В числе основных решений Национального совета – рекомендации органам власти по отражению механизмов Национальной системы квалификаций (НСК) в отраслевых документах стратегического планирования, принятие предложений по изменениям в федеральную нормативно-правовую базу, регулирующую сферу среднего профессионального образования, а также в Налоговый кодекс.
По первому вопросу повестки с докладом «О проекте доклада о состоянии, динамике развития и результатах деятельности в сфере независимой оценки квалификации в 2022 году» выступил генеральный директор АНО «Национальное агентство развития квалификаций» Артём Шадрин. Он отметил, что в 2022 году было проведено более 53,5 тысячи профессиональных экзаменов (по сравнению с предыдущим годом рост составил более 25 процентов). Однако, учитывая общее число занятых в экономике страны и ежегодное количество выпускников вузов и организаций среднего профессионального образования (СПО), доля прошедших независимую оценку квалификации остаётся незначительной.
В качестве успешных практик продвижения независимой оценки квалификации (НОК) Артём Шадрин отметил запуск проекта по обеспечению информирования безработных о возможностях НОК через службы занятости населения. В настоящее время в рамках проекта заключено пять соглашений с субъектами Российской Федерации. Руководитель Национального агентства развития квалификаций также рассказал об опыте Хабаровского края по предоставлению возможности прохождения НОК безработными за счёт средств регионального бюджета.
В числе значимых инициатив Артём Шадрин отметил расширение практики совмещения государственной итоговой аттестации и независимой оценки квалификации (ГИА – НОК) в высшей школе, распространение подобной практики в программах дополнительного профессионального образования (ДПО), а также целесообразность реализации таких механизмов в колледжах страны. Национальным советом было принято решение одобрить документ.
По пункту повестки «О предложениях по внесению изменений в нормативные правовые акты в сфере развития национальной системы квалификаций» НСПК одобрил законопроект «О внесении изменений в статьи 149, 219 и 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий исключение из-под обложения НДС услуг на проведения НОК, распространение социального налогового вычета на расходы родителей, оплачивающих прохождение НОК за неработающих детей в возрасте до 24 лет, обучающихся по очной форме обучения, а также отнесение на себестоимость затрат организаций на разработку и актуализацию профессиональных стандартов. Минтруду поручено направить законопроект на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с последующим внесением в Правительство Российской Федерации.
В рамках обсуждения вопроса о внесении изменений в федеральную нормативно-правовую базу, отражающих учёт требований профессиональных стандартов и требований рынка труда в проектах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) и примерных образовательных программ, руководитель рабочей группы Национального совета по развитию профессионального образования и обучения в Национальной системе квалификаций, научный руководитель НИУ «Высшая школа экономики» Ярослав Кузьминов выдвинул следующие предложения:
– обеспечить учёт требований профессиональных стандартов при разработке или актуализации ФГОС, применительно к СПО;
– установить обязательность применения профессиональных стандартов при разработке оценочных средств государственной итоговой аттестации обучающихся по программам СПО;
– разрешить учёт результатов НОК в качестве результата демонстрационного экзамена по программам СПО;
– обеспечить направление на экспертизу в Национальной совет проектов ФГОС СПО соответствующих примерных образовательных программ, а также увеличить срок рассмотрения проектов ФГОС Национальным советом с 30 календарных до 30 рабочих дней с момента поступления.
Эти предложения поддержаны Национальным советом и будут направлены для рассмотрения в Правительство Российской Федерации.
По вопросу о заключении на проект профессионального стандарта «Бизнес-тренер» выступили заместитель председателя совета по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности, вице-президент Торгово-промышленной палаты (представляющий разработчиков профессионального стандарта) Максим Фатеев, председатель совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом Алла Вучкович, заместитель Министра экономического развития Татьяна Илюшникова, директор Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнёрства Минтруда Марина Маслова.
По итогам дискуссии было принято решение провести дополнительное обсуждение проекта профессионального стандарта с его последующим повторным вынесением на заключение Национального совета.
В ходе заседания НСПК одобрил доклад Минтруда о результатах мониторинга и контроля деятельности советов по профессиональным квалификациям. Национальному агентству развития квалификаций поручено провести пилотный проект по оценке эффективности деятельности советов по профессиональным квалификациям с последующим докладом о результатах НСПК.
Заместитель председателя СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях Марина Борисова выступила с докладом о предложениях по развитию информационных систем Национальной системы квалификаций. По результатам его рассмотрения был дан ряд поручений, направленных на расширение возможностей использования представленной в докладе информационной системы «Модульный конструктор Национальной системы квалификаций» советами по профессиональной квалификации и иными заинтересованными организациями.
Решением НСПК была одобрена кандидатура президента Национальной ассоциации телохранителей России Дмитрия Фонарёва в качестве председателя Совета по профессиональным квалификациям в негосударственной сфере безопасности. Ему поручено до сентября 2023 года провести работу по укреплению персонального состава и активизации деятельности совета.
Кроме того, было заслушано сообщение Артёма Шадрина о проекте рекомендаций по включению вопросов разработки и актуализации профессиональных стандартов и сопряжённых с ними образовательных программ в отраслевые документы стратегического планирования в национальные, федеральные и ведомственные проекты, государственные программы Российской Федерации. Проект был согласован Минэкономразвития, Минтрудом, Минобрнауки, Минпросвещения, Минпромторгом, Минстроем, Минтрансом. НСПК утвердил представленный проект рекомендаций.
Александр Шохин внёс предложение о рассмотрении на запланированном на сентябрь текущего года очередном заседании НСПК информации Минтруда о результатах рассмотрения предложений трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в отношении совершенствования и развития нормативно-правового регулирования системы профессиональных стандартов.
Кроме того, с учётом озвученной на Петербургском международном экономическом форуме инициативе Президента о разработке пятилетнего прогноза потребностей экономики в кадрах, председатель НСПК особо подчеркнул востребованность осуществляемой советами по профессиональным квалификациям деятельности по мониторингу рынка труда и необходимость её дальнейшего развития.