личных приёмов. В целом в 2025 году в органы прокуратуры обратилось свыше семи миллионов человек – 7 миллионов 700 тысяч.
Важно, чтобы все положительные тенденции, достигнутые ведомством за последние годы, сохранялись и развивались. Для этого, конечно, нужно решать традиционные задачи, ну и иметь в виду, конечно, особенности сегодняшнего дня.
Ничего неожиданного, наверное, я вам не скажу. Задачи прокуратуры из года в год очень значимые, большие, важные для страны.
Как и прежде, самой востребованной у граждан остаётся правозащитная деятельность прокуроров, а значит, средствами прокурорского надзора следует добиваться более качественного и последовательного решения жизненно важных проблем людей, безусловной реализации их конституционных прав и свобод.
Среди приоритетных направлений – защита трудовых и социальных прав. Нужно продолжать безотлагательно восстанавливать справедливость в случаях задолженности по заработной плате, добиваться полагающихся по закону выплат работникам и возмещения причинённого ущерба.
Особого внимания требует защита прав несовершеннолетних и пожилых людей, других социально уязвимых групп. Нарушений здесь по-прежнему, к сожалению, много. Прошу вас и впредь незамедлительно реагировать на факты подобного рода.
Далее. В последние годы был принят целый ряд значимых решений о поддержке граждан приграничных областей России, потерявших в результате атак киевского режима жильё и имущество. Надо внимательно следить за тем, как выделяются компенсации и выплаты. Вновь хотел бы подчеркнуть: все пострадавшие должны получать положенные средства своевременно и полностью.
Самое серьёзное внимание следует уделять проблемам, с которыми к вам обращаются участники специальной военной операции и члены их семей. Подчеркну: вся система помощи участникам специальной военной операции и их близким должна быть прозрачной, понятной и доступной и работать таким образом, чтобы доходить до каждого, причём без сбоев.
Для решения возникающих вопросов прошу прокуроров активнее взаимодействовать с соответствующими ведомствами и организациями, расширять практику личного приёма граждан, а также совместных мероприятий с Государственным фондом «Защитники Отечества».
Весомый вклад в такую работу вносят сотрудники военной прокуратуры. Рассчитываю, что военные прокуроры и впредь будут уделять повышенное внимание этому важному направлению и, конечно, будут содействовать укреплению правопорядка в армии, в войсках.
Хочу подчеркнуть: ни должностное положение кого бы то ни было, ни статус, ни даже прежние заслуги не могут быть оправданием для нарушения закона, причинения ущерба государству, нарушения прав и законных интересов других граждан, в том числе тех, кого мы, армия защищает, и тем более нарушения прав сослуживцев.
Ответственная задача прокуратуры – это координирующая деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Важно активизировать работу по профилактике противоправных деяний, особенно среди детей и подростков.
В поле вашего постоянного внимания должны находиться вопросы борьбы с экстремизмом и терроризмом. Уже отмечал, что количество преступлений террористической направленности в прошлом году существенно возросло, и нужно в рамках данных вам полномочий содействовать повышению защищённости объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, мест массового пребывания людей.
Столь же решительно и наступательно нужно противодействовать экстремизму, жёстко реагировать на попытки дестабилизации общественно-политической обстановки, в том числе с применением информационных технологий.
Уважаемые товарищи!
Повышенные требования предъявляются сегодня к защите прав предпринимателей, всех участников хозяйственной деятельности.
Отмечу, что в прошлом году надзорные органы полностью перешли на рискориентированный подход. И в тех случаях, когда риски отсутствовали, ограничивались профилактическими мерами, тем самым существенно снизили количество проверок, которые зачастую тормозили работу предприятий.
Сейчас нужно детально, всесторонне проанализировать итоги применения такого подхода и дальше убирать мешающие бизнесу избыточные административные барьеры. Это крайне важно для экономического суверенитета России, для стабильной работы промышленности и особенно средних и малых производств. Прошу и впредь действовать в этой сфере продуманно и взвешенно, проводить оптимальное число проверочных мероприятий и при этом обеспечить надёжную защиту прав потребителей.
Наши граждане рассчитывают на органы прокуратуры и в повышении эффективности борьбы с коррупцией. На недавних коллегиях Федеральной службы безопасности и Министерства внутренних дел отмечал, что основное внимание нужно уделить защите бюджетных средств, прежде всего направляемых на реализацию национальных проектов и долгосрочных программ. Кстати, количество преступлений коррупционной направленности увеличилось в прошлом году на 12,3 процента. И конечно, нужно контролировать средства, которые идут на гособоронзаказ и расширение мощностей оборонно-промышленного комплекса.
