В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги.
Я знаю, что проводилось селекторное совещание по ликвидации задолженности по заработной плате.
Александр Дмитриевич (обращаясь к А.Жукову), о чем договорились?
А.Жуков: Владимир Владимирович, на прошлой неделе мы провели селекторное совещание с руководителями регионов по вопросу погашения задолженности по заработной плате.
Надо сказать, что с начала года общая задолженность по заработной плате сократилась на треть – примерно на десять миллиардов рублей, то есть в этом смысле есть позитивные тенденции. За ноябрь задолженность сократилась еще на миллиард.
Что касается бюджетной сферы, то по состоянию на первое декабря задолженность была 1,3 миллиарда рублей по всем субъектам. Более 70 субъектов задолженностей по заработной плате перед бюджетниками вообще не имеют. На совещании договорились, что к 1 января задолженность будет полностью погашена. Для помощи некоторым регионам, у которых есть объективные трудности, Правительство приняло решение о выделении шести миллиардов рублей дополнительно. Естественно, что это деньги – не только на погашение задолженности по заработной плате: они помогут в январе субъектам федерации более ритмично выплачивать бюджетникам заработную плату в связи с тем, что очень много выходных дней в январе.
В.Путин: То есть мы исходим из того, что к концу года все задолженности будут погашены.
А.Жуков: На 1 января 2005 года не будет задолженностей перед работниками бюджетной сферы.
В.Путин: Александр Дмитриевич, между выделением денег из федерального бюджета и реальным доведением этих денег до тех, кто их должен получить, как ни странно, проходит определенное время – и должны быть предприняты определенные действия. Я Вас прошу вместе с Министерством финансов все довести до конца, что бы деньги до людей дошли.
Михаил Юрьевич (обращаясь к М.Зурабову), мы говорили о необходимости организации выплаты пенсий в начале следующего года в связи с большими новогодними и рождественскими праздниками. 80 процентов пенсионеров должны получить пенсии и пособия по льготным выплатам до начала этих праздников, иначе они рискуют вообще не получить в январе денег. Мы договорились, что предпримем необходимые действия, в том числе проведем необходимые решения законом. Насколько я знаю, Вы с Государственной Думой этот вопрос поработали. Как сейчас выглядит ситуация?
М.Зурабов: На прошлой неделе, в пятницу, соответствующая поправка в закон о бюджете Пенсионного фонда на 2004 год была принята сразу же в трех чтениях. Сейчас этот законопроект поступил на рассмотрение в Совет Федерации.
Этими поправками к действующему закону предусматривается, что в последнюю декаду декабря Пенсионный фонд будет иметь право произвести финансирование и выплату пенсий и льготных выплат гражданам, которые получают их в течение первых десяти дней января.
На сегодняшний день помимо работы над этим законом подготовлены необходимые решения в самом Пенсионном фонде. В частности, Пенсионному фонду поручено до 24 декабря завершить финансирование пенсий в декабре месяце и настроить всю систему на подготовку и начало ежемесячных льготных выплат и пенсий за первую декаду января будущего года. Мы ожидаем, что эта работа будет выполнена.
В.Путин: Какая‑то поддержка Министерства финансов нужна или у Пенсионного фонда достаточно средств?
М.Зурабов: Было принято решение о том, что Пенсионный фонд в этом году профинансирует эти обязательства за счет остатков денежных средств, которые у Пенсионного фонда на конец года скопились, и Министерство финансов возместит эти расходы в первых числах января.
В.Путин: Виктор Борисович (обращаясь к В.Христенко), мы с Владимиром Анатольевичем Яковлевым недавно обсуждали проблемы жилищно-коммунальной сферы. Вы из своего ведомства эти проблемы уже передаете? Как Вы будете строить с ним взаимоотношения?
В.Христенко: Я думаю, что самое главное то, что на одном из последних заседаний Правительства была рассмотрена программа мер, направленных на завершение процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства. На создание условий выхода на экономические принципы работы этого комплекса и в соответствии с решением, которое приняло Правительство, на сегодняшний день понятно, что надо делать, когда надо делать. Вопрос относительно того, как и кто это будет делать, является в какой‑то мере производным.
В.Путин: Я бы этого не сказал.
В.Христенко: Федеральное агентство по строительству в соответствии с Вашим указом перешло в ведение Министерства регионального развития. При этом в соответствии с существующими сегодня нормами определение законодательно-правовой среды для строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства остается в Министерстве промышленности и энергетики.
