Федеральный закон принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года и одобрен Советом Федерации 28 ноября 2012 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Трудовые пенсии, досрочно назначенные гражданам в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, выплачиваются за счёт общих доходов Пенсионного фонда Российской Федерации и не имеют своего особенного источника финансирования. Это приводит к снижению уровня пенсионного обеспечения иных категорий получателей пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).
Федеральным законом в этих целях устанавливаются дополнительные страховые взносы на финансирование трудовой пенсии для отдельных категорий работодателей, имеющих рабочие места с особыми (вредными) условиями труда. При этом такие взносы будут вводиться поэтапно, а размер тарифа будет дифференцирован в зависимости от вида работ. Указанная мера позволит повысить ответственность и стимулировать работодателей к улучшению условий труда.
Работодатели (в порядке, который будет установлен отдельным федеральным законом) могут быть освобождены от уплаты этого взноса в случае улучшения условий труда по результатам специальной оценки.
Федеральным законом до 2015 года сохраняется размер действующего пониженного тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (30 процентов от облагаемой базы для начисления страховых взносов и 10 процентов сверх этой базы).
С 1 января 2013 года размер платежей на обязательное пенсионное страхование, осуществляемое самозанятыми лицами (индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и другие), увеличится и будет исчисляться как 26 процентов от двух минимальных размеров оплаты труда (в настоящее время – от одного минимального размера оплаты труда).
Изменение тарифной политики в отношении указанных граждан обусловлено тем, что расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование осуществляемых им пенсионных выплат превышают их страховые платежи.
Вместе с тем для указанной категории плательщиков вводятся преференции по уплате страховых взносов, связанные с освобождением от уплаты за социально значимые периоды, в течение которых ими не осуществлялась предпринимательская деятельность (в частности, за время прохождения военной службы, период ухода за ребёнком и другие).
Федеральным законом изменяется порядок распределения страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы: четыре из шести процентов от облагаемой базы для начисления страховых взносов, перечисляемых в настоящее время на накопительную часть трудовой пенсии, будут перечисляться в её страховую часть.
В целях адаптации к новым условиям указанный порядок вводится лишь с 1 января 2014 года.
Новый порядок не будет распространяться на граждан, направивших свои пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды либо в частные управляющие компании или выбравших инвестиционный портфель в государственной управляющей компании. У них сохранится весь объём перечисления страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а именно шесть процентов.
При этом указанная категория застрахованных лиц в течение 2013 года может сделать выбор – остаться в рамках накопительной системы или формировать свои права в государственной пенсионной системе солидарного характера, направив в пользу распределительной части четыре процента страховых взносов.
Федеральным законом уточняется порядок уплаты страховых взносов за лиц из числа иностранных граждан, лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации и работающих по трудовым договорам, срок которых превышает полгода.
Федеральным законом устанавливается ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии, который равен ожидаемому периоду выплаты страховой части трудовой пенсии (в 2013 году – 19 лет).
Федеральным законом вносятся соответствующие изменения в федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», «О негосударственных пенсионных фондах», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».