В.Путин (обращаясь к М.Зурабову): Михаил Юрьевич, в этом году с 1 января заработная плата бюджетников выросла на 20 процентов. У Правительства есть определенные планы по дальнейшему повышению. Давайте еще раз вернемся к тому, как они выглядят и как реализуется то, на чем мы остановились по этой проблеме.
М.Зурабов: Да, действительно, с первого января заработная плата в бюджетной сфере была увеличена на 20 процентов. При этом в целом по году заработную плату в бюджетной сфере мы планируем увеличить на 33 процента. Это потребует дополнительной индексации заработных плат с первого сентября текущего года на 10 процентов, включая гражданский персонал силовых ведомств. Но надо иметь в виду, что из общего количества бюджетников Российской Федерации – это 14,4 миллиона человек – 3,3 миллиона человек получают заработную плату за счет средств федерального бюджета, а остальные – за счет средств бюджетов субъектов Федерации, муниципальных образований. Поэтому помимо финансового обеспечения расходов, которые понесет федеральный бюджет, необходимо сбалансировать еще и бюджеты субъектов Федерации. Надо сказать, что Правительство учитывает это обстоятельство, и те поправки, о которых Вам сегодня докладывал Министр финансов, предусматривают дополнительные выделения средств бюджетам субъектам Российской Федерации на сбалансирование обязательств, в том числе и на сбалансирование обязательств по выплате дополнительной заработной платы.
В целом, как нам кажется, за первое полугодие – пока предварительно можно говорить о первом полугодии – бюджеты субъектов Федерации формируются неплохо. Задолженность по заработной плате в бюджетной сфере минимальна. В частности, суммарная задолженность работникам здравоохранения и социального развития по всем субъектам составляет всего 132 миллиона. По работникам образования – всего 105 миллионов.
В.Путин: То есть повышение зарплаты не привело к увеличению задолженности?
М.Зурабов: Да, в самом начале была тревога, что в связи с довольно серьезными изменениями, в том числе формированием доходной части бюджета субъектов, в отдельных субъектах могут возникнуть проблемы. В некоторых субъектах даже было принято решение о поэтапном повышении заработной платы на 20 процентов, но сейчас мы можем говорить, что практически все субъекты с этой задачей справились, а задолженности по заработной плате нет в 85 субъектах Российской Федерации.
В.Путин: Вы знаете, о чем я говорил в Послании Федеральному Собранию – о повышении реальной заработной платы в полтора раза, и мы сейчас к этому еще вернемся. Имею в виду перспективу развития этой темы.
А сейчас хотел бы поговорить немного о пенсиях. В прошлом году пенсия на 265 рублей выросла, да? В этом году у нас планируется рост на 430 рублей.
М.Зурабов: Да. Значительно…
В.Путин: В среднем, да? Как будет развиваться эта динамика, какими этапами?
М.Зурабов: Прежде всего надо отметить, что мы планируем вторую индексацию пенсий в этом году с первого августа текущего года.
Это, конечно, потребует серьезных дополнительных расходов, поскольку масштабы индексации значительно превышают те увеличения, которые были характерны для пенсионной системы, для повышения пенсий за предыдущие годы, включая 2004 год. Если на начало года средняя трудовая пенсия по старости составляла 2090 рублей, то после индексации, после повышения, мы рассчитываем, что средняя пенсия составит уже 2569 рублей. Это довольно существенный прирост.
Надо сказать, что несмотря на то, что доходы Пенсионного фонда в последнее время снижаются в связи с проведением налоговой реформы, в федеральном бюджете предусматриваются необходимые средства для того, чтобы не только не замедлять темп увеличения пенсий, а, наоборот, делать это в гораздо больших размерах, чем это происходило в последние несколько лет.
Поэтому если брать трехлетку, то мы надеемся, что 2008 году мы выйдем на уровень среднего размера трудовой пенсии по старости – 3920 рублей. Если сравнить это с началом года – эту цифру я еще раз назову – 2090, – это увеличение составит 87 процентов. Это довольно существенный прирост. При этом мы делаем акцент на то, чтобы повышать пенсию прежде всего тем, кому она выплачивается сегодня в минимальных размерах. В Российской Федерации минимальная пенсия – это так называемая социальная пенсия. И мы хотели – в дальнейшем эти предложения будут вам докладываться вместе с проектировками бюджета на трехлетний период. Мы хотели бы выйти на такой уровень, который позволил бы нам добиться того, чтобы социальная пенсия, как минимальная пенсия в Российской Федерации, достигла прожиточного минимума пенсионеров.
Что касается других пенсионеров, то они будут получать пенсию в более высоком размере. И, как нам кажется, это реальный шаг для выполнения поставленной Вами задачи борьбы с бедностью.