Кроме того, с учётом увеличения объёма продукции военного назначения важно постоянно следить за качеством, а также за исполнением оборонными предприятиями законодательства о промышленной безопасности.
Не менее важной является работа органов прокуратуры по выявлению имущества и источников преступных доходов коррупционеров.
Актуальная задача – это защита окружающей среды. Необходимо жёстко пресекать факты варварского использования лесов, недр, почв, водоёмов, животного мира, сохранять уникальные экосистемы и природно-заповедный фонд, добиваться качественной работы органов, уполномоченных на осуществление государственного экологического контроля.
Наряду с надзорной деятельностью важнейшей задачей прокуроров остаётся квалифицированное поддержание гособвинения. Это способствует вынесению обоснованных судебных решений, отвечающих принципам законности, справедливости и гуманности.
В завершение, уважаемые товарищи, хочу поблагодарить российских прокуроров за профессионализм и высокую самоотдачу, за системную и целенаправленную работу по обеспечению прав и законных интересов граждан России.
Особые слова признательности – работникам прокуратуры, которые служат в Донбассе, Новороссии и в приграничных областях. В непростых условиях вы делаете всё необходимое для обеспечения правопорядка, решения наиболее острых и чувствительных вопросов граждан, своими принципиальными и последовательными действиями укрепляете веру людей в силу нашего государства и закона.
Уверен, что российские прокуроры и впредь будут профессионально и ответственно выполнять все возложенные на вас обязанности, верно служить Закону, нашему государству и народу России.
Благодарю вас за внимание.
А.Гуцан: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Сегодня мы подводим итоги прошедшего года. Общие для всей страны задачи и вызовы, историческая память во многом определяли и будут определять на сегодня приоритеты нашей надзорной деятельности, в первую очередь обеспечение гарантированной законом поддержки военнослужащих и их семей, содействие достижению целей специальной военной операции.
Сформированная система надзора в целом обеспечивает своевременное реагирование на допускаемые нарушения, а также адресную помощь людям. В итоге это способствовало устранению неравенства при предоставлении мер поддержки всем категориям участников спецоперации, оптимизации их получения, в том числе за счёт доработки системы финансового обеспечения и персонального учёта.
В прошлом году, в частности, по инициативе военных прокуроров налажен электронный обмен сведениями о госпитализации раненых, упрощены механизмы увольнений их со службы по состоянию здоровья. Устранялись нарушения, связанные с длительностью назначения пенсии по потере кормильца, вручением государственных наград родным погибших, получением ими положенных выплат. Всего защищены права 620 тысяч военнослужащих и членов их семей, по требованиям прокуроров перечислено более 18 миллиардов рублей социальной поддержки.
Вместе с тем сохранение целого ряда проблем требует нашего постоянного внимания. Несмотря на сформированную систему гарантий и выделенные под это ресурсы, их реализация не всегда эффективна.
Проверка центров занятости показала, что работой обеспечивались меньше половины обратившихся за помощью вернувшихся участников СВО, в отдельных регионах не налажено профессиональное переобучение, работодатели не извещались о выделенных федеральных субсидиях. Прокурорского реагирования потребовал длительный подбор вакансий, направление на работу без учёта квалификации, состояния здоровья, а порой и вопреки здравому смыслу. Ситуацию, когда лишившемуся в бою стопы инвалиду предлагают стать дворником, кроме как издевательством, назвать нельзя. Считаю, что в таких случаях нужно ставить вопрос о профпригодности самих сотрудников службы занятости.
К сожалению, у вернувшихся солдат, офицеров возникают трудности с получением санаторно-курортного лечения. Даже при наличии соответствующего решения они порой месяцами ждут путёвок.
По всем отмеченным и другим направлениям надзор прокурорами должен осуществляться в режиме «24 на 7», обеспечивать и оперативность получения помощи, пресекать волокиту и бюрократию в работе уполномоченных органов на всех уровнях.
Наряду с укреплением социальных гарантий военнослужащих и членов их семей прокурорами обеспечивалось и устранение сбоев при возведении военной инфраструктуры, оснащении войск вооружением и военной техникой во многом за счёт регулярных выездов на производство, непосредственного участия в преодолении проблем кооперации между соисполнителями гособоронзаказа в разных регионах, содействия в решении кадровых вопросов.
