В.Путин: Здравствуйте, Степан Михайлович!
Поговорим о государственной политике в сфере местного самоуправления. Мне бы хотелось узнать Ваше мнение по поводу экономической составляющей деятельности муниципалитетов, их экономических возможностей, экономической базы, текущего состояния и перспектив с учетом того, что Вы планируете крупные мероприятия в сентябре.
С.Киричук: Хочу доложить о том, что в принципе муниципальное сообщество за эти полтора года работы в рамках нового федерального закона изменилось, и изменилось в лучшую сторону. Мы провели социологическое исследование (хочу Вам вручить). Тут много цифр, но основополагающие цифры говорят о том, что уже к началу 2007 года 55 процентов наших граждан доверяют органам местного самоуправления.
В принципе, население понимает, что эта власть – для них, что это их власть, что они сами власть – участвуя в выборах как представительных, так и исполнительных органов местного самоуправления, в решении местных вопросов. И надежда на то, что было заявлено в Послании Федеральному Собранию об усилении экономических основ местного самоуправления, сегодня витает во всех муниципальных образованиях, в том числе и во вновь созданных общероссийских организациях.
С 2005 года мы начали вместе с субъектами Российской Федерации создавать советы муниципальных образований. Это новая новелла этого закона и, в принципе, в целом государственной политики – чтобы совет муниципальных образований субъектов Российской Федерации был узаконен и имел возможность вести прямой диалог как с губернатором, так и с представительной властью по решению и своих экономических прав, и по разграничению собственности, и по всем вопросам местного значения.
В 84 субъектах Российской Федерации такие советы созданы. 7 июля 2006 года они объединились в Общероссийский конгресс муниципальных образований. Но учитывая, видимо, то, что я долго работал в системе местного самоуправления, меня избрали руководителем этого конгресса. И сегодня очень много работы: помимо Совета Федерации, помимо комитета по местному самоуправлению приходится работать напрямую с ними.
Есть некие результаты. Сегодня произошли существенные изменения в доходной базе. Мы учитываем и национальные проекты, которые, в принципе, все осуществляются в местном самоуправлении – на тех территориях, где живут люди. Это добавка, которая не входит в эти бюджетные назначения. Мы учитываем федеральные, адресные инвестиционные программы, федеральные целевые программы.
Очень благодарны муниципалитеты прежде всего Вам, Вашей инициативе, которая была осуществлена в последнее время, по фонду поддержки жилищного хозяйства в стране (вот эти 245 миллиардов рублей, этот закон). Конечно, не все еще знакомы с теми очень жесткими условиями, что эти деньги не даются для решения просто задачи снести и построить – а для реформирования всей системы управления. И мы сегодня, наш конгресс, в том числе, обращает внимание, и мы пытаемся найти формы сотрудничества с муниципалитетами, чтобы имеющимися средствами, которые есть и сегодня доступны (надо сказать, что они сегодня в стране значительно больше, чем два-три года назад у муниципалитетов), на этих ресурсах найти более эффективные способы управления в своем муниципальном хозяйстве. Но цель одна – улучшить качество оказания публичных услуг населению, чтобы люди это почувствовали. Вот эта основная работа, которой мы сегодня занимаемся.
И мы будем проводить несколько муниципальных мероприятий, и в сентябре этого года хотели бы пригласить Вас поучаствовать, и на годовое собрание советов муниципальных образований в феврале 2008 года. К этому моменту мы представим Вам, Председателю Правительства и руководителям палат Федерального Собрания доклад организации (в соответствии с законом наша организация должна такой доклад готовить) о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации.