Президент России
  • События
  • Структура
  • Видео и фото
  • Документы
  • Контакты
  • Поиск
  • Искать на сайте
  • или по банку документов
Поиск по документам
Официальный портал правовой информации pravo.gov.ru
Президент России
Версия официального сайта для мобильных устройств

Разделы сайта Президента
России

  • События
  • Структура
  • Видео и фото
  • Документы
  • Контакты
  • Поиск
  • Поиск
  • Для СМИ
  • Подписаться
  • Справочник
  • Версия для людей с ограниченными возможностями
  • English

Информационные ресурсы
Президента России

  • Президент РоссииТекущий ресурс
  • Конституция России
  • Государственная символика
  • Обратиться к Президенту
  • Президент России —
    гражданам школьного возраста
  • Виртуальный тур по
    Кремлю
  • Владимир Путин —
    личный сайт
  • Дикая природа России

Официальные сетевые ресурсы
Президента России

  • Telegram-канал
  • ВКонтакте
  • Rutube
  • YouTube

Правовая и техническая информация

  • О портале
  • Об использовании информации сайта
  • О персональных данных пользователей
  • Написать в редакцию

Все материалы сайта доступны по лицензии:

Creative Commons Attribution 4.0 International

Администрация Президента России2025 год
События

Выступление на заседании президиума Государственного совета по вопросу совершенствования механизмов реализации полномочий региональными органами государственной власти

13 сентября 2006 года
18:36
Сочи

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Тема нашего сегодняшнего обсуждения – совершенствование механизмов реализации полномочий региональными органами власти. Тема эта очень будничная, но она непропагандистская, неяркая и на первый взгляд абсолютно невыигрышная. Вместе с тем от того, как мы ее решим, в значительной степени зависит результат нашей работы и социальное самочувствие миллионов наших граждан. А подчас – и в прямом смысле – самочувствие.

Четкое разграничение полномочий – это основа эффективного госуправления, действенного проведения на местах экономической и социальной политики. И поэтому в последние годы мы уделяем этой теме самое пристальное внимание.

Вы знаете, в настоящее время разграничение полномочий практически состоялось. Да, нужно некоторые вещи еще доводить, но в целом основные решения приняты. Каждый уровень власти имеет согласованный и законодательно оформленный их объем. Сейчас перед нами стоит следующая, не менее важная задача – повысить эффективность исполнения регионами своих полномочий. И в первую очередь эффективность управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами.

Отмечу, что существующие механизмы реализации полномочий в регионах далеко не всегда ориентированы на конкретные результаты и опираются в основном на устаревшие, не отвечающие современным требованиям управленческие технологии. В частности, на прочно закрепившийся принцип формирования бюджета «по затратам», от так называемого достигнутого уровня. При таком бюджетировании общество просто содержит то или иное учреждение, независимо от того, какие и сколько это учреждение оказывает услуг, какого качества эти услуги.

При этом практически не учитываются изменения в численности и структуре населения того или иного региона или района.

В итоге сложившаяся сеть социальных учреждений не соответствует потребностям граждан. Так, например, в ряде регионов, имеющих одинаковую долю и плотность сельского населения, число учеников, приходящихся на одного учителя, разнится вдвое, а иногда даже и больше. Наполняемость классов даже в большинстве городов не достигает нормативной.

В здравоохранении, как известно, основная доля средств сегодня расходуется на содержание стационарных учреждений. В регионах упорно поддерживается приоритет больничного лечения. И далеко не всегда это обоснованно, далеко не всегда эффективно. Более того, статистика говорит об обратном. И это несмотря на всеобщее признание как социальной, так и экономической эффективности амбулаторной медицинской помощи в целом ряде случаев. А почему на это делается упор? Потому что денег можно больше истратить, а о качестве предлагаемых услуг, как правило, уже никто не думает.

В отдельных территориях число коек превышает объективные потребности более чем в полтора раза. За год госпитализируется каждый третий житель. При этом растут показатели смертности, особенно граждан трудоспособного возраста. И хочу подчеркнуть, что они умирают в том числе из‑за неэффективной организации здравоохранения. Или, как говорят сами медики, от «управляемых причин».

Аналогичным образом складывается ситуация и в других отраслях. Можно привести массу примеров зон неэффективности. В результате во многих регионах на неэффективные расходы по отдельным направлениям приходится до половины и более финансовых средств. Эти суммы выражаются в миллиардах рублей. А численность управленческого и вспомогательного персонала достигает две трети от числа работающих. Более того, сократим на какое‑то число – все неизбежно опять вырастает.

Очевидно, что сегодня есть острая необходимость в совершенствовании механизмов реализации регионами своих полномочий. В связи с этим рабочая группа Госсовета подготовила ряд предложений, которые нам сегодня предстоит обсудить.

В качестве основного механизма реализации полномочий предлагается активнее внедрять в регионах программно-целевой метод. При этом в каждой программе необходимо планировать мероприятия, направленные на конкретный результат и на повышение эффективности расходов.

Второе направление, требующее нашего обсуждения, – это внедрение показателей, на основе которых можно оценить эффективность деятельности региональных органов власти.

Разумеется, эта система должна содержать в первую очередь те показатели, на которые регионы могут влиять непосредственно или в определяющей степени.

Не менее важной задачей является обеспечение мониторинга, получение объективной, полной и своевременной информации об эффективности работы региональных и муниципальных органов власти. Повторю, что в связи с этим крайне важно привести работу госстатистики в соответствие с современными требованиями.

Полагаю также, что вопросы совершенствования механизмов реализации полномочий должны стать предметом особого внимания и представителей Президента в федеральных округах. Необходимо не только провести там координационные советы с обсуждением этих важнейших вопросов, но и оказывать субъектам Федерации постоянную всестороннюю и действенную помощь.

Хочу предоставить слово Владимиру Владимировичу Якушеву, а потом обсудим основные положения его доклада. Попрошу сформулировать ваши предложения, основанные на материалах рабочей группы.

Статус материала

Опубликован в разделе: Выступления и стенограммы

Дата публикации: 13 сентября 2006 года, 18:36

Ссылка на материал: kremlin.ru/d/23791

Текстовая версия

Текст

Поделиться
Прямая ссылка на материал
http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23791
Поделиться
  • ВКонтакте
  • Telegram
  • Одноклассники
  • Переслать на почту
  • Распечатать
Переслать материал на почту

Официальный сайт президента России:

Выступление на заседании президиума Государственного совета по вопросу совершенствования механизмов реализации полномочий региональными органами государственной власти

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23791

Последнее обновление материала 20 марта 2015 года, 17:50

Официальные сетевые ресурсы

Президента России

Official Internet Resources

of the President of Russia

Russian English
  • Для СМИ
  • Специальная версия для людей с ограниченными возможностями
  • Telegram-канал
  • ВКонтакте
  • Rutube
  • YouTube
  • Сайт Президента России
  • Конституция России
  • Государственная символика
  • Обратиться к Президенту
  • Президент России — гражданам
    школьного возраста
  • Виртуальный тур по Кремлю
  • Владимир Путин — личный сайт
  • Путин. 20 лет
  • Дикая природа России

Администрация Президента России
2025 год