Президент России
  • События
  • Структура
  • Видео и фото
  • Документы
  • Контакты
  • Поиск
  • Искать на сайте
  • или по банку документов
Поиск по документам
Официальный портал правовой информации pravo.gov.ru
Президент России
Версия официального сайта для мобильных устройств

Разделы сайта Президента
России

  • События
  • Структура
  • Видео и фото
  • Документы
  • Контакты
  • Поиск
  • Поиск
  • Для СМИ
  • Подписаться
  • Справочник
  • Версия для людей с ограниченными возможностями
  • YouTube
  • English

Информационные ресурсы
Президента России

  • Президент РоссииТекущий ресурс
  • Конституция России
  • Государственная символика
  • Отправить письмо
  • Президент России —
    гражданам школьного возраста
  • Виртуальный тур по
    Кремлю
  • Владимир Путин —
    личный сайт

Специальные проекты по защите животных

  • Амурский тигр
  • Белуха — белый кит
  • Белый медведь
  • Ирбис — снежный барс
  • Дальневосточный
    леопард

Правовая и техническая информация

  • О портале
  • Об использовании информации сайта
  • О персональных данных пользователей
  • Написать в редакцию

Все материалы сайта доступны по лицензии:

Creative Commons Attribution 4.0 International

Администрация Президента России2023 год
События

Вступительное слово на заседании Комиссии при Президенте по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

17 июля 2001 года
00:05
Москва, Кремль
Вступительное слово на заседании Комиссии при Президенте по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Я рад приветствовать вас на первом заседании Комиссии. Вам предстоит очень большая, непростая и по‑настоящему государственная работа. Четкое разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти, субъектами Российской Федерации и муниципальным уровнем – одно из условий успешного решения многих социальных вопросов и проблем. Может быть, даже основное условие.

Сегодня первое заседание комиссии. И оно проходит с участием членов президиума Госсовета, полномочных представителей Президента в федеральных округах. Задачи, стоящие перед комиссией, требуют тесного сотрудничества всех органов, обеспечивающих взаимодействие федеральных и региональных властей. Именно поэтому я попросил вас собраться сегодня в таком составе.

Должен подчеркнуть, и, думаю, со мной многие согласятся, мы затянули с выстраиванием сбалансированной эффективной системы функционирования нашего федеративного государства. Затянули с формированием системы, где каждый уровень власти точно знает, за что и в какой степени он отвечает. Сегодня неурегулированность этих отношений, их непрозрачность подчас становится тормозом и экономического развития страны, и государственно-правового строительства.

Если позволите, я очень коротко обозначу основные подходы к этой работе.

Во‑первых, надо уйти от старой привычки перетягивать на себя одеяло. В данном случае «властное одеяло». Давайте будем исходить из того, что все властные полномочия у нас в стране – это не привилегия органов власти, а обязанность перед населением, перед гражданами страны. Поэтому вытекающий из этого второй базовый принцип – это приоритет интересов дела и потребности граждан над политическими и административными амбициями любого уровня федерального или регионального. И, наконец, разграничение полномочий – это не возведение «китайской стены» между федеральным центром и регионами Российской Федерации. Наоборот, это создание недостающих условий для более тесного и более цивилизованного взаимодействия всех этих органов власти и управления.

Теперь очень коротко о тех задачах комиссии, которые, я бы сказал, лежат на поверхности. Прежде всего это предметный и детальный анализ существующей нормативно-правовой базы по разграничению полномочий. Мы на президиуме Госсовета многократно к этому вопросу возвращались. Была создана даже специальная комиссия, которую возглавил Президент Татарстана Шаймиев. Он, кстати говоря, является инициатором создания той комиссии, на которой мы с вами сегодня присутствуем.

Не менее важно посмотреть и на практику реализации уже распределенных полномочий. Нам нужно иметь полную картину «белых» и, так скажем, «серых пятен» в законодательстве. Необходимо знать, какие полномочия вовсе не распределены, а где имеющийся механизм требует только каких‑то дополнений и совершенствований, подкрепление финансовыми и организационными ресурсами. Особо хочу отметить: решить эти вопросы можно будет эффективно только федеральными законами. Следует детально определиться по функциям федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Здесь еще очень много двусмысленности и, с другой стороны, недосказанного. Нет и должного обеспечения полномочий соответствующими ресурсами. Ресурсы, выделяемые на тот или иной орган власти, должны, без всяких сомнений, соответствовать тем полномочиям, которые возлагаются на тот или иной уровень власти и управления.

Предстоит также сложная работа по выявлению противоречий между положениями многочисленных договоров и соглашений о разграничении полномочий и действующим федеральным законодательством. В свое время договоры сыграли, и мы тоже об этом говорили неоднократно, сыграли определенную и во многом положительную роль. Может быть, на определенном отрезке нашей истории без них невозможно было бы вообще. И те, кто выступал за заключение договоров, подписывал эти договоры, проявили известную необходимую для того периода времени гибкость и понимание ситуации. Сегодня большинство из них, к сожалению, часто не работает. А сама договорная система только усугубляет неравенство субъектов Федерации как по отношению к федеральному центру, так и по отношению одних субъектов Федерации к другим.

Такая ситуация, как я уже говорил, имеет свои объективные корни. Федерация – это не закостенелая структура, она развивается. То, что вчера было востребовано временем, может быть, без этого невозможно было обойтись, сегодня, повторяю, часто не функционирует в том виде, в том качестве и с тем эффектом, на который мы рассчитываем сегодня. Оно и понятно: ситуация изменилась.

В связи с этим комиссии предстоит сформировать свои предложения, которые поступают от различных субъектов Российской Федерации: от Республики Марий Эл, Коми-Пермяцкого автономного округа, Омской, Пермской, Ульяновской областей и так далее.

Еще одна задача комиссии – разграничение нормотворческой компетенции в целом. Речь идет о согласовании интересов всех уровней власти в ходе подготовки не только законодательных актов, но и решений исполнительных органов власти.

Хочу сказать, что я обозначил только самые важные направления и основные задачи, над которыми предстоит работать вашей комиссии. В действительности задач намного больше. И думаю, все они будут находиться в поле зрения членов комиссии.

Хочу пожелать успешной и эффективной работы. Предлагаю начать обсуждение по существу. Хочу предложить выступить Президенту Республики Татарстан Шаймиеву.

Статус материала

Опубликован в разделе: Выступления и стенограммы

Дата публикации: 17 июля 2001 года, 00:05

Ссылка на материал: kremlin.ru/d/21290

Текстовая версия

Текст
7м
Видео
7м
Аудио

Поделиться
Прямая ссылка на материал
http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21290
Поделиться
  • Вконтакте
  • Живой журнал
  • Переслать на почту
  • Распечатать
Переслать материал на почту

Официальный сайт президента России:

Вступительное слово на заседании Комиссии при Президенте по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

http://kremlin.ru/events/president/transcripts/21290

Последнее обновление материала 20 марта 2015 года, 17:50

Официальные сетевые ресурсы

Президента России

Official Internet Resources

of the President of Russia

Russian English
  • Для СМИ
  • Специальная версия для людей с ограниченными возможностями
  • Telegram-канал
  • ВКонтакте
  • YouTube
  • Конституция России
  • Государственная символика
  • Отправить письмо
  • Президент России — гражданам
    школьного возраста
  • Виртуальный тур по Кремлю
  • Владимир Путин — личный сайт
  • Путин. 20 лет

Администрация Президента России
2023 год