Надзорные меры позволили пресечь поставки в войска некачественных боеприпасов и ударных систем, в том числе БПЛА, обеспечить доработку электронной компонентной базы, замену устаревшей аппаратуры.
По нашей инициативе регламентирован порядок урегулирования ценовых разногласий Минобороны с предприятиями промышленности. Его реализация позволит сократить сроки согласования стоимости продукции и расчётов с поставщиками.
В текущих реалиях прокурорский надзор за эффективным расходованием бюджетных средств, в первую очередь при формировании цены оборонных контрактов, должен быть усилен, а лица, пытающиеся бессовестно, цинично наживаться на их исполнении, безосновательно и кратно завышающие их стоимость, должны нести самую строгую ответственность, в том числе и уголовную, независимо от занимаемой должности и служебного положения. Требую от прокуроров совместно с органами безопасности и следствия принять исчерпывающие меры для их выявления и возмещения причинённого ими ущерба государству.
В рамках социального инфраструктурного проекта продолжилась работа по интеграции исторических территорий в российское экономическое и правовое пространство. По нашим инициативам правовая база регионов синхронизируется с федеральным законодательством.
Прокурорами устранялись проблемы вовлечения в гражданский оборот предприятий горнодобывающей отрасли, сельского хозяйства, транспорта и других значимых активов. Принятые ими меры также способствовали передаче в региональную собственность социальных объектов, завершению их ремонта, налаживанию регулярных транспортных маршрутов, поставке населению коммунальных ресурсов.
В этом году в единый день голосования жители воссоединённых регионов впервые будут участвовать в выборах депутатов Государственной Думы. Задача прокуроров во взаимодействии в первую очередь с заинтересованными органами не допустить грубых нарушений избирательного законодательства, провокаций, попыток запугать граждан, по иному ограничить их волеизъявление. Особое внимание прошу уделить вопросам безопасности в процессе голосования.
В прошедшем году, защищая социальные права и свободы граждан, прокуроры последовательно действовали во всех областях. В сфере охраны здоровья надзорные усилия были нацелены на повышение доступности медицинской помощи и её качества. По итогам проверок в 70 регионах устранены препятствия для запуска Единой информационной системы, 54 миллиона пациентов воспользовались сервисом «Моё здоровье» на портале госуслуг. Это реально повысило доступность и прозрачность системы здравоохранения. В трети субъектов пресечены грубые нарушения при аккредитации врачей с иностранным образованием: в большинстве случаев они отстранены от работы до подтверждения их квалификации. Считаю данные меры адекватным ответом на известное социальное недовольство и защитой пациентов от рисков оказания ненадлежащей медпомощи.
По всей стране прокуроры разбирались и с причинами сбоев в лекарственном обеспечении. По нашим требованиям в системе мониторинга движения медикаментов уточнены сведения о 18 миллионах упаковок. В результате они распределены туда, где образовался дефицит.
По искам прокуроров 1600 льготникам компенсировано более 300 миллионов рублей, затраченных на самостоятельное приобретение препаратов и медизделий, возмещён вред за оказание некачественной врачебной помощи.
Во взаимодействии с уполномоченными органами пресечены зарубежные поставки контрафакта, при этом заблокирована реализация таких лекарств общим объёмом семь миллионов упаковок. Максимально в этой ситуации прокурорам необходимо усилить контроль за оборотом медикаментов и цен на них, а также использовать для этого возможности всех доступных нам информационных систем.
Ключевые ориентиры надзора вытекают из утверждённой главой государства Стратегии развития здравоохранения. Определённые в ней приоритеты должны постоянно быть в фокусе нашего внимания.
Продолжайте работу по защите прав инвалидов. Зачастую они не могли получить необходимые для жизни средства реабилитации из-за формальных причин, а порой и откровенного бездушия работников Социального фонда. Граждане сталкивались с невозможностью активировать электронные сертификаты, в частности при наличии средств и действующего контракта инвалиды более года ожидали кресел-колясок.
Принятые меры позволили скорректировать работу единой цифровой платформы, централизованной закупки средств реабилитации, организовать их доставку в регионы Крайнего Севера. Факты злоупотреблений и халатность со стороны должностных лиц получили уголовно-правовую оценку.
