В.Путин:
Заканчивается работа по подготовке проекта бюджета 2005 года. Мы знаем, что бюджет у нас будет достаточно напряженным в связи с необходимостью решения ряда социальных вопросов, созданием условий для развития экономики, снижением налоговой нагрузки на товаропроизводителей и необходимостью решения задач, предусмотренных принятыми законами по разграничению полномочий и по социальным выплатам. Тем не менее перед нами стоят большие комплексные задачи по укреплению обороноспособности и развитию всех силовых составляющих государства. Есть соответствующие планы в этой сфере, разработанные Советом Безопасности и утвержденные. Они также предусматривают значительный рост расходов на эти цели. И в целом на 2005 год, он предусматривался где‑то в районе 40 процентов от текущего года. Как, по вашей оценке, мы подходим к решению этой задачи?
А.Кудрин: Прежде всего главная составляющая – это техническое обеспечение и оборонный заказ во всех министерствах, которые входят в Вооруженные Силы, в военную организацию России. И на 2005 год оборонный заказ предполагается увеличить на 40 процентов по сравнению с 2004 годом.
В.Путин: А в денежном выражении это сколько будет?
А.Кудрин: Около 70 миллиардов рублей. Кроме этой задачи должны решаться задачи повышения денежного довольствия. В 2005 году предполагается дополнительно к денежному довольствию, которое сейчас выплачивается, ввести выплаты, связанные с отменой бесплатного проезда на городском транспорте, и учесть инфляцию и рост потребительских цен в связи с этим.
В.Путин: Сколько примерно в среднем даст увеличение этой прибавки для военнослужащих?
А.Кудрин: Сейчас согласованы решения со всеми силовыми министрами. Увеличение надбавки за особые условия воинской службы с 50 процентов до 120 процентов в себя вберет и отмену бесплатного проезда на городском транспорте, и учтет прирост индекса потребительских цен. Таким образом, в среднем по Вооруженным Силам и органам безопасности такая прибавка составит около 700 рублей. Но с учетом того, что стоимость жизни в разных регионах различна, именно форма надбавки позволит министрам и руководителям военных округов продифференцировать такую прибавку по регионам России, и тем самым она будет от 350 до 1,5 тысяч в разных регионах в зависимости, я повторяю, от стоимости жизни. И тем самым мы даем дополнительные полномочия министрам установить порядок определения и выплаты такой надбавки по различным регионам.
В.Путин: Но в среднем она составит 700 рублей?
А.Кудрин: В среднем она составит 700 рублей по Вооруженным Силам и органам госбезопасности.
В.Путин: Другой важный вопрос, который мы уже многократно обсуждали, – это запуск ипотечной системы жилищного строительства для военнослужащих. Для того чтобы ее запустить, тоже нужны серьезные средства. Предусмотрены они?
А.Кудрин: В бюджете следующего года предусмотрены средства, чтобы первые 30 тысяч военнослужащих, достаточно молодых офицеров, срок службы которых уже достиг трех лет, и 25 тысяч прапорщиков получат на свои открытые персональные счета средства в рамках накопления первого взноса для включения в ипотечную систему. Первые два-три года они будут накапливать эти средства, и затем это составит сумму, необходимую для получения кредита, собственно получения квартиры под кредит. Сам кредит впоследствии будет также оплачиваться полностью государством. Таким образом, в следующем году запускается данная система.
В.Путин: У нас должна действовать федеральная целевая программа по укомплектованию Вооруженных Сил и других силовых ведомств контрактниками. Что в этом смысле предусмотрено? По‑моему, 50 тысяч дополнительно должно быть.
С.Иванов: Да, по плану этого года 42-ю дивизию – свыше 15 тысяч военнослужащих – мы досрочно переводим на контракт в Чечне, а на будущий год у нас ускорение этой программы, как и предусмотрено федеральной целевой программой на 2005 год. Там предусматривается перевод двух дивизий общей численностью 25–27 тысяч человек. Программа у нас заканчивается в 2007 году.
А.Кудрин: В связи с этим действительно идет наращивание объемов финансирования этой программы, и для переустройства военных городков, учебных баз под людей, которые приходят уже с опытом службы, частично с семьями, и в этой связи стоимость этой программы в следующем году – 17 миллиардов рублей, эти средства заложены в бюджет.
В.Путин: Мы договорились о запуске новой федеральной целевой программы «Антитеррор».
А.Кудрин: Действительно, эта новая целевая программа сейчас уже, если я не ошибаюсь, находится на подписании. Но мы уже запланировали эти средства в соответствии с основными параметрами этой программы (2 миллиарда 300 миллионов рублей на следующий год).
В.Путин: Это в основном ФСБ предусмотрело?
Н.Климашин: Не только. Программа носит межведомственный характер – ФСБ, МВД, Министерство обороны, Федеральная служба охраны и ряд других ведомств, которые имеют отношение к реализации антитеррористических мероприятий.
В.Путин: Но в целом Вы удовлетворены решениями своей части программы?
Н.Климашин: Мы удовлетворены, Владимир Владимирович. Приняты решения, в том числе некоторые из них обсуждались в федеральной антитеррористической комиссии, которые позволяют начать реализацию отдельных мероприятий уже в текущем году, хотя программа у нас с 2005 года.
В.Путин: Погранслужба ФСБ разработала систему – новой облик госграницы – начиная со строительства современных рубежей на Кавказе и заканчивая достаточно протяженными госграницами на других участках. В этом смысле какие решения предусматриваются?
А.Кудрин: По данной программе средства, связанные с обустройством границ составят в следующем году более пяти миллиардов рублей. Таким образом, все новые задачи и расширение работы по обустройству границ и созданию нового облика границ будут профинансированы.
В.Путин: Давайте поговорим детально.