В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня продолжим разговор, который состоялся здесь, в здании Совета Федерации, на Совете законодателей почти полтора года назад. Как вы помните, это был период начала работы над законопроектами в сфере разграничения полномочий, предметов ведения между уровнями публичной власти в Российской Федерации. Тогда с вашей стороны было высказано немало конструктивных предложений по оптимизации отношений между федеральным центром, регионами и муниципалитетами. Параллельно эта работа велась с руководителями регионов, с президентами республик в составе России, с губернаторами. Должен сказать, что очень многие замечания, конструктивные предложения были учтены в ходе этой совместной работы.
Ключевые законы в этой сфере в настоящее время уже приняты. И хотя не все их статьи вступили в силу, определенный опыт правоприменения уже существует.
Еще раз подчеркну, занимаясь этими вопросами, мы стремились сбалансировать работу всей системы власти, стремились к тому, чтобы она как можно более полно соответствовала принципам и нормам федеративного государства.
Очевидно, что у каждого уровня власти, у каждого уровня, избранного народом, должна быть своя четко очерченная зона ответственности и компетенции. И, разумеется, достаточные финансовые и иные ресурсы, необходимые для реализации полномочий на своем уровне.
Это не означает, что такие ресурсы в полном объеме будут предоставляться федеральной властью либо федеральным Правительством. Имеющиеся у регионов и органов местного самоуправления полномочия и ответственность, а также собственная экономическая база – это достаточно весомые факторы развития. И их, повторю, надо инициативно и грамотно использовать, в частности создавая благоприятные условия для работы предпринимателей, для раскрытия деловой и творческой инициативы граждан.
Законодатели хорошо знают, что далеко не все внутренние ресурсы развития сегодня эффективно используются, и будет очень полезно проанализировать ситуацию в регионах именно с этих позиций.
Рассчитываю также, что Совет законодателей сформулирует свои замечания и предложения для создания работающих механизмов по оказанию гражданам социальных услуг – механизмов, которые в значительной мере должны опираться на экономические возможности регионов.
Хотел бы также заметить, что актуальность четкого разграничения полномочий существенно возросла и в связи с тем, что в стране началась административная реформа. Она уже активно идет на федеральном уровне и должна быть подхвачена регионами и муниципалитетами, реализована при этом, конечно же, грамотно и сбалансированно.
Первое, что следует сделать, – это провести глубокий анализ публичных функций, упразднив при этом избыточные, особенно те, что мешают экономической активности граждан, увеличивают коррупцию и способствуют росту необоснованных государственных расходов – я хочу это подчеркнуть, не любых, а именно необоснованных государственных расходов, попросту говоря разбазаривания денег, от которого граждане не чувствуют никакой отдачи.
Еще раз подчеркну, работа в регионах в сфере разграничения полномочий, которую предстоит провести, и объемна, и ответственна. Она требует особого внимания и напряженных усилий. В нее уже вовлечены полпреды в регионах, им даны соответствующие поручения на этот счет – оказывать вам всяческое содействие и региональным властям в целом, и законодателям, и руководителям регионов. Подключены их аппараты, и я бы вас очень просил работать с ними в тесном, конструктивном контакте.
Это все, что я хотел бы сказать вначале. Думаю, что в ходе сегодняшней дискуссии мы еще не раз будем обмениваться мнениями.
Благодарю за внимание.