В заседании приняли участие председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко, Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Анна Кузнецова, первый заместитель Министра труда и социальной защиты Алексей Вовченко, заместитель Министра здравоохранения Евгений Камкин, заместитель Министра здравоохранения Павел Пугачёв, заместитель Министра промышленности и торговли Гульназ Кадырова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Алла Самойлова, представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представители всероссийских общественных организаций инвалидов, эксперты.
Во вступительном слове Александра Левицкая отметила, что темой заседания являются вопросы:
о мерах по совершенствованию медико-социальной экспертизы;
о планируемых мерах по формированию современной отрасли по производству промышленной продукции реабилитационной направленности на 2021–2022 годы.
По-прежнему остаются актуальными вопросы, связанные с информатизацией всех этапов прохождения медико-социальной экспертизы, длительными сроками и доступностью медицинских исследований.
Предусмотренные меры по развитию производства средств реабилитации должны соответствовать задачам по развитию системы комплексной реабилитации, созданию инклюзии в образовании, спорте, культуре и других сферах.
С докладом по вопросу о мерах по совершенствованию медико-социальной экспертизы выступил Алексей Вовченко, который информировал о планах Минтруда по реформированию проведения медико-социальной экспертизы, реализуемых в соответствии с утверждённой ведомственной целевой программой на период 2020–2025 годов. В частности, планируется увеличение доли заочных экспертиз, внедрение дистанционной формы обжалования решений по вопросам установления инвалидности и возможности разработки индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации инвалида (ребёнка-инвалида), внедрение сервиса «Электронная регистратура».
Выступающие по данной теме отмечали следующие проблемы при направлении граждан и прохождении медико-социальной экспертизы:
длительные сроки и платность медицинских обследований;
отсутствие информации о медицинских организациях, осуществляющих направление граждан на медико-социальную экспертизу и необходимые медицинские обследования;
наличие избыточных обследований по некоторым видам заболеваний, утверждённых совместным приказом Минтруда и Минздрава;
существенное отставание по внедрению электронного документооборота между медицинскими организациями и учреждениями медико-социальной экспертизы;
отсутствие фактического контроля за исполнением индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации детей-инвалидов, проживающих в государственных учреждениях.
С докладом по вопросу о мерах по формированию современной отрасли по производству промышленной продукции реабилитационной направленности выступила Гульназ Кадырова. В частности, было отмечено следующее:
меры, направленные на поддержку развития указанной отрасли, заложены в государственных программах «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности»;
в 2021–2022 годах совместно со Всероссийским обществом глухих, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, экспертным сообществом в соответствии с поручением Президента планируется сформировать проект комплексной научно-технической программы полного инновационного цикла по направлению реабилитации и (или) абилитации слуха;
в целях обеспечения необходимыми техническими решениями по направлениям реабилитации предлагается сформировать межведомственные экспертные советы.
По итогам заседания приняты следующие решения:
обеспечить государственный и общественный контроль за соблюдением интересов и прав граждан при внедрении проектируемых Минтрудом и Минздравом изменений в правила прохождения медико-социальной экспертизы;
рабочей группе по вопросам совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы, включая вопросы разработки индивидуальных программ реабилитации, программ реабилитации пострадавших и контроля за их исполнением, на регулярной основе продолжить обсуждение вопросов совершенствования проведения медико-социальной экспертизы, включая подготавливаемые Минтрудом и Минздравом нормативные правовые акты;
принять меры по обеспечению перехода на стопроцентное использование межведомственного электронного взаимодействия при передаче соответствующих документов на медико-социальную экспертизу и результатов обследований из медицинских организаций в учреждения медико-социальной экспертизы;
организовать контроль исполнения индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации детей-сирот;
поручить Минпромторгу совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями приступить к разработке комплекса мер по формированию современной отрасли промышленной продукции реабилитационной направленности в 2023–2025 годах;
в целях обеспечения качества технических средств реабилитации проработать вопрос об изменении статуса ГОСТов технических средств реабилитации с добровольного на обязательное применение.