Мероприятие организовано аппаратом Уполномоченного при Президенте по правам ребёнка при поддержке правительства Республики Башкортостан и Генеральной прокуратуры. Среди участников – представители федеральных министерств, региональной власти, руководители и специалисты системы профилактики, эксперты, члены благотворительных и общественных организаций. Глава государства направил участникам съезда приветствие.
Открывая пленарное заседание, Мария Львова-Белова заявила, что деятельность правозащитного института направлена на решение задачи, обозначенной Президентом, – создание условий для кардинального изменения демографической ситуации в России. По её словам, правозащитный институт следует принципу семьесбережения и продолжает работу по совершенствованию системы профилактики социального сиротства, выстраиванию комплексной системы помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Как отметила Уполномоченный по правам ребёнка, большим подспорьем в этой деятельности станет Фонд защиты детей: его председателем Указом Президента назначена Мария Львова-Белова.
Детский омбудсмен также подчеркнула, что важным этапом в работе правозащитного института стало создание межведомственной рабочей группы по вопросам профилактики социального сиротства и помощи семьям с детьми. В результате совместной работы в рамках группы с министерствами, ведомствами, уполномоченными, гражданскими институтами и НКО, а также с учётом реализуемых проектов «Ноль–четыре» и «Вызов» был разработан модельный региональный план мероприятий по развитию системы помощи семьям, профилактике социального сиротства до 2030 года. Документ, утверждённый Министром просвещения, Министром труда и социальной защиты, Министром здравоохранения и федеральным омбудсменом, направлен в регионы.
Мария Львова-Белова рассказала, что модельный план включает 63 пункта, в том числе развитие семьесберегающих практик, анализ региональной судебной практики, выработку предложений по совершенствованию исковой работы и оказанию помощи в восстановлении в родительских правах, отмене их ограничения. В нём также содержатся пункты о внесении изменений в нормативные правовые акты субъекта в части расширения перечня категорий лиц, которые могут получать юридическую помощь. Сейчас практика бесплатной юридической помощи применяется более чем в 40 регионах.
Одним из итогов реализации документа к концу 2030 года должно стать существенное снижение в России числа всех детей, находящихся на стационарном социальном обслуживании в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Говоря о развитии партнёрской деятельности правозащитного института, Уполномоченный по правам ребёнка отметила сотрудничество с Генеральной прокуратурой, министерствами и ведомствами. Векторы дальнейшей совместной работы будут касаться и вопросов профилактики среди подростков, состоящих на разных формах учёта правонарушителей, а также несовершеннолетних группы риска, в том числе в рамках проекта «Переправа», который будут реализовывать в 10 пилотных регионах страны.
По словам детского омбудсмена, за последние годы в правозащитном институте произошёл ряд позитивных сдвигов. Деятельность уполномоченных влияет не только на динамику числа детей в учреждениях, но и в целом оказывает положительное влияние на систему профилактики. Почти в каждом регионе определён ответственный зампред по вопросам профилактики социального сиротства и помощи семьям. Более чем в 80 регионах на разных уровнях работают консилиумы по вопросам помещения детей в учреждения.
Глава республики Башкортостан Радий Хабиров в своём выступлении, говоря о развитии системы профилактики, подчеркнул важность тесного взаимодействия с образовательными организациями, педагогами и специалистами, работающими с детьми. Отдельно глава региона затронул вопросы работы с подростками группы риска.
Заместитель Генерального прокурора Николай Шишкин отметил, что одна из главных задач системы профилактики сегодня не констатировать социальное сиротство, а предотвращать его, развивая раннюю помощь семьям в трудной жизненной ситуации и усиливая неформальную работу с родителями и детьми. По его словам, большую роль прокуратура видит во взаимодействии с детскими уполномоченными, так как это позволяет представить полную картину ситуации на местах. Важно, что прокуроры могут изменять решение о лишении и ограничении родительских прав. Примерами успешной работы Николай Шишкин назвал в том числе совместные приёмы граждан, проводимые региональными прокурорами и уполномоченными.
В программу съезда вошли дискуссионные площадки и практические модули, где можно было познакомиться с современными практиками и методами семьесберегающего подхода, эффективными шагами межведомственного взаимодействия.
В регионе Мария Львова-Белова также посетила реабилитационный центр «Салют», встретилась с подростками, состоящими на разных формах профилактического учёта, и провела личный приём для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.