Вместе с тем жалобы граждан на волокиту, отсутствие помощи всё ещё поступают. В одной из последних инвалид без ног из Краснодара сообщил о невозможности получения чехлов на культи под протезы, костыли и трости. На его заявки и звонки на «горячую линию» поступают ответы об ошибках в электронной системе из Соцфонда и даже предложение – вдуматься в это! – даже предложение самому забрать изделия: одно в Санкт-Петербурге, а другое в Казани.
Чтобы такие позорные примеры ушли из нашей практики, поручаю организовать прокурорам упреждающий надзор. Проверяя исполнение закона в социальной сфере, сочетайте адресную помощь с мерами, нацеленными на преодоление системных проблем.
Одним из неизменных приоритетов остаётся соблюдение трудовых прав, в первую очередь право на оплату труда. За прошедший год по нашим требованиям погашено почти 30 миллиардов рублей долгов по заработной плате, в том числе на предприятиях-банкротах. Вместе с тем предупреждаю прокуроров Республики Карелия, Ленинградской, Новосибирской и Сахалинской областей о необходимости более решительных мер по ликвидации задолженности по оплате труда.
В числе первоочередных надзорных направлений должно оставаться соблюдение прав несовершеннолетних на защиту жизни, здоровья, социальную поддержку, получение образования.
В прошлом году по актам прокуроров свыше 30 тысяч сирот получили квартиры, более 1700 лечебных учреждений дооснащены необходимым оборудованием, сокращены сроки оказания больным детям высокотехнологичной помощи и предоставления медицинских изделий.
Средствами надзора мы будем и впредь добиваться, чтобы ни один ребёнок не остался без врачебной поддержки.
В области образования по нашим требованиям урегулированы объёмы нагрузок – нагрузки на учеников и учителей, организована работа по созданию единых учебников. Как Вы понимаете, это необходимая и крайне важная мера воспитания наших детей всесторонне развитыми и целостными личностями.
К сожалению, прошедший год прервал десятилетнюю тенденцию снижения преступности несовершеннолетних. Число совершённых ими деяний увеличилось на 10 процентов, в том числе особо тяжких – почти наполовину. При этом каждое пятое связано с незаконным оборотом наркотиков, каждое третье совершено с использованием информационных технологий. Кратно возросло число подростков, вовлечённых в преступления террористической направленности, которые приобретают всё более агрессивные формы. Поджоги, порча и уничтожение военного имущества, объектов транспортной инфраструктуры, трагедии в школах – вот неполный перечень прошлого года.
Причину роста подростковой преступности мы, как правило, связываем с просчётами субъектов профилактики. Но сегодня эти оценки не могут базироваться только на прежних стандартах. Детей наших втягивают в совершение противоправных действий не дворовые хулиганы, а профессионально подготовленные люди и военные психологи, цель которых нанести максимальный урон нашей стране и ущерб подрастающему поколению. Поэтому ответ должен быть адекватным.
Поручаю отраслевому подразделению совместно с органами безопасности и другими заинтересованными ведомствами реализовать весь комплекс мер, направленных на снижение вовлечённости молодёжи в криминальную среду. Изучите и при необходимости используйте опыт других стран.
Прокурорам субъектов с привлечением профильных специалистов поручаю проверить безопасность пребывания детей в учебных заведениях, качество работы психологов по выявлению у подростков группы риска, а также социальных педагогов по воспитанию духовно-нравственного развития учеников. Также поручаю незамедлительно реагировать на все случаи сокрытия внутришкольных проблем и конфликтов.
Постоянного внимания прокуроров требует крайне чувствительная для граждан сфера – ЖКХ. Болевыми точками остаются состояние жилого фонда, срывы поставок коммунальных ресурсов, необоснованное начисление платежей. На данном направлении пресечено 428 тысяч нарушений. По искам прокуроров на учёт поставлено более восьми тысяч бесхозных объектов ЖКХ, в судебном порядке расторгнуто свыше 200 договоров аренды коммунального имущества, предоставленного в обход конкурентных процедур аффилированным с чиновниками компаниям.
Проведённые проверки показали, что организации ЖКХ раздували тарифы за счёт необоснованного включения в них своих расходов на оплату коллекторских и информационных услуг, аренду непрофильного имущества. Всё это перекладывалось на плечи потребителей. По актам прокуроров несправедливые тарифные решения пересмотрены почти на 17 миллиардов рублей.
