В.Устинов: Я хотел бы доложить о двух вопросах, имеющих большое значение: это реализация «дачной амнистии», о которой мы в прошлый раз докладывали, и ход нашего проведенного эксперимента по оказанию помощи малоимущим гражданам, связанной с юриспруденцией.
Что касается «дачной амнистии», то с момента вступления в силу закона количество граждан, обращающихся к нам, постоянно увеличивается: с 26 тысяч в 2006 году до 58 тысяч в этом году. Среднее количество обращений граждан в день возрастает в два с половиной раза. В октябре 2006 года в день обращалось 1200 граждан, в мае текущего года – 3086 человек. Общее количество заявлений на регистрацию в упрощенном порядке к 15 мая текущего года составило 36500 человек, зарегистрировано из них 23 тысячи, остальные находятся в работе. Число отказов незначительное (составляет 0,4 процента).
Те процессы, которые сегодня идут с регистрацией недвижимости, – большая сложность заключается в подготовке материалов для регистрации. В первую очередь речь идет о подготовке кадастров стоимости. Для граждан – особенно в таких регионах, где подготовка документов доходит до 30 тысяч рублей, – это накладно. Поэтому сейчас в регионах очень много прилагается усилий для того, чтобы уменьшить стоимость нагрузки. Мы ожидаем, что по мере того, как будет более эффективно работать система кадастровой оценки, у нас увеличится работа регистраторов.
На сегодняшний день мы получили полторы тысячи человек для этой работы. На сегодняшний день хватает. В дальнейшем мы ожидаем резкое увеличение, поэтому мы ставим перед Правительством вопрос об увеличении штатной численности до шести тысяч человек. С реализацией этого проекта мы эти единицы вернем и не будем использовать в нашей работе. Поэтому проблемы есть, граждан мы постоянно информируем о том, что, если есть недобросовестные сотрудники регистрационных служб или других служб, они [граждане] к нам обращаются, и мы принимаем экстренные меры. Поэтому как бы там ни происходило, пика этого процесса мы еще не достигли и ожидаем его в ближайшее время.
В.Путин: Как Вы оцениваете качество законодательства?
В.Устинов: Я думаю, на сегодняшний день проблема в законодательстве не стоит – в основном, сегодня проблема в исполнении этого законодательства. И в первую очередь, еще раз повторяю, в каждом субъекте Федерации у нас разная стоимость подхода к оценке подготовки материалов, что существенно бьет по дачникам, у которых шесть и больше соток. Очень большие деньги. Для них очень накладно платить. И плюс определенный психологический нюанс, потому что некоторые граждане вообще не могут представить никаких документов на регистрацию. Поэтому и при оценке и при регистрации границ происходят определенные процессы, в том числе и конфликтные, потому что у одного больше [площадь участка], у другого меньше, границ нет, документов не сохранилось.
Я думаю, что все это преодолимо, нужно терпение, и мы решим эту проблему совместно с субъектами Федерации. Проблем больших мы не ожидаем. Все сделаем для того, чтобы их не было.
В.Путин: Речь идет о бесплатной [юридической] помощи?
В.Устинов: Да. Во исполнение Вашего поручения от 21 марта 2005 года мы проводим этот эксперимент более чем в десяти субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день, в частности, по 2006 году мы подвели итоги: 123 работниками государственных юридических бюро оказана помощь почти 22 тысячам человек, в основном малоимущим гражданам. Для них сделано 1876 письменных консультаций, составлено более четырех с половиной тысяч документов правового характера и другие факты, в том числе участвовали в суде по 1067 делам. Конечно, это немного по сравнению с тем количеством обращений, которые сегодня к нам идут.
Если этот эксперимент будет признан нормальным, мы думаем, что повсеместно можно внедрить эту систему в 2008–2010 годах. Конечно, это обойдется в определенные деньги для нашего бюджета. Мы считаем, что силами одних только наших фирм мы не сможем решить этот вопрос, поэтому необходимо оставить бесплатную помощь со стороны адвокатов, но оплачивать их должны субъекты Федерации. Это должно быть пополам разнесено – как нагрузка для федерального бюджета, так и для местных бюджетов.