В.Путин: То есть Вам надо будет в этой части наладить с ними взаимодействие.
В.Христенко: Да. Один из основных реальных шагов, которые сейчас предприняты, – это разделение и точное законодательное закрепление ответственности и полномочий между уровнями власти. То, что сделано в соответствии с целым рядом законов, которые эту технологию обеспечивают, позволяет совершенно точно сказать, что коммунальная проблема, по собственности и по правоотношениям в ней, – проблема местного самоуправления. При всем этом для каждого из более высоко стоящих уровней существует своя прерогатива, свой набор действий и обязанностей. В той программе мер, которая рассматривалась, меры федерального Правительства тоже точно описаны. В первую очередь это касается всех обязательств, которые есть у федеральных властей по отношению к отдельным категориям граждан, пользующихся теми или иными видами преференций. Это связано с введением дополнительных норм в федеральное законодательство, которые позволили бы создать условия, для того чтобы в жилищно-коммунальную сферу мог прийти эффективный бизнес, чтобы превратить эту сферу из сферы плохого социального обеспечения в сферу нормального экономического взаимодействия. Надо сказать, что в пакете законов по жилищной проблеме достаточно большой объем законодательных норм связан с функционированием коммунального хозяйства. Часть из этих норм уже принята во втором чтении на прошлой неделе в Думе, часть будет принята в ближайшее время. Мы рассчитываем на то, что к концу года основные новые законодательные нормы в этой сфере будут приняты на законодательном уровне.
В дальнейшем Правительство будет строить работу с тем, чтобы сопровождать введение этих норм на местах и оказывать адресную поддержку самим регионам, обусловленную теми действиями, которые регионы осуществляют в реализации наведения порядка в коммунальной сфере.
В.Путин: Честно говоря, я вот это хотел услышать. Это сопровождение должно быть, должно быть ясное представление о том, как оно должно быть организовано.
В.Христенко: Именно эта система взаимодействия сейчас и выстраивается, с тем чтобы все разрозненные каналы федеральной помощи, которые существовали по регионам в этой части, могли быть консолидированы.
В.Путин: Михаил Ефимович (обращаясь к М.Фрадкову), на этой неделе Вы будете рассматривать проблемы образования.
М.Фрадков: На очередном заседании Правительства, Владимир Владимирович, мы рассмотрим вопрос приоритетных направлений развития образования. Тема тоже важная. Этому заседанию предшествовало неоднократное обсуждение вопроса с ректорами вузов, с общественностью этой сферы. Полагаю, что на этом совещании мы должны окончательно определиться с подходами и принять план первоочередных мер, с тем чтобы 2005 год стал ключевым с точки зрения принятия конкретных решений и по обеспечению непрерывности образования, и по переходу на его новые формы, и по сохранению профессионального образования, что очень важно. Сейчас рассматриваются уточнения в бюджетной сфере. Всех волнует, сумеем ли мы сохранить профессионально-техническое образование, создадим ли в ведомствах этот непрерывный процесс образования, чтобы не потерять то, что у нас есть сегодня и приобрести по ряду специальностей те знания, которые на сегодняшний день являются существенным конкурентным преимуществом в экономике: у нас проблемы и с экономистами, и с юристами, и с менеджерами мирового уровня. Здесь нам нужно налаживать работу и у себя, и обеспечивать взаимодействие с ведущими партнерами на Западе. При этом мы должны не растерять то хорошее, что у нас уже есть в профессиональной сфере. Вот такие задачи мы ставим. Завтра министр Андрей Александрович Фурсенко будет докладывать. Это основной вопрос повестки дня.
В.Путин: И система оплаты.
М.Фрадков: А также система оплаты – чтобы рынок был фактически заказывающим. Мы ориентируемся в первую очередь на рынок. Надо предусматривать и образовательные кредиты.
В.Путин: Я имею в виду прежде всего преподавателей.
М.Зурабов: Владимир Владимирович, я тоже обратил на это внимание как на приоритет и пометил, что этим мы должны заниматься так, как договаривались с Вами. И в конце первого квартала представить Вам на рассмотрение наши предложения по совершенствованию системы оплаты труда в бюджетной сфере.
В.Путин: Да, абсолютно точно. Именно так. Потому что это одна из важнейших составляющих бюджетной сферы в целом.