Безусловно, не одни прокуроры ответственны за соблюдение законности в сфере ЖКХ. Наряду с реагированием на выявленные нарушения необходимо повышать спрос с должностных лиц, с жилищных инспекций, гостехнадзора, антимонопольных органов.
Особого внимания требует наведение порядка – на что я обращаю внимание военных прокуроров – в военных городках и создание в них надлежащих условий для жизни военнослужащих и членов их семей. В рамках надзорного сопровождения национального проекта «Инфраструктура для жизни» проверяйте полноту инвентаризации имущества и выполнение программ модернизации, целевое и эффективное расходование выделенных на это миллиардных средств.
Сложившаяся экологическая обстановка в стране требует пристального внимания к проблемам антропогенного воздействия на окружающую среду, обращения с твёрдыми коммунальными отходами, ликвидации объектов накопленного вреда. Масштабная проверка в сфере защиты особо охраняемых природных территорий – а это, напомню, 13 процентов от площади всей страны – показала крайне опасные просчёты при управлении ими, повлёкшие утрату уникальных видов флоры и фауны.
Пресечены многочисленные случаи использования заповедных зон для незаконной добычи природных ресурсов, возведения объектов элитной недвижимости. В судебном порядке прокуроры добивались сноса самовольных построек и изъятия ценных земель, инициировали также уголовное преследование виновных лиц. Аналогичные меры были приняты и для ликвидации преступных схем вывоза и незаконного размещения почти двух тысяч тонн высокотоксичных отходов, в том числе и в регионах Волжского бассейна.
Вместе с тем в связи с низкими темпами реализации федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», ростом числа стихийных полигонов, фактами хищения бюджетных средств работа органов, ответственных за выстраивание системы вторичной переработки, требует ежедневного нашего контроля. Добивайтесь мерами прокурорского реагирования привлечения виновных лиц к ответственности. И самое главное – добивайтесь возмещения вреда, причинённого окружающей среде.
Несмотря на сокращение объёма незаконных рубок, площади лесных пожаров, вопросы охраны лесов с повестки дня не снимаются, особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока.
Кроме того, с учётом приближающегося пика паводка проследите за полнотой принятых превентивных мер по защите населения и территорий от подтоплений, достаточностью сил и средств всех уполномоченных органов.
В экономической сфере вектор надзора был направлен на укрепление финансовой и имущественной основы государства. В ходе проверок бюджетной дисциплины дана оценка работы с дебиторской задолженностью.
Мерами реагирования предотвращены попытки необоснованного списания долгов по налоговым, арендным и иным платежам. В результате в казну поступило свыше девяти миллиардов рублей.
Пресечено более 216 тысяч нарушений порядка проведения госзакупок. По нашим требованиям судами взыскано 4,7 миллиардов рублей, выплаченных по контрактам, заключённым в обход конкурентных процедур.
Значительная часть вскрытых злоупотреблений с бюджетом, к сожалению, связана с реализацией национальных проектов. Зачастую именно такие факты и являлись препятствием для своевременного строительства и модернизации социальных объектов и другой инфраструктуры для жизни.
Отдельное место занимает дорожная сфера, на которую затрачиваются колоссальные государственные средства. По моему поручению прокурорам предстоит оценить законность создания НКО, так называемых фондов, финансируемых за счёт взносов от предпринимателей, получивших дорожные подряды, видимо, по счастливой случайности. И с привлечением органов безопасности выявить и установить, куда на самом деле средства, которые поступали в эти фонды, расходовались и на какие цели.
В каждом случае разбирайтесь с причинами срыва сроков реализации нацпроектов, не допускайте перекладывания на бюджет убытков от действий недобросовестных подрядчиков. Отвечать должен виновный.
В прошедшем году прокурорами также проводилась последовательная работа по защите публичной собственности. В судебном порядке в казну истребовано более 50 тысяч объектов недвижимости, незаконно выбывших из владения государства. Возвращено 120 тысяч гектаров земель лесного фонда и сельхозугодий, переведённых под застройку вопреки закону. Выведены из-под иностранного влияния и переданы под государственный контроль стратегические предприятия с общей капитализацией около двух триллионов рублей. Их теперь уже бывшие собственники мало того что незаконно выводили прибыль за рубеж, так ещё и зачастую направляли её для поддержки антироссийской деятельности. Всего по нашим искам в государство передано имущество стоимостью более четырёх триллионов рублей.
Поручаю прокурорам обеспечить фактическое исполнение состоявшихся судебных решений и проконтролировать дальнейшее эффективное использование соответствующих активов. Чтобы придать импульс этой работе, Генеральной прокуратурой разработан реестр, учитывающий все стадии: от предъявления иска до фактической передачи объекта новым владельцам.
В рамках защиты социально ответственного бизнеса за прошедший год пресечено 227 тысяч нарушений, связанных с незаконными отказами согласования предпринимательских инициатив, волокитой, иными барьерами, препятствующими ведению хозяйственной деятельности. В целом по стране прокуроры добились перечисления более 18 миллиардов рублей добросовестным исполнителям государственных и муниципальных контрактов.
Однако в республиках Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Коми, Иркутской, Орловской, Ростовской, Сахалинской областях и Еврейской автономной области уровень такой задолженности остаётся недопустимо высоким. Как вы понимаете, для представителей малого и среднего бизнеса сейчас, по большому счёту, это вопрос выживаемости.
Поручаю прокурорам до 1 июня доложить о погашении долгов и системных мер по обеспечению своевременных расчётов со стороны публичных заказчиков.
В истекшем году мы не допустили снижения планки для проверочной нагрузки на бизнес, из планов на 2026 год исключено три четверти предложений. От чрезмерных контрольных мероприятий избавлена 141 тысяча бизнес-структур, внеплановые проверки согласовывались и согласуются только в одном случае из трёх. Обеспечивая баланс частных и общественных интересов, необходимо сохранить заданные параметры, в рамках компетенции содействовать развитию всех форм конструктивного диалога органов власти и бизнеса.
В условиях беспрецедентных атак на транспортную инфраструктуру прокурорами в приоритетном порядке обеспечивалась безопасность перевозок и защита прав пассажиров. По результатам целевой проверки на объектах воздушного сообщения устранены нарушения при содержании взлётно-посадочных полос и расположенных рядом высотных строений, скорректированы меры по поддержке лётной годности самолётов, взаимодействию гражданского и военного персонала по сигналу КР.
Прокурорам необходимо повысить требовательность к защите от посягательств железнодорожной и водной артерий, контролировать надлежащее содержание транспортной инфраструктуры и законность расходования выделенных на это бюджетных средств.
Непрекращающаяся агрессия против России стала первопричиной роста числа террористических и экстремистских преступлений. В прошлом году соответственно увеличение произошло на 59 и 30 процентов. Прокурорами в этих условиях был задействован весь арсенал надзорных средств, обеспечена тесная координация с органами безопасности. По требованиям прокуроров устранялись неисполнение на местах решений антитеррористических комиссий, актуализированные паспорта безопасности объектов промышленности, энергетики и транспорта, вносились предложения по укреплению их периметра, установлению системы радиоэлектронной борьбы, резервных источников электропитания. К сожалению, комплексная реализация указанных практических и профилактических мер обеспечивается далеко не всегда.
В текущем году уже в рамках проводимой проверки критически важных объектов промышленности и энергетики предстоит дать оценку их защищённости от актов незаконного вмешательства, эффективности работы органов, уполномоченных на осуществление контроля, а также руководителей и собственников этих объектов.
Поскольку для террористической и экстремистской деятельности информационно-идеологической подпиткой выступают незаконные сетевые ресурсы, за прошедший год по требованию прокуроров ограничен доступ к 62 тысячам интернет-страниц с опасным контентом, признана нежелательной деятельность 112 иностранных организаций.
Наряду с ростом вовлечённости в террористическую деятельность подростков, о чём было сказано выше, в три раза увеличилось число иностранных граждан и лиц без гражданства, причастных к таким преступлениям, в том числе и нелегальных мигрантов. Ответом на данный вызов призвана стать реорганизация государственного управления в сфере миграции.
Однако эффективность работы новых подразделений органов внутренних дел пока не в полной мере отвечает указанным требованиям. Прокурорами пресечено свыше 30 тысяч нарушений, связанных с ненадлежащим контролем за пребыванием мигрантов, ведением реестра контролируемых лиц и их высылки. Требую от прокуроров организовать непрерывный каждодневный надзор в данной сфере с учётом приоритетов, установленных Концепцией миграционной политики, и мер, выработанных координационным совещанием руководителей правоохранительных органов в ноябре прошлого года.
В 2025 году прокурорами вскрыто более 150 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства. На треть возросло число должностных лиц, уволенных по нашим требованиям в связи с утратой доверия, а это почти тысяча служащих с запятнанной репутацией. Пятый год подряд мы фиксируем рост выявленных коррупционных преступлений. Их общее количество превысило 43 тысячи. Более трети совершены в крупном и особо крупном размере и в составе организованной группы.
При этом в отдельных субъектах сотрудники оперативных и следственных подразделений до сих пор сосредоточены на выявлении мелких взяток. Обращаю на это внимание прокуроров Карачаево-Черкесской Республики, Астраханской, Волгоградской и Курганской областей и требую принять незамедлительные меры по корректировке работы на данном направлении.
Действенным ответом корыстолюбию остаются имущественные иски прокуроров. За год в казну обращено две тысячи объектов недвижимости и иного имущества совокупной стоимостью 1,6 триллиона рублей.
Владимир Владимирович, в наших планах наращивать усилия, чтобы нечистые на руку мздоимцы в полной мере осознали бессмысленность незаконного обогащения. Сейчас общество особенно остро реагирует на казнокрадство и продажность части чиновничьего аппарата. Поэтому важно, чтобы изобличённые в коррупции лица не избегали наказания, не использовали свои связи и имеющиеся средства для незаконного освобождения, например, условно досрочно или по болезни.
По моему поручению организовано ведение реестра лиц, осуждённых за коррупционные преступления и другие опасные деяния. Задача для прокуроров – обеспечить непрерывный контроль и надзор за законностью принятия судами и органами ФСИН соответствующих решений.
Кроме того, около 1100 осуждённых за коррупционные преступления сейчас находятся в зоне специальной военной операции. Поручаю военным прокурорам до 1 июня удостовериться в том, что они искупают свою вину в соответствии с заключённым контрактом, а не отсиживаются поближе к кухне и в тылу.
В прошедшем году тенденция последних пяти лет по снижению регистрируемых преступлений продолжилась ускоренными темпами – снижение регистрируемых преступлений составило 7,3 процента. При этом впервые зафиксировано сокращение деяний, совершённых с использованием информационных технологий. И хотя раскрываемость по одной из последних стала чуть выше и выросла на 3,4 процента, три четверти посягательств остаются всё же безнаказанными, не возмещается и десятая часть причинённого ими ущерба, а это почти 200 миллиардов рублей, похищенных у наших сограждан.
В этой связи деятельность всех уполномоченных органов требует адекватного усиления. На уровне государства соответствующие решения приняты: ужесточён контроль банков за подозрительными финансовыми операциями, значительные изменения внесены в уголовный закон. С нашим участием разработан и уже прошёл первое чтение в Государственной Думе законопроект по второму пакету мер по борьбе с дистанционными хищениями.
На сегодня важно обеспечить единообразное и эффективное применение новых правовых механизмов. Практика показывает, что в большинстве регионов правоохранители за год так и не освоили оперативную блокировку дроперских счетов с похищенными средствами, хотя это эффективный инструмент, позволяющий лишить преступников дохода и вернуть потерпевшим похищенные денежные средства.
Много проблем имеется и в деятельности органов расследования, причём не только по киберпреступлениям. По уголовным делам нередко не проводятся даже первоначальные обязательные следственные действия, по тысячам материалов доследственных проверок годами не принимаются законные решения даже при наличии достаточных данных о совершённом преступлении. С другой стороны, нарастает практика возбуждения уголовных дел при очевидном отсутствии законных поводов и оснований, порой лишь на основании непроверенных публикаций в СМИ и социальных сетях. Как следствие, почти на треть возросло число отменённых прокурорами постановлений о возбуждении уголовных дел.
Здесь и впредь прокурорам необходимо проявлять принципиальность, иначе ошибки следствия проявятся на более поздних стадиях, повлекут неизбежное прекращение уголовного дела, уголовного преследования и возникновение права на реабилитацию, а затем и потери бюджета.
В 2025 году мы продолжили последовательно развивать международное сотрудничество, расширили географию таких контактов, наладили прочные деловые отношения с государствами Азии, Африки, Латинской Америки, активизировали взаимодействие в образовательной сфере. Количество международных мероприятий с участием российских прокуроров только за прошлый год составило более шестисот.
Ежегодно, как мы знаем, увеличивается число обращений в органы прокуратуры. В прошлом году их поступило в наш адрес 7 миллионов 700 тысяч, 1 миллион 200 тысяч наших граждан было принято прокурорами на личном приёме. Значительный пласт обозначенных ими проблем связан с обеспечением базовых социальных потребностей, стремлением к справедливости в широком смысле слова.
Требую от прокуроров принципиально реагировать на факты игнорирования прав заявителей. Рассматривайте комплексное разрешение поставленных вопросов как меру профилактики, я подчёркиваю, профилактики аналогичных нарушений и сбережения собственных ресурсов, которым, я уверен, найдётся применение.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Ровно 80 лет назад в этот день, 19 марта, в Конституцию Союза Советских Социалистических Республик были внесены изменения. Должность Прокурора СССР была переименована в Генерального прокурора Советского Союза. Это знаковое событие, безусловно, повысило статус главного надзорного ведомства, заложило основу его дальнейшего развития. Мы здесь, все присутствующие, будем всемерно поддерживать этот высокий статус, сделаем всё, чтобы защитить права наших граждан, обеспечить интересы общества и государства.
Доклад закончен. Благодарю за внимание.
В.Путин: Уважаемый Александр Владимирович! Уважаемые коллеги!
В заключение позвольте пару слов сказать о задачах прокуратуры.
Вы знаете, задачи прокуратуры нам всем с вами хорошо известны, потому что они формулировались столетиями, я говорю это без всякого преувеличения, именно столетиями. Так же как и воинские уставы. О них говорят, что они писались десятилетиями и каждая строчка написана кровью. Вот так же и задачи прокуратуры: они формулировались столетиями без всякого преувеличения, с момента создания прокуратуры в Российской империи.
И здесь нет второстепенных вопросов. Всё важно, всё. Стоит что-то убрать, и всё – сразу лакуны появляются в общественных отношениях, которые перестают и должным образом регулироваться, и контролироваться.
Но всё-таки ситуация накладывает отпечаток на текущие вопросы, и, конечно, на некоторые вещи хотел бы обратить внимание.
Александр Владимирович сказал по поводу выборной кампании. Конечно, это то, на что следует обратить особое внимание, нужно обеспечить безусловное соблюдение закона в ходе предвыборной борьбы и при подведении итогов, чтобы у нас всё соответствовало закону. Очень важно, потому что от этого зависит доверие общества к вновь образованным органам власти. Это всегда важно, а сегодня, сейчас – в особенности. Думаю, в этой аудитории не нужно говорить почему.
Второе, на что хотел бы обратить внимание, сказал это в своём вступительном слове, – это контроль за тем, что происходит в оборонно-промышленном комплексе. Всё важно. Я сказал, Генпрокурор некоторые вещи уточнил, расширил, но ситуация, скажем, с нарушениями в сфере оборонно-промышленного комплекса требует особого внимания со стороны прокуроров. Потому что, во-первых, государство туда направляет большие средства. Они и сейчас нужны, и потом пригодятся, эти средства, реализованные в соответствующей продукции, – видите, что в мире происходит. Так что нам и свои запасы надо будет восстанавливать, и на внешнем рынке ниши большие открываются. Но нам сейчас нужно, сейчас нужно то, что используется в войсках и на линии боевого соприкосновения.
Один из ключевых критериев здесь – это соотношение цены и качества. И для нас это всегда было и есть большим конкурентным преимуществом, потому что себестоимость нашей продукции и её качество дают вот этот результат, нужный стране для обеспечения безопасности и нашим Вооружённым Силам.
За прошлый год количество правонарушений в сфере ОПК возросло на 6,1 процента. Это связано и со статистикой, думаю, что соответствующей требованиям сегодняшнего дня, и связано, конечно, с увеличением объёмов финансирования, с увеличением объёмов работы. Я прошу вас самым внимательным образом на это обратить внимание.
И с сентября прошлого года в Генеральной прокуратуре появился новый руководитель, но он не такой уж и новый для системы, потому что всю свою профессиональную жизнь, всю практически, Александр Владимирович проработал в органах прокуратуры и здесь в своё время дослужился до заместителя Генерального прокурора, как вы знаете, потом поработал в Администрации Президента и сейчас возглавил всю эту систему. Очень надеюсь, исхожу из того, что под руководством Александра Владимировича прокуратура продолжит так же эффективно и наступательно работать, как это было в предыдущие годы.
Хочу поблагодарить и Игоря Викторовича [Краснова] за то, что он сделал в этой должности в Генеральной прокуратуре России, и хочу пожелать всего самого доброго, успехов Александру Владимировичу. И вас благодарю за работу.
Спасибо большое.